АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3188/2024

г. Ярославль

26 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения принята 24 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  Общество с ограниченной ответственностью "Угличское ДСУ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ; МТУ Ространснадзора по ЦФО в лице ТОГАДН по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Угличское ДСУ" (далее Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ; МТУ Ространснадзора по ЦФО в лице ТОГАДН по Ярославской области (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 01.11.2023 об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 01.03.2024 дело принято к производству в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о судебном процессе.

Решением, вынесенным 24.04.2024 в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований  Обществу отказано.

25.04.2024 года Общество обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

28.12.2023 рамках проведения постоянного рейда на основании решения № 4432093 от 26.12.2023 старшим инспектором ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 проведен осмотр участка автомобильной дороги ФАД Р-132 «Золотое кольцо», Ярославль-Углич, с 1484км по 1553км.

В ходе проведения постоянного рейда выявлены следующие нарушения:

1. Формирование снежного вала на участке дороги с ограждением (в т.ч. пешеходной дорожки) 1553 км (слева), чем нарушены требования п. 6 ГОСТ 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, п. 13.9 ТР ТС 014/2011.

Согласно п. 6 ГОСТ 33181 -2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» формирование снежных валов на дорогах не допускается:

перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости вне обочины;

перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах согласно таблице 2 -высотой более 0,5 м;

на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем;

на тротуарах с их перекрытием более чем на 30% ширины до момента очистки от снега.

Согласно п. 13.9 ТР ТС 014/2011 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

2.         Наличие зимней скользкости на покрытии заездных карманов и посадочныхплощадок на остановочных пунктах. 1553км, 1547км, 1543км,1530км,1502км, 1484км (слева),1530км, 1506км (справа), чем нарушены требования ст.3 п.13.1, п.13.9, ст. 4 п. 15 ТР ТС 014/2011, п.7.1 ГОСТ 33181 - 2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 7.2, п. 8.5.2 ГОСТ Р 59434-2021 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля.

Согласно п. 13.1 ТР ТС 014/2011 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся следующие: мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололёда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололёдных материалов.

Согласно п. 13.9 ТР ТС 014/2011 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Согласно ст.4, п. 15 ТР ТС 014/2011 Соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

Согласно п.7.1 ГОСТ 33181 - 2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, в которой указано, что наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части не допускается.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно таблице 8.1 срок устранения зимней скользкости для дорог II категории устанавливается 5 часов с момента обнаружения.

Согласно п. 7.2, п. 8.5.2 ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» состояние покрытия проезжей части при высоком, среднем и допустимом уровне содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 4, в которой указано, что наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части на дорогах II категории не допускается.

Согласно п. 8.5.2 ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» эксплуатационное состояние элементов остановочных пунктов маршрутных транспортных средств при высоком, среднем и допустимом уровне зимнего содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 7 в которой указано, что наличие зимней скользкости на покрытии заездных карманов и посадочных площадок для дорог всех категорий не допускается.

3.         На пешеходном переходе имеется наличие снежно-ледяных отложений. 1551км, 1547км, 1506км, 1530км, 1502км (слева), 1506км (справа), чем нарушены требования п. 10 ГОСТ 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания.

Согласно п. 10 ГОСТ 33181 -2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» проезжая часть тоннелей, галерей, балконов и пешеходных переходов в разных уровнях в зимний период года должна быть свободной от различного мусора (бутылки, банки, бумага, пакеты и т.п.) и снежно-ледяных отложений.

4.         Не осуществляется уборка снега на остановках маршрутных транспортных средств и площадок для пассажиров. Толщина рыхлого или уплотненного снега превышает более 10 см. 1547км (слева), чем нарушены требования п. 11 ГОСТ 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, п. 13.9 ТР ТС 014/2011, п. 10 ГОСТ 33220-2015. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.

Согласно п. 11 ГОСТ 33181 -2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» состояние покрытия тротуаров, пешеходных, велосипедных дорожек, площадок отдыха и остановок маршрутных транспортных средств должно соответствовать требованиям таблицы 7, из которой следует, что толщина рыхлого или уплотненного снега на площадках для пассажиров, площадках отдыха, остановках маршрутных транспортных средств после окончания снегопада или метели, для дорог II категории должна с оставлять не более 10см.

