ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-77702/2018

11 декабря 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   10 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:  

от заявителя: Жукова А.Ю. по доверенности от 18.05.2017

от заинтересованного лица: Седовой С.В. по доверенности от 09.01.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29190/2018) ГУ – УПФ РФ по Центральному району Санкт-Петербурга на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2018 по делу № А56-77702/2018 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению  ПАО МЕЖДУГОРОДНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ "РОСТЕЛЕКОМ"

к  ГУ – УПФ РФ по Центральному району Санкт-Петербурга

об обязании

установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) начислить и уплатить Обществу проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 677 669,02 руб.

Решением суда от 24.09.2018 заявление удовлетворено. С Управление в пользу Общества взыскано 677 669 руб. 02 коп. процентов, а также 16 553 руб. 38 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление обжаловало его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества их отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением по результатам проведения выездной проверки Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014-2016 гг. было вынесено решение от 28.09.2017 г. №202V12170001568 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии с которым заявителю доначислили страховые взносы в размере 12 463 567,09 руб., пени в размере 2 675 803,48 руб. и штраф в размере 2 492 713,42 руб.

Во избежание возникновения недоимок перед бюджетом (внебюджетными фондами) для целей участия в государственных закупках, Заявитель платежными поручениями от 20.10.2017 г. №№ 121118, 121119, 121120, 121121, 121122, 121123, 121124, 121125, 121126, 121127, 121128, 121129 добровольно оплатил доначисленную ему сумму страховых взносов, пеней и штрафов, однако затем обжаловал указанное решение Управления в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение).

Отделением вынесено решение от 25.01.2018 № 5, которым частично удовлетворена жалоба Общества и отменено решение Управления в части доначисления страховых взносов в размере 9 167 621,89 руб., пени 1 883 301,83 руб., штрафа 1 833 524,39 руб., в результате чего  у Заявителя образовалась переплата по страховым взносам в размере 12 884 448,1 руб. (страховые взносы 9 167 621,89 руб., пени 1 883 301,83 руб., штрафы 1 833 524,39 руб.), имеющая статус излишне взысканных сумм.

26.02.2018 Общество обратилось к Управлению с заявлением о возврате данной суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Рассмотрев заявление Общества, Управление приняло решение от 05.03.2018  № 27-06-56/195 об отказе в ее возврате. При этом в качестве основания для отказа в нем было указано на наличие у Общества задолженности по штрафам в общем размере 992 500 руб., связанным со сдачей отчетности СЗВ-М за 2016 год.

Сославшись на наличие у Общества задолженности по штрафам, возникшим в связи с нарушением порядка сдачи отчетности СЗВ-М за 2016 год, в размере 992 500 руб. (решения Управления от 11.05.2017 №№ 202S19170048470, 202S19170048476, 202S19170048471, 202S19170048469, 202S19170048474, 202S19170048477, 202S19170048480, 202S19170048479, 202S19170048473, от 24.05.2017 № R202027SZV-M4813, от 17.05.2017 № R202027SZV-M3812, от 27.07.2017 №№ 202S19170085481, 202S19170085483, 202S19170085484, от 11.01.2018 №№ 202S19180002015, 202S19180002016, 202S19180002017), Управление отказало заявителю в возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Уплатив штраф 29.05.2018 года, заявитель повторно обратился к Управлению о возврате сумм излишне уплаченных взносов с заявлением от 31.05.2018 .По результатам Управлением принято решение о возврате 14.06.2018 и 28.06.2018 спорная сумма была возвращена Обществу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, правомерно признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 3 ст. 27 Закона № 212-ФЗ решение о возврате излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

При этом согласно части 7 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 3 статьи 21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Сославшись на наличие у Общества задолженности по штрафам, возникшим в связи с нарушением порядка сдачи отчетности СЗВ-М за 2016 год, в размере 992 500 руб. (решения Управления от 11.05.2017 №№ 202S19170048470, 202S19170048476, 202S19170048471, 202S19170048469, 202S19170048474, 202S19170048477, 202S19170048480, 202S19170048479, 202S19170048473, от 24.05.2017 № R202027SZV-M4813, от 17.05.2017 № R202027SZV-M3812, от 27.07.2017 №№ 202S19170085481, 202S19170085483, 202S19170085484, от 11.01.2018 №№ 202S19180002015, 202S19180002016, 202S19180002017), Управление отказало заявителю в возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Вместе с тем, из положений ч. 3 ст. 21 Закона №250-ФЗ не следует, что сам по себе факт наличия задолженности по страховым взносам является достаточным основанием для отказа в возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме, превышающей эту задолженность. 

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.10.2017 по делу № А40-52687/2016, наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов только в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе, не истекли сроки ее принудительного взыскания). Управлением при рассмотрении настоящего дела не были представлены доказательства, подтверждающие как наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам), так и возможность ее зачета в счет переплаты, имевшейся у Общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания. В связи с этим в пункте 5 ст. 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом.

Учитывая правовую природу страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере может быть распространена и на вопрос возврата плательщикам страховых взносов сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно уведомлению Управления от 19.06.2018 № 27-06-56/633 по заявлению Общества о возврате от 31.05.2018 № 27-06-60/324 им было принято решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 14.06.2018 № 202F07180003885 в размере 12 884 448,11 руб. (без суммы процентов, которую просил начислить заявитель). 

Согласно п. 7 ст. 27 Закона №212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном п. 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с п. 9 ст. 27 Закона №212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов.

Таким образом, при возврате суммы излишне взысканных страховых взносов на нее в силу прямого указания ст. 27 Закона №212-ФЗ подлежат начислению проценты.

При этом обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Закона N 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предусмотренное Законом №212-ФЗ начисление процентов является компенсацией материальных потерь плательщика страховых взносов от несвоевременного возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. Отказ ответчика выплатить проценты в качестве компенсации за излишнее взыскание страховых взносов нарушает справедливый баланс между интересами частных лиц и интересами общества.

Учитывая данные обстоятельства, у Управления отсутствовали законные основания для отказа в начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов 677 669,02 руб. со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Оснований для отмены решения суда первой  инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2018 по делу №  А56-77702/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

 

Судьи

 

М.Л. Згурская

 

Н.О. Третьякова