Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

24.08.2020                                                                                    Дело №А72-460/2020   

 

Резолютивная часть решения объявлена – 17.08.2020

Полный текст решения изготовлен – 24.08.2020

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Тимофеева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1 388 412 руб. 15 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: ОГКУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области, ООО «Дорэксперт», ОАО «Алексеевскдорстрой»,

по встречному иску

Общества с ограниченной ответственностью «Автодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании стоимости выполненных принятых работ в размере 347 664,70 рублей, в рамках муниципального контракта № 52 от 10.06.2019,

при участии в судебном заседании:

от Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска – ФИО2, доверенность от 08.05.2020 №18;

от ООО «Автодор» – ФИО3, доверенность от 17.02.2020;

от третьих лиц – не явились, уведомления;

Установил:

Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Автодор» (далее – общество) о взыскании 1 388 412 руб. 15 коп.

12.03.2020 в суд через канцелярию суда от Общества с ограниченной ответственностью «Автодор» представлено встречное исковое заявление о взыскании с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (Заказчик) в пользу ООО «АВТОДОР» (Подрядчик) стоимость выполненных принятых работ в размере 347 664,70 руб. (триста сорок семь тысяч шестьсот шестьдесят четыре рубля 70 копеек), в рамках муниципального контракта № 52 от 10.06.2019.

Определением от 19.03.2020 встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Автодор» от 12.03.2020 принято, возбуждено производство по делу.

Определением от 01.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: ОГКУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области.

Определением от 20.07.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Дорэксперт», ОАО «Алексеевскдорстрой».

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 10.08.2020 был объявлен перерыв до 17.08.2020, после окончания которого судебное заседание продолжено.

После перерыва произведена замена помощника судьи Толкач Н.П. на секретаря судебного заседания ФИО1

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом по правилам ст.123 АПК РФ. 

При данных обстоятельствах суд считает вышеуказанных лиц надлежащим образом извещенными о проведении судебного заседания, таким образом, спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие вышеуказанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам. 

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, встречные исковые требования просит оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика с иском не согласна, встречный иск просит удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения, встречные исковые требования следует удовлетворить.

Как следует из материалов дела, 10.06.2019 между Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее - Истец) и ООО «Автодор» (далее - Ответчик) заключен муниципальный контракт № 52 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска.

В соответствии с Приложением № 7 к контракту в адресный перечень объектов ремонта входит автомобильная дорога по улице Спасская (от бульвара Пластова до улицы Ленина) в Ленинском районе города Ульяновска.

Согласно п. 6.1 контракта подрядчик гарантирует надлежащее качество используемых материалов, соответствие их проектным спецификациям, государственным стандартам и техническим условиям, обеспеченность их соответствующими декларациями, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими качество.

В соответствии с п. 6.2 контракта гарантии качества распространяются на все работы и конструктивные элементы, выполненные Подрядчиком по контракту.

04.10.2019 при проверке законченных работ по ремонту вышеуказанного объекта испытательной лабораторией ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в районе дома № 19 по улице Спасская в городе Ульяновске были отобраны керны из готового покрытия автомобильной дороги.

В соответствии с письмом Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 08.10.2019 по результатам проведенных испытаний кернов показатель «средняя глубина колеи» не соответствует требованиям ПНСТ183-2019.

ООО «Автодор» в соответствии с требованиями ПНСТ183-2019 пункт 8.4. подготовлено 5 лабораторных проб для проведения независимых испытаний их на соответствие требованиям настоящего стандарта (протоколы испытаний № 23 от 23.11.2019, №24 от 23.11.2019, № 25 от 24.11.2019, №26 от 24.11.2019, № 27 от 25.11.2019).

Как указано в информационном письме ООО «Автодор» (исх.№ 638 от 02.12.2019) согласно результатов испытаний, проведенных ООО «Алексеевскдорстрой» (дорожно-строительная испытательная лаборатория) асфальтобетон ЩМА16 по объекту «Ремонт автомобильной дороги по ул. Спасская в Ленинском районе г. Ульяновска», соответствует требованиям ПНСТ183-2019 и подлежит приемке и оплате.

Вместе с тем, в Управление поступило информационное письмо ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» о рассмотрении протоколов испытаний кернов из асфальтобетонного покрытия с результатами определения средней глубины колеи, выполненные в дорожно-строительной испытательной лаборатории ООО «Алексеевскдорстрой». В одной пробе из представленных 5 протоколов у дома N19 «лево» имеется превышение требований ПНСТ 183-2019 показателя средняя глубина колеи, что подтверждает нарушение, выявленное ранее ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

По мнению истца, протяженность участка, не соответствующего нормативным требованиям, составляет 385 кв.м.

В соответствии с пунктом 7.8.1. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 1 388 412  рублей 15 копеек.

