Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5137/2022

г. Благовещенск

27 декабря 2022 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна

Протокол вел секретарь судебного заседания  Р.В. Галичанина

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 

третьи лица: Прокуратура Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Администрация г. Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

Правительство Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

Министерство строительства и  архитектуры Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

Государственная корпорация Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о внесении изменений в муниципальные контракты,

при участии в заседании:  от истца: ФИО1 – дов. № 453 от 30.12.2021.

от ответчика: ФИО2 – дов. № 01 от 10.01.2022.

от Прокуратуры Амурской области: ФИО3 – дов. от 15.03.2022 № 134.

от Администрации города Благовещенска: ФИО4 – дов. № 01-10/6838 от 22.06.2022.

от Правительства Амурской области: ФИО5 – дов. № 10-1 от 12.01.2022.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» с исковым заявлением  к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о внесении изменений в муниципальные контракты на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013 – 2020 годах» от 11.12.2018 № Ф.2018.601442, от 11.12.2018 № Ф.2018.601446, от 11.12.2018 № Ф.2018.601451, от 14.12.2018 № Ф.2018.601453, от 11.12.2018 № Ф.2018.601454, от 14.12.2018 № Ф.2018.601466, заявив следующие требования (с учетом уточнения):

1.Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601442 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 110 167 332 (сто десять миллионов сто шестьдесят семь тысяч триста тридцать два) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

2.Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601446 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 88 302 060 (восемьдесят восемь миллионов триста две тысячи шестьдесят) рублей 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

3.Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601451 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 80 172 664 (восемьдесят миллионов сто семьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

4.Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601453 от 14.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 44 851 840 (сорок четыре миллиона восемьсот пятьдесят одну тысячу восемьсот сорок) рублей 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

5.Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601454 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 44 291 192 (сорок четыре миллиона двести девяносто одну тысячу сто девяносто два) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

6.Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601466 от 14.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 45 132 164 (сорок пять миллионов сто тридцать две тысячи сто шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»

Истец заявил о назначении по делу экспертизы, производство которой предложил поручить обществу с ограниченной ответственностью «Лидер инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) (675000, 

<

...>), эксперт ФИО6, Стоимость экспертизы 50 000 руб. перечислена истцом по платежному поручению от 05.08.2022 № 856, срок проведения экспертизы- 25 дней. 

На разрешение эксперта предложил поставить следующий вопрос:

Определить методом сопоставимых рыночных цен на дату проведения экспертизы стоимость одного квадратного метра жилого помещения, подлежащего передаче по муниципальным контрактам № ф.2018.601466 от 14.12.2018 г., № Ф.2018.601454 от 11.12.2018 г., № Ф.2018.601453 от 14.12.2018 г, № Ф.2018.601451 от 11.12.2018 г, № Ф.2018.601446 от 11.12.2018 г., № Ф.2018.601442 от 11.12.2018 г., предметом которых является приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2021 годах», заключенным между МКУ «БГАЖЦ», как Заказчиком и ООО СЗ «Профессионал» (ранее - ООО «Профессионал»), как Поставщиком: без отделки (в черновом варианте); с отделкой (эконом ремонт в объеме согласно условиям контрактов) с указанием в экспертном заключении минимального и максимально возможного значений стоимости одного квадратного метра жилых помещений, подлежащих передаче по вышеуказанным муниципальным контрактам.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на отсутствие оснований для увеличения цены контрактов и необходимости оплаты контрактов по установленной цене в пределах лимитов, выделенных на исполнение этих контрактов.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на отсутствие оснований для увеличения цены контрактов и необходимости оплаты контрактов по установленной цене в пределах лимитов, выделенных на исполнение этих контрактов.

Прокуратура Амурской области отзыв на иск не представила.

Администрация г. Благовещенска отзыв на иск не представила.

Правительство Амурской области возразило против заявленных требований, указав на отсутствие оснований для внесения изменений в спорные договоры.

Министерство строительства и архитектуры Амурской области отзыв на иск не представило. 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области отзыв на иск не представило.

Государственная корпорация Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства отзыв на иск не представила.

Определением от 29.09.2022 суд назначил судебную экспертизу и приостановил производство по делу, производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Лидер инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), эксперту ФИО6. 

