АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

 

Дело № А03-8205/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2022 г. 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 5 345 руб. 04 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88В», ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4 по доверенности № 77 от 16.02.2022,  диплом АГУ                  № 33 от 06.07.2018, паспорт,

от ответчика –  не явились, извещены надлежаще,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (далее - ООО «ВторГеоРесурс», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, Предприниматель) о взыскании 5 345 руб. 04 коп., в том числе задолженности за июнь 2020 года, за период с июня 2021 года по декабрь 2021 года в размере 4 958 руб. 88 коп. и неустойки за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 в размере 386 руб. 16 коп. (с учетом уменьшения суммы иска, л.д. 136-137).

Исковые требования со ссылками на статьи 15, 91, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Определением от 15.06.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 АПК РФ. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против его удовлетворения, указав, что между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Позитив 88В» (далее – ООО «Позитив 88В») заключен договор от 01.06.2019 возмездного оказания услуг по транспортировке и размещению отходов. Кроме того, ответчик просил рассмотреть спор по общим  правилам искового производства. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Позитив 88В», а также временный управляющий ООО «ВторГеоРесурс» ФИО3, которые отзыв на заявление не представили, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

На основании соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 867/18-РО от 06.12.2018 истец осуществляет свою деятельность в Рубцовской зоне Алтайского края как региональный оператор по обращению с ТКО с 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 1.4 названного соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>.

14.06.2019 Общество получило от Предпринимателя заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которой объектом недвижимости, на котором образуются ТКО, является промтоварный магазин – «Автозапчасти», расположенный по адресу: 

<

...>; местом накопления ТКО является контейнерная площадка на собственном земельном участке по адресу: 

<

...>.

Проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 526 ИП (л.д. 27-30) Предприниматель не подписал, равно как и не подписал акты оказанных услуг.

В связи с неоплатой ответчиком услуг по обращению с ТКО ООО «ВторГеоРесурс» направило в адрес Предпринимателя досудебное уведомление от 04.02.2022, в котором потребовало уплатить задолженность за период с 01.06.2020 по 31.12.2021.

В ответ на досудебное уведомление ответчик направил письмо, в котором задолженность не признал.

Истец в ответ на письмо истца направил в его адрес претензию от 28.02.2022 (л.д. 55).

Поскольку претензия истца ответчиком оставлена без удовлетворения, задолженность не оплачена, ООО «ВторГеоРесурс» обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года                 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила обращения с ТКО) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как было указано ранее, между истцом (региональным оператором) и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края было заключено соглашение от 06.12.2018 . 

Таким образом, представленный истцом типовой договор с ответчиком является публичным договором. Кроме того, договор с региональным оператором обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.04.2020 по делу № А27-11627/2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 6 названного постановления в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления отходов, утвержденных решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215, и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 13.12.2018 № 514 в размере 567,76 руб. за м3. 

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 49 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2019 год, в связи с чем размер платы за 1 м3 составлял 545,95 руб.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 566 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2020 год, в связи с чем размер платы за 1 м3 составлял 530, 72 руб.

С июля 2021 года в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.12.2020 № 555 тариф составлял 516, 4 руб. также с июля 2021 года в соответствии с Решением Управления по тарифам от 10.12.2020 № 432 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края» изменились нормативы накопления отходов.

Приложением № 1 к договору № 526 ИП определено, что стоимость услуг за                    1 месяц составляет 409, 46 руб.

09.11.2021 истцом подготовлено дополнительное соглашение от 09.11.2021 к договору № 526 ИП, согласно которому изменен способ складирования ТКО на пакеты в контейнерах для ТКО, установленные на близлежащих улицах (площадках накопления), а также изменено Приложение № 1 к договору № 526 ИП в части показателя единицы для расчета и норматива накопления ТКО на территории Алтайского края, дифференцированного по категориям объектов, на которых образуются отходы, на основании решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10 декабря 2020 года № 432 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края». В приложении № 1 к дополнительному соглашению от 09.11.2021 к договору № 526 ИП определено, что стоимость услуг за 1 месяц составляет 760 руб. 14 коп. (л.д. 34-35).

В пункте 5 дополнительного соглашения от 09.11.2021 к договору № 526 ИП указано, что настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.07.2021.

Пунктом 6 договора № 526 ИП установлен срок оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО - до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета 

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за июнь 2020 года, за период с июня 2021 года по декабрь 2021 года и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы (счета на оплату и акты об оказании услуг).

Ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего за июнь 2020 года, за период с июня 2021 года по декабрь 2021 года образовалась задолженность в размере 4 958 руб. 88 коп. 

Расчет судом проверен, признан верным, ответчиком арифметически не оспорен. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Ответчик указывает, что 01.06.2019 между ним и ООО «Позитив 88В», не являющимся региональным оператором по обращению с ТКО, заключен договор на оказание возмездных услуг по транспортированию и размещению отходов.

Данный довод судом отклоняется, поскольку договоры на  оказание услуг по обращению с ТКО, заключенные до 2019 года, с лицами, не являющимися региональным оператором по обращению с ТКО, прекращают свое действие (определение Верховного суда РФ от 16.05.2022 по делу № А65-3701/2021)..

Кроме того, в соответствии с требованиями подпункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Условиями раздела 6 типового договора, заключенного между сторонами, определен порядок фиксации нарушений по договору. Так, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

В материалы дела не представлены требования ИП ФИО2 к ООО «ВторГеоРесурс» о вызове представителя регионального оператора для фиксации нарушения региональным оператором обязательств по договору, что также свидетельствует о надлежащем оказании услуг ответчику. Доказательств направления в адрес истца уведомлений, претензий либо других документов о нарушении Обществом условий договора ответчиком представлено не было, как и надлежащих доказательств самого нарушения в порядке.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, что ответчиком не оспорено, учитывая, что ответчик обращался с заявкой на заключение договора, проект договора был направлен ответчику, Суд признает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств оплаты задолженности за июнь 2020 года, за период с июня 2021 года по декабрь 2021 года в размере 4 958 руб. 88 коп. в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании долга является правомерным и подлежит удовлетворению. 

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 13.07.2021 по 27.05.2022 в размере 866 руб. 80 коп., начисленной в соответствии с пунктом 21 договора № 526 ИП, которым предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения исполнения обязательств неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, суд считает требование о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с пунктом 21 договора № 526 ИП, правомерным.

Ответчик расчет истца не оспорил, ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил. 

Методика расчета, сумма долга, на которую произведено начисление пени, период начисления и количество дней просрочки судом проверены, расчет произведен верно. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» 5 345 руб. 04 коп., в том числе 4 958 руб. 88 коп. задолженности и 386 руб. 16 коп. неустойки, а также 2 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяД.В. Музюкин