Согласно п. 7.12. неустойки (пени, штрафы) Подрядчик оплачивает в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с момента получения от Заказчика соответствующего требования (претензии). В течение 2-х рабочих дней с момента уплаты неустойки Подрядчик обязан направить копию платежного поручения в адрес Заказчика.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 4749 от 24.12.2019) с требованием об оплате штрафных санкций.

30.12.2019 в адрес Истца от Ответчика поступил ответ (исх.№ 688), в котором указано о несогласии с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту и требованиями об уплате неустойки в размере 1 388 412 рублей 15 копеек.

В связи с тем, что ответчиком не были оплачены штрафные санкции, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

 Общество с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» не согласно с требованиями истца по взысканию штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Проведенный ОГКУ «Департамент автомобильных дорог города Ульяновской области» 04.10.2019 отбор кернов из готового покрытия автомобильной дороги при проверке законченных работ, по ремонту объекта, по мнению ответчика, проведены с нарушением. В соответствии с требованиями ПНСТ181-2019 «Смеси асфальтобетонные дорожные и асфальтобетон». Метод определения стойкости к колееобразованию прокатыванием нагружного колеса» п.8.3.4. Испытуемый образец устанавливается таким образом, чтобы направление движения колеса совпадало с направлением укатки при изготовлении образца вальцовым уплотнителем в лаборатории или с направлением движения автомобилей по автомобильной дороге в случае проведения испытаний на вырубках.

В протоколе испытаний №Г136 от 07.10.2019 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» определено значение глубины колеи 15,3 мм. В соответствии с требованиями ПНСТ181-2019 «Смеси асфальтобетонные дорожные и асфальтобетонные щебеночно-мастичные» п.9 испытание продолжают в течение 10000 циклов нагрузки (20000 прокатываний колеса) или до образования глубины колеи на одном из испытуемых образцов, равной 15 мм.

То есть после образования глубины колеи 15 мм испытание автоматически прекращается.

По мнению ответчика, определенный ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» показатель средней глубины колеи следует считать некорректным, а порядок проведения испытаний не в соответствии с требованиями ПНСТ181-2019 «Смеси асфальтобетонные дорожные и асфальтобетон». Метод определения стойкости к колееобразованию прокатыванием нагружного колеса».

Истец ссылается на информационное письмо ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» о рассмотрении протоколов испытаний кернов из асфальтобетонного покрытия с результатами определения средней глубины колеи, выполненные в дорожно-строительной испытательной лаборатории ООО «Алексеевскдорстрой». В одной пробе из представленных 5 протоколов у дома № 19 «лево» имеется превышение требований ПНСТ 183-2019 показателя средняя глубина колеи, что, по мнению истца, подтверждает нарушение, выявленное ранее ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

Ответчик утверждает, что данный вывод нельзя признать мотивированным и обоснованным в связи со следующим.

В рамках исполнения обязательств по контракту №52 от 10.06.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска Подрядчиком ООО «АВТОДОР» был осуществлен контроль качества работ в соответствии с требованиями ПНСТ 183-2019. Проводился входной контроль применяемых строительных материалов, приемо-сдаточные испытания, а также периодические испытания в соответствии с требованиями ПНСТ 183-2019 п.8.2.2 в т. ч. средняя глубина колеи по образцам-плитам (ПНСТ 181-2019), изготовленным из асфальтобетонной смеси по ПНСТ 185-2019. По результатам проведенных испытаний были получены положительные результаты, что подтверждается протоколами испытаний в составе исполнительной документации.

В соответствии с требованиями ПНСТ 183-2019 г. п. 8.4 Потребитель (Заказчик) имеет право проводить контрольную проверку соответствия поставляемой смеси требованиям настоящего стандарта, соблюдая методы отбора проб, изготовления образцов и испытаний, предусмотренные настоящим стандартом. При несоответствии смеси и асфальтобетона по одному или двум показателям Потребитель (Заказчик) дополнительно из партии материала подготавливает пять лабораторных проб и проверяет их соответствие требованиям настоящего стандарта. В случае несоответствия двух или более проб партии бракуют.

Третье лицо – ООО «Дорэксперт», не согласно с требованиями истца считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Считают, что проведенный ОГКУ «Департамент автомобильных дорог города Ульяновской области» 04.10.2014 отбор кернов из готового покрытия автомобильной дороги при проверке «конченных работ, по ремонту объекта, проведены с нарушением. ООО «Дорэксперт» полагает, что результаты определения средней глубины колеи по одной лабораторной пробе не могут свидетельствовать о несоответствии выполненных работ ПНСТ 183-2019.

Судом доводы сторон оценены и изучены.

Суд неоднократно предлагал сторонам по делу рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, однако, стороны от проведения судебной экспертизы отказались.

