АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

            Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул   

Дело № А03-10730/2020

Резолютивная част решения оглашена 24 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Бобровка Первомайского района Алтайского края, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины №П-6/7 от 25.12.2008,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 11.01.2021, диплом; ФИО3, по доверенности от 11.01.2021, диплом; ФИО4, по доверенности от 17.11.2020; 

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 01.02.2021, диплом, ФИО6, по доверенности от 01.02.2021, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – ответчик) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины №П-6/7 от 25.12.2008, а именно: в Приложение № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений» и в Приложение № 6 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» раздел «Лесовосстановительные мероприятия».

Требования  истца мотивированы  статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и обоснованы изменением количественных и качественных характеристик арендуемого ответчиком земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истец представил уточенное исковое заявление, в соответствии с которым просит обязать ответчика в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 №П-6/7, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» а именно:

1. Приложение № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений» изложить в следующей редакции:

ХАРАКТЕРИСТИКА 

лесного участка и его насаждений

1.Характеристика лесного участка

Лесничество

Общая

 площадь, га

В том числе лесные земли

покрытые

лесной

раститель-

ностью

из них: 

лесные культуры

непокрытые

лесной

раститель-

ностью

В т.ч. несомкнувшиеся лесные культуры

Итого

1

2

3

4

5

6

7

Бобровское

69960,2350

64687,6

1557,8

790,8

648,7

65478,4

В том числе нелесные земли, га

пастбища

сенокосы

Воды

Дороги,

просеки

болота

прочие

земли

всего

8

9

10

11

12

13

14

57,4

690,8

313,4

666,8

2222,4

531,035

4481,835

2. Характеристика насаждений лесного участка

Участковое

лесничество

квартала

Целевое

назначение

лесов

лесов

Преобладающая порода

Площадь, га запас древесины (тыс.куб.м)

В.т.ч. по группам возраста древостоя 

(га/тыс.куб.м.)

Молод

няки

Среднево

зрастные

ФИО7

ющие

Спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Калининское 

1 - 181

защитные

Сосна

18039,7/

3697,12

1065,6/

35,26

2759,7/

521,72

2446,2/

546,77

1 1766,1/ 

2592,2

Бобровское 

1-66; 68-302

защитные

Береза

31567,5/

5156,2

2765,8/

73,18

6929,9/

1515,77

3185,9/

553,71

18685,9/

3014,71

ФИО8

ское

1-161

защитные

Береза

15080,4/

1585,34

3118,6/

66,06

1869,0/

198,4

1474,2/

164,25

8618,6/

1156,63

Всего по участку

защитные

Береза

64687,6/

10438,66

6950/

174,5

11558,6/

2235,89

7101,9/

1264,73

39079,6/

6763,54

3.Средние таксационные показатели

Лесничес

тво

Целевое

назначен

ие

лесов

Преобла

дающая

порода

Средн.

состав

насажден.

Средн.

возрас

т

насажд

ен.

Бони

тет

Пол

нота

Средний запас, куб.м./га

Средне-

возрастн

ые

Приспе-

вающие

Спелые и перестойные

Бобровск

ое

Защити

ые

Береза

6БЗС10С+Ив

55

2,0

0,6

193

178

173

2. В Приложении № 6 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» раздел «Лесовосстановительные мероприятия» изложить в следующей редакции:

1. Лесовосстановительные мероприятия

Целевое

назначение

лесов

Вид мероприятий

Ед.изм.

Годовой объем

Срок исполнения

Защитные

Создание лесных культур на землях, предназначенных

ДЛЯ

лесовосстановления

(фонд

лесовосстановления)

га

2020 год - 0;

2021 год-2,3;

далее по итогам инвентаризации лесных культур

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

Создание лесных культур на полосах вышедших из под чересполосных постепенных рубок предстоящего периода

га

2020 - 0;

2021 год - 12,5 (после ЧПР 2019 года);

2022 год - 2 (после ЧПР 2020 года); 

Далее - по результатам обследования площади после проведенных чересполосных постепенных рубок