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить методом сопоставимых рыночных цен на дату проведения экспертизы стоимость одного квадратного метра жилого помещения, подлежащего передаче по муниципальным контрактам № ф.2018.601466 от 14.12.2018 г., № Ф.2018.601454 от 11.12.2018 г., № Ф.2018.601453 от 14.12.2018 г, № Ф.2018.601451 от 11.12.2018 г, № Ф.2018.601446 от 11.12.2018 г., № Ф.2018.601442 от 11.12.2018 г., предметом которых является приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2021 годах», заключенным между МКУ «БГАЖЦ», как Заказчиком и ООО СЗ «Профессионал» (ранее - ООО «Профессионал»), как Поставщиком: без отделки (в черновом варианте); с отделкой (эконом ремонт в объеме согласно условиям контрактов) с указанием в экспертном заключении минимального и максимально возможного значений стоимости одного квадратного метра жилых помещений, подлежащих передаче по вышеуказанным муниципальным контрактам.

Стоимость экспертизы установлена в 50 000 руб.

26.10.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Лидер инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) поступило экспертное заключение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании протокола рассмотрения единственной заявки от 28.11.2018  между МКУ «БГАЖЦ» (заказчик) и ООО «Профессионал» (поставщик) на аналогичных условиях заключены муниципальные контракты от 11.12.2018 № Ф.2018.601442,                       от 11.12.2018 № Ф.2018.601446, от 11.12.2018 № Ф.2018.601451, от 14.12.2018                            № Ф.2018.601453, от 11.12.2018 № Ф.2018.601454, от 14.12.2018 № Ф.2018.601466 на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013 – 2020 годах». 

Согласно пунктам 1.1 контрактов предметом настоящих контрактов является приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем (далее - объекты. недвижимости) по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах».

Цена контрактов согласована сторонами в пунктах 2.1 контрактов.

Согласно разделу 3 контрактов срок приобретения объектов недвижимости: с момента заключения контракта до 01 ноября 2020 года.

Согласно пунктам 12.3-12.4 контрактов при исполнении настоящих контрактов стороны руководствуются нормативными актами и нормами действующего законодательства Российской Федерации. Настоящие контракты вступают в силу со дня их подписания сторонами и действуют до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 04.10.2021 по делу № А04-5137/2022 суд внес изменения в муниципальные контракты на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013 – 2020 годах» от 11.12.2018 № Ф.2018.601442, от 11.12.2018                      № Ф.2018.601446, от 11.12.2018 № Ф.2018.601451, от 14.12.2018 № Ф.2018.601453,                     от 11.12.2018 № Ф.2018.601454, от 14.12.2018 № Ф.2018.601466, заключенные между обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр»                             (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), изложив раздел 3 указанных контрактов в следующей редакции: «СРОК ПРИОБРЕТЕНИЯ Срок приобретения объектов недвижимости: с момента заключения контракта до 31.08.2022».

Указывая, что в ходе исполнения контрактов возникли обстоятельства, которые невозможно было предусмотреть до момента и в момент заключения контрактов и которые повлияли на существенные условия контрактов, а именно цена приобретения благоустроенных квартир, общество «Профессионал» письмами обращалось к учреждению за урегулированием вопроса об изменении согласованной цены приобретения квартир. 

Поскольку стороны в досудебном порядке не достигли соглашения относительно изменения цены приобретения квартир, общество «Профессионал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Оценив правоотношения сторон в рамках указанных муниципальных контрактов, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 ГК РФ и Закона № 44-ФЗ.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Приказом Минстроя России от 29.03.2022 № 215/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года» была утверждена стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Амурской области в размере 106 830 руб.

В силу части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствие – в тридцатидневный (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Судом установлено, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В декабре 2020 года заказчику было направлено обращение исх. № 018С-1119-104 от 28.12.2020 о заключении дополнительного соглашения на увеличение стоимости и срока муниципальных контрактов, которое муниципальным заказчиком было оставлено без удовлетворения.