Суд считает, что проверку и экспертное заключение проведенное ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» нельзя признать надлежащим доказательством не качественности произведенных работ. Так, отбор проб производился без ответчика, вызывает сомнение методика и процесс производства испытаний с учетом замечаний третьего лица – ООО «Дорэксперт». Кроме того, в результате эксплуатации дорожного покрытия в последующих осмотров колейность не выявлена.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 ГК РФ).

ООО «Автодор» выполнило предусмотренные контрактом работы в полном объеме, что подтверждается актами, которые были подписаны Управлением без замечаний по объемам, стоимости, качеству и срокам выполнения работ на сумму 24 995 507,18 рублей. 

При таких обстоятельствах встречный иск подлежит удовлетворению.

Обществом с ограниченной ответственностью «Автодор» представлено встречное исковое заявление о взыскании с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (Заказчик) в пользу ООО «АВТОДОР» (Подрядчик) стоимости выполненных принятых работ в размере 347 664,70 рублей, в рамках муниципального контракта № 52 от 10.06.2019.

Управление не согласно со встречным исковым заявлением.

Управление пояснило, что в соответствии с письмом Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 08.10.2019 по результатам проведенных испытаний кернов показатель «средняя глубина колеи» не соответствует требованиям ПНСТ183-2019. кернов показатель «средняя глубина колеи» не соответствует требованиям ПНСТ 183-2019.

По мнению Управления, не соответствия качества выполненных работ нормативным требованиям, является основанием для исключения их из объёма работ и оплаты.

Согласно пункту 7.18 муниципального контракта от 10.06.2019 № 52 в случае нарушения Подрядчиком своих обязательств по контракту убытки, понесённые Заказчиком, Заказчик вправе удержать из оплаты выполненных работ, а также удовлетворить требования за счёт обеспечения исполнения контракта.

В рамках указанного муниципального контракта Управлением произведена оплата за выполненные работы на общую сумму 24 647 842, 22 руб.

По мнению Управления, Управление свои обязательства в части оплаты за выполненный объём работ по муниципальному контракту от 10.06.2019 № 52 выполнило в полном объёме, задолженность перед ООО «АВТОДОР» отсутствует.

Судом доводы сторон изучены.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения обязательств по контракту №52 от 10.06.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска Подрядчиком ООО «АВТОДОР» был осуществлен контроль качества работ в соответствии с требованиями ПНСТ 183-2019.

 Проводился входной контроль применяемых строительных материалов, приемо-сдаточные испытания, а также периодические испытания в соответствии с требованиями ПНСТ 183-2019 п.8.2.2 в т. ч. средняя глубина колеи по образцам-плитам (ПНСТ 181-2019), изготовленные из асфальтобетонной смеси по ПНСТ 185-2019. По результатам проведенных испытаний были получены положительные результаты, что подтверждается протоколами испытаний в составе исполнительной документации.

В соответствии с требованиями ПНСТ 183-2019 г. п. 8.4 Потребитель (Заказчик) имеет право проводить контрольную проверку соответствия поставляемой смеси требования настоящего стандарта, соблюдая методы отбора проб, изготовления образцов и испытание предусмотренные настоящим стандартом. При несоответствии смеси и асфальтобетона по одному или двум показателям Потребитель (Заказчик) дополнительно из партии материала, подготавливает пять лабораторных проб и проверяет их соответствие требованиям настоящего стандарта. В случае несоответствия двух или более проб партии бракуют.

Управлением не предоставлены доказательства указанные в информационном письме, полученном от Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области с 08.10.2019 по результатам проведенных испытаний кернов показатель «средняя глубина колеи, не соответствует требованиям ПНСТ183-2019.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд соглашается с доводами ООО «АВТОДОР», что результаты определения средней глубины колеи по одной лабораторной пробе не могут свидетельствовать, несоответствии выполненных работ по ПНСТ 183-2019.

25.11.2019 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение, по которому стороны пришли к взаимному соглашению расторгнуть муниципальный контракт №52 от 10.06.2019. На момент  подписания соглашения Подрядчиком в установленный срок выполнены работы на сумму 24 995 507, 18 рублей. Согласно акту сверки между сторонами задолженность перед ООО «Автодор» составляет 347 664, 70 рублей.

21.11.2019 был проведен совместный комиссионный осмотр с участием представителя Управления, ООО «Автодор» и представителями лаборатории, произведен визуальный осмотр объекта. В ходе инструментальных замеров проезжей части по ул. Спасская, комиссией колееобразования верхнего слоя асфальтобетонного покрытия не выявлено.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования следует удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине следует распределить в  соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 66, 110, 156, 167-171, 176, 177, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Автодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск 347 664 (триста сорок семь тысяч шестьсот шестьдесят четыре) рубля 70  коп. – задолженность по муниципальному контракту № 52 от 10.06.2019, 9 953 (девять тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля 00 коп. – в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                В.В. Тимофеев