Согласно п. 13.9 ТР ТС 014/2011 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Согласно п. 10 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» состояние покрытия проезжей части дорог, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек, заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок и съездов к ним в зимний период, а также сроки ликвидации зимней скользкости должны соответствовать национальным стандартам государств - участников Соглашения

5.         Наличие на покрытии проезжей части, переходно-скоростной полосы зимнейскользкости. 1553км, 1502км (слева), чем нарушены требования пп.7.1 п.7 ГОСТ 33181 - 2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания.

Согласно пп.7.1 п.7 ГОСТ 33181 - 2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, из которой следует, что наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке для всех категорий дорог не допускается.

6.         На покрытии проезжей части присутствует повреждение в виде выбоины дорожного полотна, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. 1551км (слева), чем нарушены требования пп. а п.13.2 ТР ТС 014/2011, пп. 5.2.4 п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля.

Согласно п. «а» п.13.2 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Согласно пп. 5.2.4 п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

7.         Не осуществляется уборка снега и обработка противогололедными материалами на пешеходных дорожках. 1553км,1551км,1530км, 1506км (слева), 1551км, 1506км (справа), чем нарушены требования п. 11 ГОСТ 33181 -2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания.

Согласно п. 11 ГОСТ 33181 -2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» состояние покрытия тротуаров, пешеходных, велосипедных дорожек, площадок отдыха и остановок маршрутных транспортных средств должно соответствовать требованиям таблицы 7, из которой следует, что невыполнение работ по обработке тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек противогололедными материалами для дорог всех категорий не допускается.

8. Формирование снежного вала перед пересечением зоны пешеходного перехода и остановочным пунктом маршрутных транспортных средств. 1530км, 1506км (слева), 1506км (справа), чем нарушены требования п.6 ГОСТ 33181 - 2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, п. 6.1 ГОСТ Р 59434-2021 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля.

Согласно п.6 ГОСТ 33181 - 2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» Формирование снежных валов на дорогах не допускается:

перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости вне обочины;

перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах согласно таблице 2 -высотой более 0,5 м;

на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем;

на тротуарах с их перекрытием более чем на 30% ширины до момента очистки от снега.

Из материалов дела следует, что обязанность по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь Хрустальный - Рязань -ФИО2 -Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, участок км 1438+580 - 1557+430 в Ярославской области, согласно государственному контракту от 13.06.2023 № 100/23-СД лежит на АО ГК «ЕКС» (ИНН: 

<

***>).

АО ГК «ЕКС» 26.06.2023 с ООО «Угличское ДСУ» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) заключен договор субподряда № 100/23-СД/Суб-1 оказания услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь Хрустальный - Рязань -ФИО2 -Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, участок км 1438+580 - 1557+430 в Ярославской области.

Согласно п.1.1 договора субподряда от 26.06.2023 № 100/23-СД/Суб-1 Генподрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь Хрустальный - Рязань -ФИО2 - Тула -Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, участок км 1438+580 - 1557+430 в Ярославской области (далее-Объект), созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности Объекта.

Согласно приложению 1 таблица П.1.1.1 к государственному контракту от 13.06.2023 № 100/23-СД (таблица прилагается к отзыву) автомобильная дорога Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь Хрустальный - Рязань -ФИО2 - Тула -Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, участок км 1438+580 - 1557+430 (протяженность 112,76 км) отнесена к автомобильным дорогам II категории.

В связи с выявленными нарушениями 30.01.2024 в отношении юридического лица ООО «Угличское ДСУ» возбуждено дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении №764325024) по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с обжалуемым постановлением 22.02.2024 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и последнему назначено наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В акте постоянного рейда №763921170 от 28.12.2023, протоколе осмотра №763921170 от 28.12.2023, протоколе инструментального обследования №763921170 от 28.12.2023 описаны выявленные нарушения в содержании участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль - Углич с 1438км+580м по 1557км+430м в границах Ярославской области, к которому приложены фотоматериалы, которые фиксируют обстоятельства, изложенные в последующем в протоколе об административном правонарушении.

