АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, 

<

...>

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3001/2024

07 августа 2025 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2025.

Полный текст решения изготовлен 07.08.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Райтер-Рожковой О.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болотовой Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Прогресс Строй» (125475, г. Москва, муниципальный округ Ховрино, ул. Петрозаводская, д. 28, к. 4, этаж 1 пом VI ком 2 РМ 10; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр охраны здоровья животных» (600901, г. Владимир, мкр. Юрьевец; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 387 722 руб. 72 коп., 

при участии: 

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 12.12.2024 № 07/Ю сроком действия до 31.12.2025 (диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 01.08.2024 сроком действия один год (диплом о высшем юридическом образовании), представителя ФИО3 по доверенности от 10.12.2024 № 51.1-04/115-24 сроком действия по 31.12.2025 (диплом о высшем юридическом образовании),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс Строй» (далее – ООО «Прогресс Строй», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр охраны здоровья животных» (далее – ФГБУ «ВНИИЗЖ», ответчик) о взыскании задолженности по договору от 13.11.2023 № 26130 на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за производством строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство нового здания ФГБУ «Ленинградская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: 

<

...>» в размере371 287 руб. 08 коп., неустойки в размере 16 435 руб. 64 коп. за период с 30.12.2023 по 21.03.2024 с последующим взысканием неустойки до фактического исполнения денежного обязательства.

Истец в заявлении (вх. от 11.09.2024) уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 371 287 руб. 08 коп., неустойку в размере 16 435 руб. 64 коп. за период с 30.12.2023 по 21.03.2024, неустойку, начиная с 22.03.2024 по дату фактической оплаты задолженности.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных истцом требований.

Ответчик в отзыве (вх. от 22.04.2024), в возражениях от 05.03.2025 исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме. Ответчик пояснил, что истец в нарушение пункта 3.1.16 договора строительного контроля не обеспечил постоянное присутствие своих представителей на объекте строительства, о чем ответчиком были составлены соответствующие акты фиксации нарушений. 20.11.2023 представитель истца – ФИО4 впервые посетил объект строительства, где и получил указанные акты фиксации нарушений нарочно, после чего покинул территорию учреждения. В период времени с 21.11.2023 по 24.11.2023 в ходе исполнения договора на объекте строительства от истца присутствовал представитель ФИО5, факт присутствия которого отражен в журнале контроля посетителей и журнале регистрации вводного инструктажа для работников строительных организаций. Ответчик также пояснил, что 23.11.2023 от истца к ответчику поступило уведомление об одностороннем отказе исполнителя от исполнения договора, которым истец считает договор расторгнутым с 24.11.2023, каких-либо требований об оплате оказанных услуг в уведомлении не содержалось. 11.12.2023 ответчиком было подготовлено и направлено истцу соглашение о расторжении договора, истец уклонился от подписания данного соглашения без объяснения причин. ФГБУ «ВНИИЗЖ» был принят отказ от исполнения договора в соответствии с письмом (исх. № 1042-11/23) и на основании этого на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок была размещена соответствующая информация о расторжении договора с 24.11.2023. Ответчик также не согласился с представленным истцом расчетом стоимости оказанных услуг и начислением неустойки.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представители ответчика возражали в отношении удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

13.11.2023 между ФГБУ «ВНИИЗЖ» (заказчик) и ООО «Прогресс Строй» (исполнитель) заключен договор № 26130 на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за производством строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство нового здания ФГБУ «Ленинградская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: 

<

...>» (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого исполнитель обязуется оказать услуги по строительному контролю (техническому надзору) за производством строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство нового здания ФГБУ «Ленинградская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: 

<

...>» (объект), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 1.2 договора услуги оказываются со дня заключения договора по 20.12.2024 включительно. Требования, предъявляемые к услугам, виды (содержание) и другие условия определяются в Приложении № 1 к договору (Техническое задание) (далее – Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Сроки завершения оказания услуг исполнения договора и по каждому отчетному месяцу являются промежуточными сроками. Исполнитель несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков оказания услуг.

Цена договора включает в себя все расходы, связанные с выполнением исполнителем всех возложенных на него обязанностей по договору, и составляет 12 500 000 руб. НДС не предусмотрен. Исполнитель использует право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС (пункт 2.1 договора).

В силу пункта 2.2 договора оплата по договору осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в настоящем договоре. В случае изменения его расчетного счета исполнитель обязан в однодневный срок в письменной форме сообщить об этом заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением заказчиком денежных средств на указанный в настоящем договоре счет исполнителя, несет исполнитель. Обязательство по оплате считается исполненным с момента списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Оплата услуг осуществляется не позднее 7-ми рабочих дней со дня подписания заказчиком акта о сдаче-приемке оказанных услуг по строительному контролю (Приложение № 2) к настоящему договору на основании должным образом оформленных документов: счета, счета-фактуры (если на Инициатора законодательством о налогах и сборах возложена обязанность по составлению счетов-фактур), акта оказанных услуг. Обязательство по оплате считается исполненным со стороны заказчика с момента поступления денежных средств на счет, указанный исполнителем (пункт 2.4 договора).

Обязательства сторон содержатся в разделе 3 договора.

