Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-1758/2024

08 мая 2024 г.

город Волгоград

Резолютивная  часть   решения объявлена  23 апреля 2024 г.

Полный текст  решения изготовлен  08 мая 2024 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Карсаковым А.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску Волгоградского областного государственного унитарного предприятия «Волгофарм» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к администрации Ворошиловского района г. Волгограда (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), администрации Волгограда (ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,  с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2024 № 10; ФИО2, представитель по доверенности от 04.04.2024 №42;

от администрации Волгограда – ФИО3, представитель по доверенности от 21.02.2022 №05-ид/21;

от администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024 №05/18;

от третьего лица - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Волгоградское областное государственное унитарного предприятие «Волгофарм» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском  к администрации Ворошиловского района г. Волгограда  и администрации Волгограда (далее также – ответчики), в котором просит сохранить нежилое помещение по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 34:34:050001:348, общей площадью 101,7 кв.м., в переустроенном и перепланированном состоянии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

          Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования. 

           Представитель ответчиков  представил письменные отзывы на исковое заявление.

          Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.          

          Как видно из материалов дела, у истца в хозяйственном ведении находится нежилое помещение, площадью 107,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 34:34:050001:348, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 24.06.2016 г. сделана запись регистрации №34-34/001-34/001/018/2016-398/2 (далее - помещение). Помещение находится в собственности Волгоградской области.

Помещение было передано истцу в порядке правопреемства от ГУП «Волгофарм- Волгоград» на основании Постановления Администрации Волгоградской области от 01.03.2016  №88-п «О реорганизации государственных унитарных предприятий Волгоградской области».

С момента передачи помещения в хозяйственное ведение истца, помещение использовалось непосредственно ГУП «Волгофарм» под размещение аптечного учреждения.

В 2023 г. у истца возникла необходимость в распоряжении помещением путем сдачи его в аренду, в связи с чем истец обратился в ГБУ ВО «Центр ГКО» за составлением технического паспорта помещения. 

В процессе изготовления технического паспорта было установлено расхождение между фактической площадью помещения и площадью, указанной в правоустанавливающих документах. При этом, планировка помещения не соответствует планировке, существовавшей при предыдущей инвентаризации, проводимой в 2008 г. Следовательно, стало известно, что прежним владельцем помещения была произведена перепланировка, в связи с которой изменилась площадь помещения.

Истец обратился в экспертную организацию для подготовки заключения по перепланировке и переустройству помещения.

Как следует из технического заключения №14/138-10-23 ГБУ ВО «Центр ГКО» в процессе обследования нежилого помещения было установлено: демонтированы ненесущие гипсолитовые перегородки толщиной 10 см с дверными блоками; несущие конструкции не затронуты; возведены новые перегородки из гипсокартонных листов по металлическим направляющим толщиной 80 мм с устройством дверных коробов с образованием помещений поз. 1-7; в образованном санузле поз. 4 существующие инженерные коммуникации обшиты гипсокартонным коробом с обустройством смотрового люка для доступа к запорной арматуре и учетчикам учета воды; устройство гидроизоляции пола санузла (поз. 4) и «мокрой зоны» в месте установки раковины выполнены в соответствии с требованиями СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция» и серии 2.144-1/88 «Узлы полов» (см. лист 4); демонтированы санитарно-технические приборы (см. нумерацию до перепланировки): в умывальной (поз. 9) - раковина, в туалете (поз. 10) - унитаз, в моечной (поз. 12) -- 2 ванны и 1 раковина; установлены санитарно-технические приборы (см. нумерацию комнат после перепланировки): в комнате (поз. 3) - раковина, в санузле (поз. 4) - раковина, унитаз с подключением их к существующим инженерным коммуникациям; выполнена замена входной группы возле тамбура поз. 1, а именно: демонтированы дверной блок, оконный блок и часть простенка между ними в пределах существующего типового дверного проема, не затрагивая конструкцию железобетонной стеновой панели и установлен дверной блок 2100 мм х 2100 мм с распашными остекленными дверьми. 

Несущие конструкции стеновой панели не затронуты, переустройство входных дверей не вышло за пределы типового проема входной группы, обслуживающей только данное помещение, соответственно, не затронуты конструкции общего имущества многоквартирного дома согласно пункту  2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 03.02.2022) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; демонтирована часть кирпичной кладки шириной 1240 мм в пределах существующего оконного проема (шириной 1850 мм) в типовой стеновой панели, построенной в 1973 г. и установлен оконный блок 1240 х 2050 мм (см. лист 5 АР). 