В 2021 году, в адрес заказчика, руководства г.Благовещенска были направлены обращения исх. № 018С-1297-124 от 22.03.2021 (заказчику) и исх. № 018С-1298-125 от 22.03.2021 (зам.мэра) с предложением  решить вопрос увеличения стоимости квадратного метра жилья по муниципальным контрактам, заключенным с МКУ «БГАЖЦ».

Подобное обращение было направлено истцом в адрес Министра ЖКХ области (исх. № 018С-1356-137 от 28.04.2021).

В сентябре 2021 года в адрес ООО СЗ «Профессионал», поступило обращение Администрации города Благовещенска исх. № 03-19/9254 от 01.09.2021 о предоставлении предложений по мерам поддержки и проблемах при организации строительства многоквартирных и малоэтажных домов в рамках государственных программ «Переселение граждан из аварийного жилья», «Обеспечение жильем детей сирот» и иных программ для рассмотрения на рабочем совещании в Министерстве строительства и архитектуры Амурской области.

В ответ на вышеуказанное обращение ООО СЗ «Профессионал» направило в адрес Администрации г. Благовещенска информацию исх. № 018С-1498-167 от 03.09.2021 о проблемах, с которыми столкнулась строительная компания при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома для предоставления в нем квартир гражданам в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилья», а также о предложениях по оказанию мер поддержки организациям строительной отрасли.

В декабре 2021 года истец направил в адрес Министра строительства и архитектуры Амурской области обращение исх. № 018С-1564-183 от 30.12.2021 с просьбой о рассмотрении вопроса об увеличении стоимости контрактов, по которым фактически ведется строительство, но которые не подпадают под действие мер поддержки, принимаемым Правительством РФ (в отношении организаций строительной отрасли) на заседание подкомиссии Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в части увеличения выделенных лимитов иного межбюджетного трансферта для строительства жилья по указанным в данном исковом заявлении муниципальным контрактам до цены за 1 кв.м., утверждённой Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ на дату подачи истцом обращения.

В требовании истца было отказано в связи со строительством квартир для переселенцев из аварийного жилья по контрактам «на приобретение недвижимости, созданной в будущем» (ответ исх. № 184-04 от 19.01.2022).

11.03.2022 истцом в адрес ответчика было направлено письмо исх. № 018С-1619-190/1 от 10.03.2022, в котором истец описывал сложившуюся ситуацию и предлагал ответчику пересмотреть условия контрактов в части изменения их цены и о заключении дополнительных соглашений об изменении существенных условий контрактов.

Согласно ответу МКУ «БГАЖЦ» исх. № 01-17/896 от 16.03.2022 - принимаемые Правительством РФ меры поддержки организаций строительной отрасли, в том числе Постановлением Правительства РФ № 1315 от 09.08.2021 не могут быть применены к ООО СЗ «Профессионал» в рамках исполнения контрактов, так как предметом контрактов является приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем.

Подобные обращения с просьбой о применении мер поддержки к контрактам на приобретение недвижимости, созданной в будущем, по которым фактически ведется строительство, были также направлены истцом в адрес:

-    Главного федерального инспектора по Амурской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДВФО, Мэру г. Благовещенска, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Амурской области. Как следует из ответов вышеперечисленных организаций на обращения истца, последнему было отказано в применении мер поддержки.

Истцом в адрес ответчика и Администрации г. Благовещенска были направлены обращения исх. № 018С-1683-205/1 от 04.05.2022 (ответчику) и исх. № 018С-1702-210 от 31.05.2022 (Администрации) с правовым обоснованием для изменения существенных условий контрактов в части увеличения их стоимости до установленной Приказом Минстроя России на текущую дату.

06.05.2022 истцом ответчику письмом исх. № 018С-1684-206 от 05.05.2022 были переданы на подписание дополнительные соглашения об увеличении цены контрактов с обоснованием расчета цены. 