В силу пункта 3.1.1 договора исполнитель обязуется осуществлять контроль соответствия качества выполненных работ, всех применяемых материалов, изделий и конструкций, предназначенных для выполнения работ в соответствии с проектной и рабочей документацией, условиями договора на выполнение работ (далее - материалы, изделия и конструкции), и всех видов инженерного оборудования (включая комплектующие, расходные материалы, запасные части), необходимого для строительства объекта (далее - оборудование), требованиям проектной и рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил, включая проверку наличия документов, удостоверяющих их качество в объеме перечня услуг по строительному контролю согласно условиям договора. 

Пунктом 3.1.2 договора предусмотрено, что исполнитель обязан назначить инженерно-технического работника(ов), ответственного(ых) за ведение строительного контроля и передать заказчику копии приказов о их назначении.

Исполнитель обязан производить записи в журналах работ подрядчика, указывая допущенные отклонения от требований проектной и рабочей документации, требований технических регламентов, положений стандартов, сводов правил, нарушения технологии производства строительных работ, несоответствия параметров оборудования, материалов, конструкций и изделий, поставленных на объект (далее - несоответствия), обеспечивать контроль исправления подрядчиком допущенных несоответствий и производить записи об их устранении (пункт 3.1.3 договора).

Исполнитель обязан обеспечивать своевременное информирование заказчика обо всех допущенных при выполнении работ нарушениях (в том числе об отступлениях от требований проектной и рабочей документации, требований технических регламентов, положений стандартов, сводов правил, об использовании изделий, материалов, конструкций и оборудования, качество которых не отвечает установленным законодательством Российской Федерации требованиям) (пункт 3.1.4 договора). 

Исполнитель обязан незамедлительно информировать заказчика о необходимости приостановить работы в случаях выявления непригодности или несоответствия используемых подрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования установленным законодательством Российской Федерации требованиям, в случаях выявления нарушений технологии производства работ, а также при иных обстоятельствах, угрожающих сохранности или качеству выполненных работ либо препятствующих завершению работ в установленный срок (пункт 3.1.5 договора). 

Исполнитель обязан проверять устранение подрядчиком выявленных несоответствий. Факт устранения несоответствий должен подтверждаться подписанием соответствующего акта и соответствующей записью в общем журнале работ (пункт 3.1.6 договора). 

Исполнитель обязан участвовать в проводимых заказчиком производственных совещаниях, инспекционных проверках и других мероприятиях, связанных со строительным контролем (пункт 3.1.7 договора). 

Исполнитель обязан осуществлять инспекционный контроль последовательности и порядка выполнения подрядчиком технологических операций, соответствия качества выполняемых работ, применяемых материалов, конструкций и изделий, оборудования проектной и рабочей документации, техническим регламентам, положениям стандартов, сводам правил, с оформлением записей о выявленных несоответствиях (пункт 3.1.8 договора). 

Исполнитель обязан осуществлять проверку предоставляемой подрядчиком исполнительной документации по строительству объекта, предусмотренной требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (вместе с РД-11-02-2006), утвержденными и введенными в действие приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года № 1128 (далее - Исполнительная документация) (пункт 3.1.9 договора).

 Исполнитель обязан контролировать в процессе строительства выполнение геодезических работ и своевременное оформление результатов геодезического контроля, проводить контрольные геодезические съемки (пункт 3.1.10 договора). 

Исполнитель обязан участвовать по согласованию с заказчиком в работе приемочной комиссии при сдаче объекта в эксплуатацию (пункт 3.1.11 договора). 

Исполнитель обязан проводить освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций, контролировать составление соответствующих актов (пункт 3.1.12 договора). 

Исполнитель обязан представлять заказчику сводный акт строительного контроля (Приложение № 3) и Акт о сдаче-приемке оказанных услуг по строительному контролю (Приложение № 2) до 20 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 3.1.13 договора). 

Исполнитель обязан подписывать предъявляемые подрядчиком заказчику по унифицированным формам первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ «Журнал учета выполненных работ» (форма КС-6А), заполненный на отчетную дату, «Акт о приемке выполненных работ» (форма КС-2) (далее - формы КС-6А, КС-2) путем проставления на каждом экземпляре подписи уполномоченного лица, подтверждая тем самым физический объем и качество выполненных работ, соответствие выполненных работ проектной и рабочей документации, наличие и состав Исполнительной документации, их соответствие требованиям проектной и рабочей документации, требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил (пункт 3.1.14 договора). 

Исполнитель обязан предоставлять заказчику предусмотренную настоящим договором отчетную информацию и документацию, в том числе о выполнении календарных графиков производства работ (пункт 3.1.15 договора). 

Исполнитель обязан обеспечить постоянное присутствие уполномоченных представителей исполнителя на объекте при производстве строительных работ (пункт 3.1.16 договора). 

Исполнитель обязан осуществлять контроль передачи от заказчика подрядчику проектной и рабочей документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 3.1.17 договора). 

Исполнитель обязан контролировать наличие технических паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний материалов, изделий и конструкций, применяемых в строительстве; требовать от подрядчика выполнения нормативов по инструментальному контролю соответствия качества строительных материалов, деталей и конструкций техническому паспорту с оформлением соответствующей документации (пункт 3.1.18 договора).