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

Дополнение лесных культур

га

По результатам осенней инвентаризации лесных культур

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

Агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный)

га

2021 год-502;

2022 год-291;

2023 год - 100 га;

далее ежегодно - 104 (по результатам инвентаризации лесных культур возможна корректировка объема в сторону увеличения или уменьшения)

1 ух. - до 10 июня,

2 ух. - до 10 июля,

3 ух. - до 30 августа

Подготовка лесного участка

га

2021 - 14,8; 2022-2

2-4 квартал (до 01 ноября)

Обработка почвы под лесные культуры

га

2021 - 14,8; 2022 - 2

2-4 квартал (до 01 ноября)

Руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточненные требования к рассмотрению.

Ответчик в ходе рассмотрения дела представил письменный отзыв на иск, в котором указал на необоснованность заявленных по делу требований со ссылкой на то, что изменения в части запаса древесины определяются при проведении лесоустройства и таксации.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования и ранее озвученные доводы. Возражал против доводов отзыва и дополнительных пояснений ответчика. Пояснил, что согласно условиям договора он выполнил посадки для лесовосстановления в необходимом объеме. Из указанного объема 2,3 га посадок погибли, что установлено совместным обследованием в мае 2021 года. Фонд лесовосстановления в 2020 году у него закончился. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Поддержал доводы отзыва и дополнительных пояснений на иск. Настаивает на том, что согласно акта о списании лесных культур у истца имеется площадь 12,5 га, на которой истец обязан провести повторное лесовосстановление. На вопрос суда о том, почему указанные площади не зафиксированы в акте совместного осмотра, пояснить затруднился.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и Управлением лесами Алтайского края (впоследствии Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) 25.12.2008 заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-6/7, по условиям которого истцу во временное пользование передан лесной участок, расположенный в Бобровском лесничестве Алтайского края (далее - договор № П-6/7, который зарегистрирован в установленном законом порядке 31.12.2008 (регистрационная запись № 22-22-24/054/2008-219).

Право аренды возникло у истца по результатам лесного конкурса на основании заключенного договора аренды участка лесного фонда от 05.10.2006 № 107.

В целях приведения отношений сторон в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» ранее заключенный договор аренды № 107 был переоформлен распоряжением управления лесами Алтайского края от 18.12.2008 № 464 на договор аренды от 25.12.2008 № П-6/7.

В Приложении № 3 к договору № П-6/7 (в редакции дополнительного соглашения от 30.05.2019 № 18) установлены количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка и его насаждений, а именно: общая площадь арендуемого лесного участка, площади лесных и нелесных земель, преобладающая порода, запас древесины, бонитет, полнота, средний состав и возраст насаждений.

В разделе «Лесовосстановительные мероприятия» Приложения № 6 к договору № П-6/7 (в редакции дополнительного соглашения от 20.12.2018 №17) определены мероприятия по воспроизводству лесов, влияющие на количественные и качественные характеристики арендуемого обществом лесного участка и его насаждений.

На основании проведенного по инициативе Управления лесами Алтайского края в 2011 году лесоустройства на территории Бобровского лесничества были выявлены арендуемые истцом земли, на которых подлежало проведению искусственное лесовосстановление на площади 108 га (из них на территории Бобровского участкового лесничества – 60,9 га; на территории Калининского участкового лесничества – 47,7 га).

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения лесоустройства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 №377, и пунктом 139 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 31, данные материалы лесоустройства были разработаны на период 10 лет (с 2012 по 2021 годы).

Согласно статье 61 ЛK РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, одним из способов которого является лесовосстановление.

Частью 1 статьи 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом.

Истец ссылается на то, что им были проведены мероприятия по искусственному лесовосстановлению на части запроектированной территории.

Однако, при проведении натурного обследования лесных участков, намеченных под искусственное лесовосстановление на 2020 год, было установлено, что произошло заращивание оставшейся запроектированной территории молодняком, а также ее зарастание древесно-кустарниковой растительностью, в подтверждение чего  представлены акты несоответствия государственного лесного реестра натурному обследованию, пояснительная записка филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» - Сравнительная таблица.