Требования истца основаны на увеличении цены контрактов по независящим по воли сторон обстоятельствам, ответчик считал неправомерными заявленные требования, указывая на то, что такие требования нарушают положения Закона № 44-ФЗ. Поскольку у сторон возник спор относительно увеличения цены контракта, арбитражный суд в соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ Определением от 29.09.2022 назначил проведение судебной экспертизы, производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Лидер инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), эксперту ФИО6. Срок проведения экспертизы до 28.10.2022.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить методом сопоставимых рыночных цен на дату проведения экспертизы стоимость одного квадратного метра жилого помещения, подлежащего передаче по муниципальным контрактам № ф.2018.601466 от 14.12.2018 г., № Ф.2018.601454 от 11.12.2018 г., № Ф.2018.601453 от 14.12.2018 г, № Ф.2018.601451 от 11.12.2018 г, № Ф.2018.601446 от 11.12.2018 г., № Ф.2018.601442 от 11.12.2018 г., предметом которых является приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2021 годах», заключенным между МКУ «БГАЖЦ», как Заказчиком и ООО СЗ «Профессионал» (ранее - ООО «Профессионал»), как Поставщиком: без отделки (в черновом варианте); с отделкой (эконом ремонт в объеме согласно условиям контрактов) с указанием в экспертном заключении минимального и максимально возможного значений стоимости одного квадратного метра жилых помещений, подлежащих передаче по вышеуказанным муниципальным контрактам.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу, оценка, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в силу часть 2 статьи 71 АПК РФ осуществляются судом рассматривающем дело. 

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Рассматривая экспертное заключение, судом установлено, что экспертом были сделаны следующие выводы и даны ответы на поставленные судом вопросы: рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения, определенная методом сопоставимых рыночных цен на дату проведения экспертизы (17.10.2022), подлежащего передаче по муниципальным контрактам № Ф.2018.601466 от 14.12.2018, № Ф.2018.601454 от 11.12.2018, № Ф.2018.601453 от 14.12.2018, № Ф.2018.601451 от 11.12.2018, № Ф.2018.601446 от 11.12.2018, № Ф.2018.601442 от 11.12.2018 , предметом которых является приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2021 годах», заключенным между МКУ «БГАЖЦ», как Заказчиком и ООО СЗ «Профессионал» (ранее - ООО «Профессионал»), как Поставщиком: без отделки (в черновом варианте); с отделкой (эконом ремонт в объеме согласно условиям контрактов) с указанием в экспертном заключении минимального и максимально возможного значений стоимости одного квадратного метра жилых помещений, подлежащих передаче по вышеуказанным муниципальным контрактам, составляет:

Показатель

Стоимость 1 к.м. без отделки (черновой вариант)

Стоимость 1 к.м. с предчистовой отделкой

Стоимость 1 к.м. с чистовой отделкой

Минимальная стоимость 1 кв.м. руб.

110 128

121 020

131 597

Средняя стоимость 1 кв.м., руб.

127 547

140 162

149 016

Максимальная стоимость кв.м., руб.

147 191

161 749

168 660

Давая оценку представленному экспертному заключению, суд исходит из того, что заключение содержит подробное описание проведенного исследования, содержит исследовательскую и мотивировочную часть отражающие ход исследование на основании которых сделаны выводы, эксперт использовал при проведении экспертизы действующие положения норм права. Экспертом приведено исследование объекта, объективные результаты исследование отражены в описании, обследования проиллюстрированы фотографиями.

Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Квалификация эксперта подтверждена документально.

Экспертом сделан однозначный вывод о стоимости цены 1 кв.м. жилых помещений.

Оснований не доверять или ставить под сомнение выводы указанного эксперта у суда не имеется. Экспертом даны исчерпывающие, однозначные ответы на поставленные судом вопросы и даны дополнительные пояснения в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения  договора является существенное изменение обстоятельств.

При этом изменение  обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По смыслу части 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о  приведении договора  в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или  о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в  момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения  обстоятельств не произойдет;

2) изменение  обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 451 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К спорным отношениям применимы специальные нормы правового регулирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе. 

Судом признается доказанным истцом обстоятельство того, что внесение изменений

цены в контракты, а следовательно, невозможность выполнения контракта с соблюдением согласованной цены, вызвано изменением объективных обстоятельств, которые не могли предвидеть обе стороны.

Из переписки сторон следует, что истец принимал действия  с целью своевременного исполнения контрактов, в связи с изложенным, суд признает обоснованным указанный довод истца.