Исполнитель обязан на основании полученной от заказчика проектной и полностью либо частично готовой к моменту передачи рабочей документации направить по требованию заказчика перечень предложений и рекомендаций по выполнению подрядчиком работ (пункт 3.1.19 договора). 

Исполнитель обязан обеспечить присутствие на объекте персонала, доставить технические средства и оборудование для начала осуществления строительного контроля на объекте в течение 3 (трех) дней с даты подписания договора и направить в адрес заказчика письменное уведомление о начале строительного контроля на объекте с приложением заверенной копии приказа о назначении ответственного представителя исполнителя на объекте и ответственных за осуществление строительного контроля, по договору на выполнение работ и оказанию услуг по договору на объекте (пункт 3.1.20 договора). 

Исполнитель обязан ежемесячно проверять соответствие физических объемов работ, указанных в предоставленных подрядчиком формах КС-6А и КС-2, объемам работ, выполненным фактически за отчетный период, и комплектность исполнительной документации, оформленной на предъявляемый объем работ (пункт 3.1.21 договора).

Исполнитель обязан при соответствии объемов работ, указанных в формах КС-6А и КС-2, объемам, указанным в исполнительной документации и выполненным фактически, при отсутствии замечаний по качеству выполненных работ и по оформлению исполнительной документации, соответствию выполненных работ проектной и рабочей документации, подписать формы КС-6А и КС-2 подрядчика с формулировкой «Качество и физический объем выполненных работ подтверждаю», проставлением личной подписи, печати исполнителя, направить подписанные документы с комплектом исполнительной документации заказчику, оставив в собственном архиве исполнителя экземпляр подписанных форм КС-6А и КС-2 и один экземпляр исполнительной документации (пункт 3.1.22 договора). 

Исполнитель обязан при наличии несоответствий объемов работ, указанных в предоставленных подрядчиком формах КС-6А и КС-2, объемам, указанным в исполнительной документации, либо фактически выполненным объемам работ, при наличии замечаний по качеству выполненных работ, по оформлению исполнительной документации, соответствию выполненных работ проектной и рабочей документации, оформить Акт об обнаружении недостатков (дефектов) (об отклонениях от требований проектной и рабочей документации, требований технических регламентов, положений стандартов, сводов правил, о выявленных нарушениях технологии производства строительных работ, несоответствиях параметров поставленных на Объект оборудования, материалов, конструкций и изделий) (далее - Акт об обнаружении недостатков (дефектов)) (Приложение № 4) и направить его заказчику и Подрядчику, комплект исполнительной документации и формы КС-6А, КС-2 вернуть подрядчику без согласования исполнителя (пункт 3.1.23 договора). 

Исполнитель обязан принимать на повторную проверку после приведения подрядчиком в соответствие объемов работ, указанных в формах КС-6А и КС-2, объемам, указанным в исполнительной документации, и фактически выполненным объемам работ и после устранения подрядчиком несоответствий качества выполненных работ и качества оформления исполнительной документации после приведения в соответствие выполненных работ, материалов, оборудования требованиям, проектной и рабочей документации (пункт 3.1.24 договора). 

Исполнитель обязан в течение 3 (трех) дней провести проверку повторно представленного подрядчиком комплекта отчетной документации (форм КС-6А, КС-2, комплекта исполнительной документации), и при отсутствии замечаний подписать формы КС-6А и КС-2 согласно процедуре, установленной пунктом 3.1.22 настоящего договора, и передать подрядчику комплект отчетной документации (пункт 3.1.25 договора). 

Исполнитель обязан при наличии несоответствий физических объемов работ, указанных в повторно представленных Подрядчиком формах КС-6А и КС-2, объемам, указанным в Исполнительной документации, либо фактически выполненным объемам работ при наличии несоответствия выполненных работ, материалов, оборудования требованиям проектной и рабочей документации, а также при наличии несоответствий качества выполненных работ либо качества оформления Исполнительной документации требованиям проектной и рабочей документации, требованиям технических регламентов, положений стандартов, сводов правил, вернуть Подрядчику формы КС6А, КС-2 и комплект Исполнительной документации без согласования с записью о выявленных несоответствиях (пункт 3.1.26 договора). 

Исполнитель обязан при выявлении несоответствий качества производства строительных работ требованиям проектной и рабочей документации, требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил, при выявлении нарушений технологии производства строительных работ, несоответствий оборудования, материалов, конструкций и изделий оформлять Акт об обнаружении недостатков (дефектов), с указанием рекомендуемого срока их устранения. Акт об обнаружении недостатков (дефектов) исполнитель обязуется оформлять в 3 (трех) экземплярах (пункт 3.1.27 договора). 

Исполнитель обязан в случае необходимости остановки производства строительных работ ввиду выявленных несоответствий оформлять Акт об обнаружении недостатков (дефектов), в котором указывается необходимость остановки производства работ. Данный акт в обязательном порядке предварительно письменно согласовывается с Заказчиком, после чего направляется в адрес Подрядчика. Акт об обнаружении недостатков (дефектов) Исполнитель обязуется оформлять в 3 (трех) экземплярах (пункт 3.1.28 договора). 

Исполнитель обязан фиксировать все выявляемые несоответствия к Порядку ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, с указанием номера и даты оформления Акта об обнаружении недостатков (дефектов) (в случаях оформления Акта) (пункт 3.1.29 договора). 