Согласно фотоматериалам, нарушения, зафиксированные 28.12.2023 такие как: формирование снежного вала на участке дороги с ограждением, не осуществляется уборка снега на остановках маршрутных транспортных средств и площадок для пассажиров, не осуществляется уборка снега на пешеходных дорожках, формирование снежного вала перед пересечением зоны пешеходного перехода и остановочным пунктом маршрутных транспортных средств не являются результатом, прошедших осадков 28.12.2023, так как снежные отложения отличаются от вновь выпавшего снега по цвету, спрессованы и сформированы не в результате естественных погодных осадков, а в результате некачественно проведенных работ по уборке снега в более ранние периоды, в связи с чем доводы Заявителя о сроках устранения выявленных недостатков отклоняются.

Доводы Заявителя о том, что нарушение №6 в виде выбоины дорожного полотна зафиксировано с нарушением требований технических нормативов, отклоняются в связи с тем, что при измерении параметров выбоины применялась поверенная рейка дорожная КП-321РДТ, свидетельство о поверке имеется в материалах дела об административном правонарушении (лист 65 Приложения № 1).

Доводы Заявителя о сроках устранения зимней скользкости с покрытия заездных карманов и посадочных площадок на остановочных пунктах, а также с покрытия проезжей части переходно-скоростной полосы отклоняются в связи с тем, что наличие зимней скользкости на покрытии заездных карманов и посадочных площадок на остановочных пунктах, а также на покрытии проезжей части переходно-скоростной полосы не допускается, а при наличии зимней скользкости ГОСТами устанавливаются сроки ее устранения с момента обнаружения. Согласно п.5 приложения №3 «Перечень услуг по содержанию участков автомобильной дороги, включенных в объект, предусмотренных в рамках контракта от 13.06.2023 № 100/23 -СД» в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка. Соответственно, учитывая, обязанность юридического лица ООО «Угличское ДСУ» круглосуточно осуществлять борьбу с зимней скользкостью, нельзя за момент обнаружения зимней скользкости принимать время выявления нарушения инспекторским составом.

Доводы Заявителя о  том, что в ходе проведения постоянного рейда не зафиксированы места выявления нарушений, а также не указано время правонарушения опровергаются материалами проверки, в связи с чем судом также отклоняются.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, являются федеральной собственностью (передаются в федеральную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17, части 6,10 статьи 22, Федерального закона от 08.11.2007            № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ). В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» дано понятие технического регламента, под которым понимается документ, принятый международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

На основании пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 ТР ТС 014/2011 принят в целях обеспечения на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог: защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Согласно п. 8 ст. 3 Технического регламента безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.

В соответствии п. 13, пп. а), пп. в), пп. ж) п. 13.1, пп. а) п. 13.2, п. 13.9 ст. 3, п. 15 ст. 4 ТР ТС 014/2011 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся следующие.

Мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем:

а) обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла;

в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению;

ж) защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов;

На покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

Очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Также, п. 15 ст. 4 Технического регламента установлено, что соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

Так, согласно п. 7.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33181 -2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» наличие зимней скользкости не допускается. Толщина рыхлого снега во время снегопада и снегоочистки не более 1 см.

В соответствии с п. 3.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» зимняя скользкость - это все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных (велосипедных) дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.

Методы контроля дефектов зимнего содержания покрытия проезжей части дорог определены п. 11.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля». Так наличие на покрытии снежно-ледяных отложений (зимней скользкости) определяют путем визуального осмотра.

Объективную сторону данного деяния составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Объектами технического регулирования, указанного технического регламента являются: вновь   строящиеся,    реконструируемые,    капитально   ремонтируемые   и   эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства, а также связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно-строительные материалы и изделия (пункт 4 ТР ТС 014/2011).

Таким образом, указанные обстоятельствами, рассматриваемые в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения, являются нарушения требований технического регламента, а не нарушения срока устранения инкриминируемых нарушений.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, на основании которых установлена виновность Заявителя получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, учитывая приведенное выше нормативное регулирование, суд считает, что выводы административного органа, изложенные в оспариваемом постановлении,  соответствуют обстоятельствам дела и являются верными.

По результатам исследования имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Общества  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательства наличия обстоятельств, исключающих вину юридического лица в совершении административном правонарушения, в суд не представлены.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях Общества административным органом установлен и доказан в установленном порядке. Нарушений процедуры привлечения правонарушителя к административной ответственности, свидетельствующих о незаконности постановления, судом не выявлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления суд не усматривает, в связи с чем, отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Угличское ДСУ" (ИНН 

<

***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 

<

...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

 

Судья

А.Н. Соловьев