Таким образом, сохранение существующих условий договора нарушает соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для истца такой ущерб, в том числе при применении штрафных санкций, решение вопроса о предоставлении документов для включения в реестр недобросовестных поставщиков, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. 

Рассматривая довод истца, что распространение новой коронавирусной инфекции, повлекшее закрытие государственных границ со странами, является обстоятельством непреодолимой силы, суд признает обоснованным по следующим основаниям.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 г. (далее - Обзор ВС РФ от 21.04.2020 г.) указано, что, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательств, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа, такие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договоров, могут являться основанием для изменения и расторжения договоров на основании статьи 451 ГК РФ, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В Обзоре ВС РФ от 21.04.2020 указано, что по пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. При удовлетворении иска об изменении условий договора судам необходимо указывать, каким общественным интересам противоречит расторжение договора, либо обосновывать значительный ущерб сторон от расторжения договора.

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Таким образом, на момент заключения контракта (2018 год) стороны не располагали информацией о возникновении такой ситуации. При этом истец предпринял все меры при должной степени заботливости и осмотрительности, для обеспечения возможности использования ресурсов.

Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, повлекло приостановление деятельности в сфере строительства, суд полагает, что данное обстоятельство является обстоятельством непреодолимой силы, с учетом отсутствия доказательств того, что заказчик сохранил интерес к результату работ, суд полагает возможным удовлетворить требование и внести изменения в контракт с целью достижения ожидаемого сторонами результата.

Исходя из вышеизложенного и конкретных обстоятельств спора, принимая во внимание предмет контракта, его социальную значимость, характер своевременно неисполненных работ, действия подрядчика по исполнению обязательств, суд считает, что в настоящем деле имеются основания для признания принятых органами государственной власти и местного самоуправления мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими истцу своевременно исполнить контракт.

Таким образом, возражения ответчика о том, что цена контрактов зафиксирована и не подлежит изменению, так как повлечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, судом отклоняется по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 36 000 руб., которая уплачена истцом по платежному поручению № 667 от 30.06.2022.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 36 000 руб.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Согласно статьям 106, 109 АПК РФ услуги экспертов оплачиваются им после выполнения соответствующего задания, а сумма вознаграждения относится к судебным издержкам, распределение которых между сторонами осуществляется по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела на депозитный счет Арбитражного суда Амурской области за проведение экспертизы обществом с ограниченной ответственностью «Лидер инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), экспертом ФИО6 истцом было внесено 50 000 руб. (платежное поручение № 856 от05.08.2022), которые необходимо перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Лидер инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате денежных средств за проведение судебной экспертизы по делу в размере 50 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Внести изменения в муниципальные контракты на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013 – 2020 годах» от 11.12.2018 № Ф.2018.601442, от 11.12.2018                      № Ф.2018.601446, от 11.12.2018 № Ф.2018.601451, от 14.12.2018 № Ф.2018.601453,                     от 11.12.2018 № Ф.2018.601454, от 14.12.2018 № Ф.2018.601466, заключенные между обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр»                             (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), изложив п. 2.1. указанных контрактов в следующей редакции:

Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601442 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 110 167 332 (сто десять миллионов сто шестьдесят семь тысяч триста тридцать два) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601446 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 88 302 060 (восемьдесят восемь миллионов триста две тысячи шестьдесят) рублей 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601451 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 80 172 664 (восемьдесят миллионов сто семьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601453 от 14.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 44 851 840 (сорок четыре миллиона восемьсот пятьдесят одну тысячу восемьсот сорок) рублей 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601454 от 11.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 44 291 192 (сорок четыре миллиона двести девяносто одну тысячу сто девяносто два) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»;

Внести изменения в существенные условия муниципального контракта № Ф.2018.601466 от 14.12.2018 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир, созданных в будущем по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории города Благовещенска в 2013-2020 годах», изложив п. 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 45 132 164 (сорок пять миллионов сто тридцать две тысячи сто шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС - не предусмотрен)»

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 36 000 руб.- расходы по госпошлине, 50 000 руб. – расходы по экспертизе.

Выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Лидер инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области денежные средства за проведение экспертизы в размере 50 000 руб. 

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                     А.А. Стовбун