Исполнитель обязан в течение 3 (трех) дней с момента выявления нарушения срока выполнения работ более чем на 10 (десять) дней, включая этапы выполнения работ, установленных календарным графиком производства работ (Приложение № 5) (пункт 3.1.28 договора). 

В силу пункта 3.2 договора исполнитель имеет право: 

- по предварительному письменному согласованию с заказчиком привлекать к осуществлению строительного контроля в качестве соисполнителя услуг по строительному контролю на основании договоров специализированные организации, обладающие соответствующими разрешениями и опытом работы. При этом исполнитель в полном объеме несет ответственность за качество и сроки оказания услуг по строительному контролю привлеченными им соисполнителями услуг по строительному контролю;

- проводить в объеме, предусмотренном Техническим заданием, визуальный и инструментальный контроль выполняемых подрядчиком процедур входного контроля, проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объекта (далее - Операционный контроль) и достоверности документирования его результатов, контроль соответствия показателей качества работ требованиям проектной и рабочей документации;

- привлекать по согласованию с заказчиком для проведения лабораторного контроля аккредитованные лаборатории, обеспечивая предусмотренные технической документацией испытания (измерения).

Согласно пункту 3.3 договора заказчик обязуется: 

- принять надлежащим образом оказанные услуги исполнителя и оплатить их в соответствии с условиями настоящего договора;

- передать исполнителю имеющую положительное заключение государственной экспертизы проектную документацию и по мере готовности рабочую документацию на объект;

- передать исполнителю исходную разрешительную документацию;

- назначать ответственного представителя на период исполнения обязательств по договору для осуществления наблюдения, координации и контроля хода выполнения работ/оказания услуг, решения организационных и технических вопросов с представителями исполнителя и привлеченных им организаций. Передавать исполнителю копию приказа, заверенного подписью уполномоченного должностного лица и печатью заказчика, о назначении ответственного представителя;

- предоставлять исполнителю календарный график производства работ;

- письменно уведомлять исполнителя обо всех изменениях проектной документации, рабочей документации, календарных графиков производства работ после утверждения принятых изменений либо после получения заказчиком официальной информации о принятых изменениях;

- оказывать исполнителю содействие в его отношениях с третьими лицами;

- обеспечивать исполнителю доступ к строительным работам в целях осуществления непосредственного контроля ведения строительных работ на объекте.

В соответствии с пунктом 3.4 договора заказчик имеет право: 

- принимать участие в проверках объемов выполненных работ, требовать от исполнителя предоставления надлежащим образом оформленной отчетной документации, подтверждающей исполнение обязательств в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору;

- контролировать выполнение календарных графиков производства работ;

- осуществлять контроль соответствия объемов, качества фактически выполненных работ и использованных материалов утвержденной проектной документации;

- запрашивать и получать от исполнителя информацию по качеству работ;

- запрашивать и получать от исполнителя материалы для подготовки претензионной работы в отношении подрядчика;

- отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора или оказывает услуги настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, за исключением случая не предоставления исходных данных заказчиком.

Пунктом 4.1 договора установлено, что приемка исполнения договора осуществляется по адресу: 

<

...>.

В течение 5 (пяти) дней с даты окончания исполнения договора или промежуточного этапа договора, исполнитель обязан предоставить заказчику: документы, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № 1 к договору); акт оказанных услуг, подписанный исполнителем, в 2-х экземплярах; счет-фактуру, в 1-м экземпляре; счет на оплату, в 1-м экземпляре (пункт 4.2 договора).

Согласно пункту 4.3 договора приемка оказанных услуг и отчетной документации осуществляется заказчиком в течение 10-ти календарных дней после получения им сообщения от исполнителя об окончании исполнения договора (этапа договора). При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт оказанных услуг и производит оплату за оказанные исполнителем по настоящему договору услуги.

Если при приемке услуг заказчиком будут обнаружены отступления от условий договора, ухудшающие результат услуг и иные недостатки, заказчик в течение 10 календарных дней сообщает об этом исполнителю и представляет письменный мотивированный отказ от приемки услуг. В случае мотивированного отказа от приемки оказанных услуг в 5-ти дневный срок сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем выявленных недостатков и сроков их устранения. Выявленные недостатки, допущенные по вине исполнителя, устраняются исполнителем за свой счет в согласованные сторонами сроки. Заказчик вправе отказаться от приемки результата услуг в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования и не могут быть устранены исполнителем (пункты 4.4, 4.5 договора).

В силу пункта 4.7 договора результат услуг передается заказчику в виде соответствующей отчетной документации в соответствии с условиями договора и законодательством РФ.

При осуществлении приемки оказанных услуг (далее - результатов Договора) заказчик имеет право проводить экспертизу на предмет соответствия полученных результатов договора условиям договора. Экспертиза результатов договора проводится работником заказчика или приемочной комиссией заказчика либо к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты, экспертные организации. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения. Срок проведения заказчиком экспертизы не может превышать срок приемки результатов договора. На основании положительного заключения, составленного по результатам экспертизы, заказчик подписывает документы, перечисленные в п.2.4 договора, либо в срок, установленный для приемки результатов договора, направляет исполнителю письменный мотивированный отказ от подписания такого документа (рекламацию) (пункт 4.8 договора).

