Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6222/2020

г. Благовещенск

12 августа 2021 года

изготовление решения в полном объеме

05 августа 2021 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения,

третьи лица:

- ФИО3;

- ФИО4

при участии в заседании: 

от заявителя: представитель ФИО5, по доверенности от 14.04.2021 № 28АА 1207755 (5л), диплом о высшем юридическом образовании ДВС 1375240, паспорт;

от ответчика - МИФНС № 1: представитель ФИО6, по доверенности от 07.06.2021 № 05-28/15 (1г), диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 4549454, свидетельство о заключении брака, паспорт; представитель ФИО7, по доверенности от 03.02.2021 № 05-28/04 91 (1г), диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 1782874, служебное удостоверение;

от ответчика – УФНС: представитель ФИО7, по доверенности от 05.10.2020 № 0719/80 (1г), диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 1782874, служебное удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратился ФИО2 (далее – заявитель) с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее – ответчики) о признании незаконным решение МИ ФНС России №1 по Амурской области от 31.10.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Амурмедтехсервис» и решение УФНС по Амурской области от 05.03.2020 № 15-08/1/43 об оставлении без удовлетворения жалобы на действия должностных лиц МИ ФНС России № 1 по Амурской области.

Третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

Судом, в отсутствие возражений лиц, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам пункта 4 статьи 137 АПК РФ.

Представитель заявителя на требованиях натаивал, по основаниям, изложенным в заявлении, представил дополнительные пояснения для приобщения к материалам дела.

Представитель МИ ФНС №1 требования не признавал, возражал против их удовлетворения, ранее направил в суд дополнительные пояснения с приложением дополнительных документов для приобщения к материалам дела.

Представитель УФНС России по Амурской области возражал против удовлетворения заявленных требований, поддерживал ранее заявленные доводы.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Амурмедтехсервис» зарегистрировано инспекцией в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ с 23.11.2005 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

31.10.2017 Инспекцией проведены контрольные мероприятии по установлению фактического местонахождения ООО «Амурмедтехсервис».

В ходе осмотра установлено, что ООО «Амурмедтехсервис» не находится по адресу указанному в ЕГРЮЛ, а именно: ул. 50 лет Октября, 8, г. Благовещенск.

В связи с установлением факта отсутствия ООО «Амурмедтехсервис» по адресу указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также руководителя и учредителей ФИО2, ФИО3, ФИО4 направлено уведомление от 03.11.2017 № 07-14/50710 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Срок предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения организации до 02.12.2017.

Согласно информации содержащейся на официальном сайте Почты России, уведомление, направленное в адрес ООО «Амурмедтехсервис» не получено адресатом (ШПИ 67597117463729), уведомление получено ФИО2 (ШЛИ 67597117463736) 19.11.2017, получено ФИО3 (ШЛИ 67597117463743) 06.12.2017, ФИО4 не получено адресатом (ШПИ 67597117463750).

В ответ на уведомление от 03.11.2017 № 07-14/50710 ФИО2 24.11.2017 в инспекцию поступило пояснение, согласно которому ООО «Амурмедтехсервис» находится в процессе реорганизации.

Вместе с тем, предусмотренные ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ документы, свидетельствующие о реорганизации ООО «Амурмедтехсервис», в том числе, уведомление о начале процедуры реорганизации (форма № Р12003) в Инспекцию не представлялись.

Также, в ответ на уведомление от 03.11.2017 № 07-14/50710, кроме пояснений ФИО2 от 24.11.2017, не представлены иные документы, подтверждающие нахождение ООО «Амурмедтехсервис» по юридическому адресу.

В свою очередь, в уведомлении от 03.11.2017 № 07-14/50710 до его получателей (ООО «Амурмедтехсервис», ФИО2, ФИО3, ФИО4) доводилось о необходимости представления в инспекцию, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, сведений, документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе ООО «Амурмедтехсервис».

Указанным уведомлением его получатели поставлены в известность о том, что в случае невыполнения обязанности по сообщению достоверных сведений, а также в случае представления документов, не свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, а также о возможных последствиях его принудительной ликвидации.

В связи с невыполнением ООО «Амурмедтехсервис» обязанности по сообщению достоверных сведений о его адресе и непредставлении документов, свидетельствующих о достоверности сведений, указанных в ЕГРЮЛ, в отношении которых направлено уведомление о недостоверности, инспекцией 06.12.2017 в ЕГРЮЛ отношении ООО «Амурмедтехсервис» внесена запись за ГРН 2172801256692 о недостоверности сведений об адресе.

01.07.2019 Инспекцией в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ было принято решение № 1166 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Амурмедтехсервис», которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 26 (742) от 03.07.2019/2709.

В связи с тем, что в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срок в налоговый орган не представлено заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «Амурмедтехсервис», налоговым органом 31.10.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности ООО «Амурмедтехсервис».

Не согласившись с указанным решением ФИО2 обратился с жалобой в УФНС России по Амурской области.