Несущие конструкции стеновой панели не затронуты, переустройство окна не вышло за пределы ранее существовавшего типового проема, соответственно, не затронуты конструкции общего имущества многоквартирного дома согласно пункту  2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 03.02.2022) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; установлен металлический пандус на существующем бетонном крыльце для обеспечения доступа маломобильных групп населения в соответствие: с СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Планировочные решения выполнены в соответствии с СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003». Данные планировочные решения не создают помех при эвакуации. Помещение имеет 2 обособленных выхода непосредственно на улицу. Назначение помещения после перепланировки и переустройства не изменено - «нежилое».

Исходя из технико-экономических показателей, общая площадь помещения до перепланировки и переустройства составляла 107,7 кв. м., после перепланировки и переустройства - 101,7 кв.м.

В результате проведенного обследования технического состояния основных строительных конструкций установлено, что все строительные конструкции здания и помещения на момент обследования находятся в работоспособном состоянии.

Выполненные перепланировка и переустройство нежилого помещения, расположенного на 1 этаже 5-этажного здания многоквартирного дома по ул. Елецкая, д. 8 г. Волгограда не влияет на несущую способность и устойчивость здания в целом; не ухудшает внешний вид здания.

Мероприятия по перепланировке и переустройству нежилого помещения выполнены качественно, в соответствии с требованиями нормативных документов.

Техническим заключением сделаны следующие выводы: нежилое помещение пригодно для дальнейшей эксплуатации в соответствии со свои назначением; выполненная перепланировка с переустройством не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы граждан; указанные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Истцом было подано заявление в Администрацию Ворошиловского района г. Волгограда на предмет согласования переустройства и перепланировки помещения. Письмом от 16.11.2023 г. №14/6811 Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда в согласовании переустройства и перепланировки помещения было отказано. 

Из представленных документов видно, что переустройство и перепланировка нежилого помещения по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 34:34:050001:348, общей площадью 101,7 кв.м., включала демонтаж ненесущих гипсолитовых перегородок с дверными блоками; возведение новых перегородок из гипсокартонных листов по металлическим направляющим с устройством дверных коробов с образованием помещений поз. 1-7; в образованном санузле поз. 4 существующие инженерные коммуникации обшиты гипсокартонным коробом с обустройством смотрового люка для доступа к запорной арматуре и учетчикам учета воды; устройство гидроизоляции пола санузла (поз. 4) и «мокрой зоны» в месте установки раковины; демонтаж санитарно-технических приборов (см. нумерацию до перепланировки): в умывальной (поз. 9) - раковина, в туалете (поз. 10) - унитаз, в моечной (поз. 12) - 2 ванны и 1 раковина; установка санитарно-технических приборов (см. нумерацию комнат после перепланировки): в комнате (поз. 3) - раковина, в санузле (поз. 4) - раковина, унитаз с подключением их к существующим инженерным коммуникациям; замена входной группы возле тамбура поз. 1, а именно: демонтаж дверного блока, оконного блока и части простенка между ними в пределах существующего типового дверного проема, установка дверного блока 2100мм х 2100мм с распашными остекленными дверьми (см. листы 2 и 4 АР); демонтаж части кирпичной кладки шириной 1240 мм в пределах существующего оконного проема (шириной 1850 мм) в типовой стеновой панели, установка оконного блока 1240 х 2050 мм (см. лист 5 АР); установка металлического пандуса на существующем бетонном крыльце для обеспечения доступа маломобильных групп населения.

          Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье  12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе иными, предусмотренными в законе.

          В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

           Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. 

           Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации определены правила переустройства и перепланировки помещений многоквартирного дома.

         В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. 

          Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

          Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают параметры разрешенного строительства реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 5 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 названной статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

 Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

 В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки нежилого помещения регламентированы статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

Последствия самовольной перепланировки определены в частях 5 и 6 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. В исключительных случаях, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

         В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.           

                                       Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.   

                                         В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

                                     Перепланировка жилых помещении может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №  170).

        Из представленного в материалы дела заключения видно, что переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не нарушают права третьих лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.    В результате проведенных работ новый объект не создан.                     

            Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.   

         Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому  иск подлежит удовлетворению.                        

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области  

решил:

Сохранить нежилое помещение по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 34:34:050001:348, общей площадью 101,7 кв.м., в переустроенном и перепланированном состоянии. В удовлетворении требований к Администрации Волгограда отказать.         

          Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.    

 

            Судья                                                                                               А.П. Машлыкин