В силу пункта 6.7 договора в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств по оплате оказанных услуг в срок, в соответствии с условиями настоящего договора, исполнитель вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего договора.

Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 20.12.2024, а в части принятых и неисполненных обязательств – до полного исполнения их сторонами (пункт 7.1 договора).

Пунктом 10.3 договора стороны предусмотрели, что при исчислении сроков по договору стороны руководствуются производственным календарем на соответствующий год, разработанным в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяющим количество календарных, выходных и нерабочих праздничных дней в календарном году при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями – субботой и воскресеньем. При этом срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. Рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Руководствуясь статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны пришли к соглашению, что заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора полностью или частично, уведомив об этом другую сторону. Договор будет считаться соответственно расторгнутым или измененным с момента направления такого уведомления исполнителю. Изменение Договора, совершаемое по соглашению сторон, должно быть оформлено в письменной форме в виде дополнения к договору. Все приложения к договору являются неотъемлемыми частями договора. Дополнения к договору с момента их подписания сторонами становятся неотъемлемыми частями договора. Дополнения к договору вступают в силу и становятся обязательными для сторон со дня их подписания сторонами, если иное не предусмотрено в тексте дополнения (пункт 10.5 договора). 

Стороны настоящим достигли соглашения о том, что связанная с договором корреспонденция в адрес исполнителя, направляемая заказчиком, может быть передана лично под расписку руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю (если исполнителем является юридическое лицо), а в случае если исполнителем является физическое лицо – такому физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, если договором в отношении отдельных вопросов не установлен специальный порядок направления уведомлений. В случае направления указанной корреспонденции по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести календарных дней с даты направления заказного письма. Заказным письмом стороны считают почтовое отправление, в приеме которого отправителю выдается квитанция или накладная (пункт 10.6 договора).

В приложении № 1 к договору стороны согласовали техническое задание (перечень основных требований, содержание требований).

Как указал истец им был направлен ответчику запрос от 14.11.2023 № 1005-11/23 о предоставлении необходимой для начала оказания услуг документации, а именно: проектной документации; рабочей документации; календарного графика производства работ по объектам; исходно разрешительной документации, иных документов (разрешения, согласования) необходимых для выполнения работ (оказания услуг); контактов ответственного представителя заказчика по взаимодействию на объекте.

Письмом от 16.11.2023 исх. № АС-02/26811 ответчик сообщил о направлении истцу по Яндекс-ссылке следующих документов: копии положительного заключения государственной экспертизы; копии проектной документации по объекту; копии рабочей документации по объекту; копии исходной разрешительной документации; копии доверенности, заверенной подписью уполномоченного должностного лица и печатью заказчика о назначении ответственного представителя; копии календарного графика производства работ. При этом ответчик указал, что оригиналы вышеупомянутых документов находятся на объекте. Ответчик также указал контакты ответственного представителя заказчика по взаимодействию на объекте – ФИО6 

Приказом директора ООО «Прогресс Строй» от 16.11.2023 № 385 назначены ответственные лица за проведение работ по строительному контролю: 

- главный инженер ФИО7 (идентиф. номер НРС С-73-176286) назначен ответственным за оказание услуг по осуществлению строительного контроля на вышеперечисленном объекте с правом промежуточной приемки строительных конструкций, выдачи предписаний об устранении нарушений и приостановке производства строительно-монтажных работ, продлении сроков выданных предписаний, уведомлений о снятии предписаний, актов отбора образцов и материалов, исполнительных геодезических схем, актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приемки конструкций, актов освидетельствования ответственных конструкций, с правом подписи актов выполненных работ по форме КС-2, исполнительной документации;

- ФИО4 (идентиф. номер НРС С-78- 241898) назначен инженером-резидентом службы строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ на вышеперечисленном объекте с правом промежуточной приемки строительных конструкций, выдачи предписаний об устранении нарушений и приостановке производства строительно-монтажных работ, продлении сроков выданных предписаний, уведомлений предписаний, актов отбора образцов и материалов, исполнительных геодезических схем, актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приемки конструкций, актов освидетельствования ответственных конструкций, с правом подписи актов выполненных работ по форме КС-2, исполнительной документации;

- заместитель начальника отдела службы строительного контроля ФИО5 назначен куратором на вышеперечисленном объекте с правом подписи сопроводительной документации и деловой переписки, выдачи предписаний об устранении нарушений и приостановке производства строительно-монтажных работ, продлении сроков выданных предписаний, уведомлений о снятии предписаний.

Письмом от 16.11.2023 исх. № 1018-11/23 истец направил в адрес ответчика приказ «О назначении ответственных лиц» от 16.11.2023 № 385 и просил ответчика разрешить допуск на территорию объекта сотрудников исполнителя для осуществления строительного контроля при проведении строительно-монтажных работ: главного инженера ФИО8, заместителя начальника отдела службы строительного контроля ФИО5, инженера-резидента ФИО4.

Как указал истец, разрешение на доступ получено только 20.11.2023.