Решением Управления от 05.03.2020 № 15-08/1/43 в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель оспорил их в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, 01.07.2019 инспекцией принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Амурмедтехсервис".

Заявитель считает, что оспариваемое решение налогового органа нарушает его права и законные интересы, поскольку общество фактически не прекратило свою деятельность.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 438).

Согласно части 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

На основании положений части 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 этого Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном этим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. 

Пунктом 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. 

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3). Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о регистрации. В реестре должны содержаться достоверные сведения. 

Указание фиктивных сведений об адресе в реестре затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 ГК РФ), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и так далее), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом. Отсутствие организации по заявленному адресу не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, то есть государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. 

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. 

Исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, определениях от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О, положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ). 

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в предусмотренном пунктом 3 названной статьи порядке заявления недействующего юридического лица, кредитора или иного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается. 

Регистрирующий орган по собственной инициативе не имеет права прекратить процедуру исключения юридического лица, без заявления заинтересованных лиц. 

В пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судом, 31.10.2017 сотрудниками МИ ФНС России № 1 по Амурской области были проведены контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО «Амурмедтехсервис».

В ходе осмотра было установлено, что ООО «Амурмедтехсервис» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В связи с установлением факта отсутствия общества по адресу, указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также в адрес руководителя и учредителей направлено уведомление № 07-14/50710 от 03.11.2017 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица" при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Указанное уведомление было получено директором общества ФИО2  (почтовый идентификатор 67597117463736) 19.11.2017, а также учредителем общества ФИО3 (почтовый идентификатор 67597117463743) 06.12.2017.

Срок предоставления сведений установлен до 02.12.2017.

В ответ на уведомление ФИО2 24.11.2017 в инспекцию были направлены пояснения, согласно которым ООО «Амурмедтехсервис» находится в процессе реорганизации. После оформления всех необходимых документов, они будут представлены в налоговую инспекцию.

Несмотря на поступившие пояснения, 06.12.2017, налоговым органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица – ООО «Амурмедтехсервис».

01.07.2019 инспекцией принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Амурмедтехсервис".

Решение от 01.07.2019 № 1166 о предстоящем исключении ООО " Амурмедтехсервис" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 26 (742) от 03.07.2019/2709.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. 

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. 

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо. 

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ). 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. 

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда. 

На основании пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. 

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит. 

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, поскольку может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Как установлено судом, ООО «Амурмедтехсервис» в период с 2017 по 2019 года ежеквартально предоставляло налоговую отчетность, что подтверждается представленными в материалы дела налоговыми декларациями.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела писем от 30.01.2020, 18.02.2020, 03.03.2020, 05.03.2020, общество неоднократно производило попытки представить налоговую отчетность и за 2020 год.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, доказательств обратного не представлено.

Также следует учесть, что в период с 01.11.2019 по 25.06.2021 ООО «Амурмедтехсервис» фактически пользовалось помещением 1, 2, 15-17 пом. 3, расположенным по адресу ул. Лазо, 40, находящимся в муниципальной собственности. За пользование указанным помещением общество производило оплату арендных платежей в пользу Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Указанные обстоятельства подтверждены письмом Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от 01.07.2021 № 4525, а также актом сверки взаимных расчетов.

В данной связи довод ответчиков об отсутствие фактического ведения хозяйственной деятельности документально не подтвержден.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом также установлено, что 04.03.2020 ФИО2 в адрес УФНС России по Амурской области было направлено письмо с приложением фотографий, которым подтверждается нахождение общества по адресу: 

<

...> Октября, д. 8.

Однако, оценка данным доказательствам, управлением при вынесении решения, дана не была.

Также следует учесть, что решение налогового органа об исключении ООО «Амурмедтехсервис» из ЕГРЮЛ было принято на основании протокола осмотра объекта недвижимости и места нахождения юридического лица от 31.10.2017.

При этом, указанный протокол, на основании ходатайства управления, был исключен из числа доказательств по делу, в связи с чем, суд не находит правового основания вынесения налоговым органом оспариваемого решения.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд признает, что обществом документально подтверждено фактическое ведение хозяйственной деятельности. При этом, налоговым органом, при вынесении решения не в полной мере было проведено исследование и оценка всех обстоятельств, имеющих значение для правильного принятия решения. 

В данной связи, суд признает, что действия инспекции и управления не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании недействительными и подлежащими отмене решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области № 1166 от 01.07.2019  о внесении записи от 31.10.2019 об исключении ООО «Амурмедтехсервис» из ЕГРЮЛ, а также решение Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 05.03.2020 № 15-08/1/43.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 300 рублей. 

Заявителем при подаче искового заявления была уплачена госпошлина по чек – ордеру от 20.06.2020 в размере 300 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в размере 300 руб., в силу статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным и отменить  решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области № 1166 от 01.07.2019  о внесении записи от 31.10.2019 об исключении ООО «Амурмедтехсервис» из ЕГРЮЛ, а также решение Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 05.03.2020 № 15-08/1/43.

Возложить на регистрирующий орган обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                          Н.А. Чертыков