Приказом директора ООО «Прогресс Строй» от 21.11.2023 № 386 назначены ответственные лица за проведение работ по строительному контролю: 

- ФИО9 (идентиф. номер НPC C-38-041655) назначен инженером-резидентом службы строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ на вышеперечисленном объекте с правом промежуточной приемки строительных конструкций, выдачи предписаний об устранении нарушений и приостановке производства строительно-монтажных работ, продления сроков выданных предписаний, уведомлений о снятии предписаний, с правом подписи актов отбора образцов и материалов, исполнительных геодезических схем, актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приемки конструкций, актов освидетельствования ответственных конструкций, актов выполненных работ по форме КС-2, исполнительной документации;

- ФИО10 (идентиф. номер НРС С-47-093818) назначен инженером-резидентом службы строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ на вышеперечисленном объекте с правом промежуточной приемки строительных конструкций, выдачи предписаний об устранении нарушений и приостановке производства строительно-монтажных работ, продления сроков выданных предписаний, уведомлений о снятии предписаний, с правом подписи актов отбора образцов и материалов, исполнительных геодезических схем, актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приемки конструкций, актов освидетельствования ответственных конструкций, актов выполненных работ по форме КС-2, исполнительной документации;

- ФИО11 назначен инженером-резидентом службы строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ на вышеперечисленном объекте с правом промежуточной приемки строительных конструкций, выдачи предписаний об устранении нарушений и приостановке производства строительно-монтажных работ, продлении сроков выданных предписаний, уведомлений о снятии предписаний с правом подписи актов отбора образцов и материалов исполнительных геодезических схем, актов выполненных работ по форме КС-2.

Письмом от 21.11.2023 исх. № 1027-11/23 истец направил в адрес ответчика приказ «О назначении ответственных лиц» от 21.11.2023 № 386 и просил ответчика разрешить допуск на территорию объекта сотрудников исполнителя для осуществления строительного контроля при проведении строительно-монтажных работ: директора ФИО12, инженера-резидента ФИО9, инженера-резидента ФИО10, инженера-резидента ФИО11.

Письмом от 21.11.2023 исх. № 1029-11/23 ООО «Прогресс Строй» сообщил ответчику, что после получения 20.11.2023 доступа представителей истца на объект истец приступил к осуществлению строительного контроля непосредственно на объекте. Указал, что строительно-монтажные работы на объекте ведутся очень низкими темпами, по состоянию на 21.11.2023 работы производятся силами четырех рабочих. Специалистами службы строительного контроля был выявлен ряд нарушений, которые отражены в акте об обнаружении недостатков (дефектов). На объекте отсутствуют представители подрядчика и (или) субподрядчиков, ответственные за производство работ, в том числе, назначенные соответствующим распорядительным документом. В связи с этим вышеуказанный односторонний акт направлен ответчику без подписи подрядчика и (или) субподрядчика. Также истец сообщил, что общий журнал работ, а также специальные журналы на объекте отсутствуют, либо не предоставлены представителю исполнителя по его запросу. В связи с этим, а также в связи с отсутствием подготовленного места для хранения общего журнала работ, специальных журналов, что подтверждается фото с объекта (см. приложение), у специалиста службы строительного контроля отсутствует возможность внесения записи о нарушениях, допущенных подрядчиком и (или) субподрядчиками. Таким образом, при данных обстоятельствах исполнить требования пунктов 3.1.3, 3.1.29 договора не представляется возможным по независящим от ООО «Прогресс Строй» причинам. Истец просил ответчика оказать соответствующее содействие и обязать подрядчика и субподрядчиков предоставлять по требованию специалистов службы строительного контроля ООО «Прогресс Строй» необходимые документы и информацию, относящиеся к производству работ на объекте, а также предоставить приказы на ответственных за производство работ на объекте.

ООО «Прогресс Строй» в письме также указало, что представленный заказчиком с сопроводительным письмом от 16.11.2023 №АС-02/26811 график выполнения строительно-монтажных работ не содержит промежуточных сроков выполнения этапов контракта подрядчика и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ. Таким образом контролировать отставание от календарного графика выполнения работ по отдельным этапам контракта подрядчика и (или) комплексам работ и (или) видам работ и (или) частям работ отдельного вида работ не представляется возможным. В данном случае контролю может подлежать только общий срок выполнения строительно-монтажных работ по объекту в целом.

Истец просил ответчика направить в адрес исполнителя детализированный график выполнения строительно-монтажных работ, отражающий промежуточные сроки выполнения отдельных этапов контракта подрядчика и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ.

Письмами от 22.11.2023 исх. № 1039-11/23, от 23.11.2023 исх. № 1041-11/23 истец направил в адрес ответчика односторонние акты об обнаружении недостатков (дефектов) от 22.11.2023 № 2 – 10, от 23.11.2023 № 11. При этом истец указал, что в связи с отсутствием на объекте уполномоченных представителей подрядчика или (субподрядчиков), имеющих право подписывать документы, а также в связи с непредставлением документов, подтверждающих их полномочия, ответчику направляются односторонние акты об обнаружении недостатков (дефектов).   

ООО «Прогресс Строй» уведомлением от 23.11.2023 № 1042-11/23 об одностороннем отказе от исполнения договора сообщило ФГБУ «ВНИИЗЖ», что договор № 26130 на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за производством строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство нового здания ФГБУ «Ленинградская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: 

<

...>» считается расторгнутым с 24.11.2023.

11.12.2023 ответчиком было направлено истцу соглашение о расторжении договора, истец уклонился от подписания данного соглашения без объяснения причин. ФГБУ «ВНИИЗЖ» был принят отказ от исполнения договора в соответствии с письмом (исх. № 1042-11/23) и на основании этого на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок была размещена соответствующая информация о расторжении договора с 24.11.2023.

Письмом от 22.12.2023 исх. № 1138-12/23, направленным истцом в адрес ответчика на электронный адрес ответчика arriah@fscvps.gov.ru, истец направил ответчику соглашение о расторжении договора с расчетом оказанных исполнителем услуг за период с 13.11.2023 по 24.11.2023 в сумме 371 287 руб. 08 коп.

Соглашение о расторжении договора ответчиком подписано не было.

Претензией от 31.01.2024 исх. № 0084/01/24 истец просил ответчика оплатить стоимость оказанных услуг в сумме 371 287 руб. 08 коп., неустойку в сумме 5544 руб. 55 коп. Претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Неоплата оказанных услуг послужила истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ представленных в материалы дела документов показывает, что между истцом и ответчиком возникли договорные отношения по оказанию услуг, которые регулируются нормами гражданского законодательства. 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы (смета) может быть приблизительной и твердой. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком. 

Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и выполнения работ, их стоимость (статьи 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, а при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной; односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»), основанием для признания судом одностороннего акта сдачи или приемки результата работ недействительным является признание обоснованными мотивов отказа заказчика от подписания акта. 

При необоснованном отказе заказчика от подписания направленного ему подрядчиком акта выполненных работ односторонний акт выполненных работ также может быть надлежащим подтверждением фактического выполнения работ на указанную в этом акте сумму. 

Согласно указанным нормам права подрядчик обязан доказать факт выполнения работ и совершения действий, направленных на сдачу работ заказчику: направления ему уведомления об окончании работ и назначении даты их приема-сдачи, актов выполненных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2 статьи 53 ГрК РФ).

В силу части 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 53 ГрК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. 

Статьей 749 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика. 

Из анализа норм статей 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 53 ГрК РФ следует, что если строительство осуществляется на основании договора, то строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство - подрядчиком (строительный контроль подрядчика), так и заказчиком (строительный контроль заказчика).

Таким образом, при размещении заказа на строительные работы осуществление строительного контроля является обязанностью обеих сторон договора подряда: заказчика и подрядчика. 

Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то для осуществления этой функции и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе привлекать специализированную организацию.

Из пункта 2 Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (вместе с «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства») (далее - Положение № 468) следует, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 3 Положения № 468 строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом был направлен ответчику запрос от 14.11.2023 № 1005-11/23 о предоставлении необходимой для начала оказания услуг по договору документации.

Письмом от 16.11.2023 исх. № АС-02/26811 ответчик сообщил о направлении истцу по Яндекс-ссылке соответствующих документов, указал, что оригиналы документов находятся на объекте, указал контакты ответственного представителя заказчика по взаимодействию на объекте – ФИО6 

16.11.2023, 17.11.2023, 19.11.2023, 20.11.2023 ответчиком составлены акты фиксации нарушений № 1, № 2, № 3, № 4, согласно которым было установлено, что истцом в нарушение пунктов 3.1.3, 3.1.16, 3.1.20 договора на оказание услуг строительного контроля не направлено письменное уведомление о начале строительного контроля на объекте, не обеспечено присутствие персонала, не доставлены технические средства и оборудование для начала осуществления строительного контроля на объекте, не обеспечено постоянное присутствие уполномоченных представителей исполнителя на объекте при производстве строительных работ, не произведены записи в журналах работ подрядчика на объекте.

Письмами от 16.11.2023 исх. № 1018-11/23, от 21.11.2023 исх. № 1027-11/23 истец просил ответчика разрешить пропуск на территорию объекта строительного контроля своих сотрудников, поименованных в приказах ООО «Прогресс Строй» от 16.11.2023 № 385, от 21.11.2023 № 386.  

20.11.2023 акты фиксации нарушений от 16.11.2023 № 1, от 17.11.2023 № 2, от 19.11.2023 № 3, от 20.11.2023 № 4 были вручены нарочно под роспись представителю истца ФИО4   

В период с 21.11.2023 по 23.11.2023 на объекте строительного контроля присутствовал представитель истца заместитель начальника отдела службы строительного контроля ФИО5, что подтверждается имеющимися в материалах дела журнале контроля посетителей и журнале регистрации вводного инструктажа для работников строительных организаций.

Письмом от 21.11.2023 исх. № 1029-11/23 истец сообщил ответчику, что после получения 20.11.2023 доступа представителей истца на объект истец приступил к осуществлению строительного контроля непосредственно на объекте. Указал, что строительно-монтажные работы на объекте ведутся очень низкими темпами, по состоянию на 21.11.2023 работы производятся силами четырех рабочих. Специалистами службы строительного контроля был выявлен ряд нарушений, которые отражены в акте об обнаружении недостатков (дефектов). На объекте отсутствуют представители подрядчика и (или) субподрядчиков, ответственные за производство работ, в том числе, назначенные соответствующим распорядительным документом. В связи с этим вышеуказанный односторонний акт направлен ответчику без подписи подрядчика и (или) субподрядчика. Также истец сообщил, что общий журнал работ, а также специальные журналы на объекте отсутствуют, либо не предоставлены представителю исполнителя по его запросу. В связи с этим, а также в связи с отсутствием подготовленного места для хранения общего журнала работ, специальных журналов, что подтверждается фото с объекта (см. приложение), у специалиста службы строительного контроля отсутствует возможность внесения записи о нарушениях, допущенных подрядчиком и (или) субподрядчиками. Таким образом, при данных обстоятельствах исполнить требования пунктов 3.1.3, 3.1.29 договора не представляется возможным по независящим от ООО «Прогресс Строй» причинам. Истец просил ответчика оказать соответствующее содействие и обязать подрядчика и субподрядчиков предоставлять по требованию специалистов службы строительного контроля ООО «Прогресс Строй» необходимые документы и информацию, относящиеся к производству работ на объекте, а также предоставить приказы на ответственных за производство работ на объекте. ООО «Прогресс Строй» в письме также указало, что представленный заказчиком с сопроводительным письмом от 16.11.2023 №АС-02/26811 график выполнения строительно-монтажных работ не содержит промежуточных сроков выполнения этапов контракта подрядчика и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ. Таким образом, контролировать отставание от календарного графика выполнения работ по отдельным этапам контракта подрядчика и (или) комплексам работ и (или) видам работ и (или) частям работ отдельного вида работ не представляется возможным. В данном случае контролю может подлежать только общий срок выполнения строительно-монтажных работ по объекту в целом. Истец просил ответчика направить в адрес исполнителя детализированный график выполнения строительно-монтажных работ, отражающий промежуточные сроки выполнения отдельных этапов контракта подрядчика и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ.

Письмами от 22.11.2023 исх. № 1039-11/23, от 23.11.2023 исх. № 1041-11/23 истец направил в адрес ответчика односторонние акты об обнаружении недостатков (дефектов) от 22.11.2023 № 2 – 10, от 23.11.2023 № 11. При этом истец указал, что в связи с отсутствием на объекте уполномоченных представителей подрядчика или (субподрядчиков), имеющих право подписывать документы, а также в связи с непредставлением документов, подтверждающих их полномочия, ответчику направляются односторонние акты об обнаружении недостатков (дефектов).   

ООО «Прогресс Строй» уведомлением от 23.11.2023 № 1042-11/23 сообщило ответчику об одностороннем отказе от исполнения договора на оказание услуг по строительному контролю в связи с невозможностью осуществления строительного контроля на объекте, указав, при этом, что договор считается расторгнутым с 24.11.2023.

11.12.2023 ответчиком было направлено истцу соглашение о расторжении договора, которое истец не подписал. ФГБУ «ВНИИЗЖ» был принят отказ от исполнения договора в соответствии с письмом (исх. № 1042-11/23) и на основании этого на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок была размещена соответствующая информация о расторжении договора с 24.11.2023.

Письмом от 22.12.2023 исх. № 1138-12/23, направленным истцом в адрес ответчика на электронный адрес ответчика arriah@fscvps.gov.ru, истец направил ответчику соглашение о расторжении договора с расчетом оказанных исполнителем услуг за период с 13.11.2023 по 24.11.2023 в сумме 371 287 руб. 08 коп. Соглашение о расторжении договора ответчиком подписано не было.

Согласно материалам дела договор на оказание услуг по строительному контролю прекратил свое действие с 24.11.2023 в связи с односторонним отказом исполнителя от договора и принятием данного отказа заказчиком.

При этом истец, отказываясь от исполнения в одностороннем порядке от договора на оказание услуг по строительному контролю, требований об оплате оказанных услуг ответчику не предъявил, в нарушение условий договора не составил и не направил в адрес ответчика надлежащим образом оформленные документы для приемки оказанных услуг, предусмотренные договором и техническим заданием (приложение № 1 к договору), а именно отчет по строительному контролю по формам в соответствии с приложением № 1 к техническому заданию, акт о сдаче-приемке оказанных услуг с указанием перечня выполненных работ и их стоимости (приложение № 2 к договору), счет-фактуру, счет на оплату. 

Указанные документы также не были составлены истцом и не были направлены ответчику при направлении ответчику соглашения о расторжении договора и требования об оплате оказанных услуг. 

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела.

Как указано в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. 

Учитывая изложенное, проанализировав условия договора, суд приходит к выводу, что действительная воля сторон при его заключении и исполнении была направлена на обеспечение строительного контроля всего объема работ при проведении строительно-монтажных работ на оговоренном в договоре объекте, а не на совершение действий по осуществлению строительного контроля указанных работ лишь в определенный период времени, вне зависимости от результата.

Указанное следует из того, что пунктом 2.1 договора предусмотрено, что его цена включает в себя общую стоимость оказанных услуг, а пунктом 1.2 договора срок окончания оказания услуг определяется, прежде всего, фактическим завершением работ по договору. Таким образом, стоимость услуг установлена сторонами применительно к согласованному условиями договора объему услуг.

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая односторонний отказ исполнителя от исполнения договора, отсутствия доказательств составления исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг с указанием перечня оказанных услуг и их стоимости и направления их в адрес заказчика, отсутствия конечного результата по оказанию всего объема услуг, предусмотренного договором, на который заказчик рассчитывал при заключении договора на оказание услуг строительного контроля, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

Судья О.Э. Райтер-Рожкова