Истец полагает, что в настоящее время проведение искусственного лесовосстановления на оставшейся запроектированной территории невозможно из-за фактического отсутствия необходимых площадей. Заращивание оставшейся запроектированной территории молодняком, а также ее зарастание древесно-кустарниковой растительностью напрямую влияет на количественные и качественные характеристики лесного участка, а также на объем работ по воспроизводству лесов, что, по мнению истца, является основанием для внесения изменений в Договор аренды № П-6/7.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Особенности изменения и расторжения договора аренды лесного участка установлены статьей 74.1 ЛК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 74.1 ЛК РФ).

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Истец неоднократно обращался к ответчику с письмами о внесении изменений в лесной реестр и договор аренды № П-6/7 в связи с фактическим отсутствием территорий, на которых могли бы быть выполнены работы по искусственному лесовосстановлению (письма от 11.10.2019 № 275; от 06.11.2019 № 309; от 13.11.2019 б/н; от 20.12.2019 № 386; от 21.02.2020 № 34; от 15.04.2020 № 82 и от 14.05.2020 № 104).

Ответчик письмами от 17.10.2019 № 24/П/12746; от 12.11.2019 № 24/П/13792; от 13.12.2019 № 24/П/15264; от 24.01.2020 № 24/П/743; от 27.03.2020 № 24/П/3415 и от 29.05.2020 № 24/П/5820 отказал истцу во внесении изменений в договор аренды, ссылаясь на то, что акты несоответствия и пояснительная записка филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» Министерством природы не утверждены и изменения в государственный лесной реестр не внесены, а соответственно основания руководствоваться данными материалами обследования отсутствуют.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела в отношении Приложения № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений» стороны согласовали уточненную редакцию условий договора, не вызывающую сомнений, что обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

С целью установления обоснованности довода истца об отсутствии на арендованном участке необходимой площади для выполнения лесовосстановительных мероприятий, в том числе создания лесных культур, в связи с естественным зарастанием, по инициативе суда стороны провели совместный осмотр арендованных участков, оформив его двусторонним актом, по результатам которого установлено, что в 2020 году площади для посадки молодняка не выявлено.

В мае 2021 года, при повторном осмотре установлена площадь для посадки – 2,3 га (л.д. 91, том 4), в том числе в квартале 215 Бобровского участкового лесничества – 1,2 га и в квартале 244 этого же лесничества – 1,1 га. 

Ответчик, возражая против внесения изменений в Приложение №6 к договору в части определения годового объема фонда лесовосстановления, сослался на односторонний акт на списание лесных культур от 10.09.2020, согласно которому для списания и, соответственно, для последующего лесовосстановление, рекомендуются участки общей площадью 12, га.

Данный документ суд оценивает критически, поскольку он составлен в одностороннем порядке, без привлечения представителей истца и не содержит сведений о том, каким образом проводилось обследование.  

Представленный ответчиком акт носит рекомендательный характер. 

Кроме того, этот акт согласован начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству ФИО6, который также принимал участие в двух совместных осмотрах с участием истца, однако в ходе таких обследований не указал не указал на наличие участков для лесовосстановления согласно акту на списание.

Таким образом, ответчик не доказал ту площадь для восстановления, которую указал в свой редакции изменений в договор в отзыве на иск.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований истца, поскольку невозможность внесения изменений в договор аренды незаконно возлагает на истца обязанность по осуществлению на арендуемом лесном участке искусственного лесовосстановления при фактическом отсутствии необходимых для этого территорий.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлин подлежат взысканию с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л: 

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 №П-6/7, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат»:

2. Приложение № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений» изложить в следующей редакции:

ХАРАКТЕРИСТИКА 

лесного участка и его насаждений

1.Характеристика лесного участка

Лесничество

Общая

 площадь, га

В том числе лесные земли

покрытые

лесной

раститель-

ностью

из них: 

лесные культуры

непокрытые

лесной

раститель-

ностью

В т.ч. несомкнувшиеся лесные культуры

Итого

1

2

3

4

5

6

7

Бобровское

69960,2350

64687,6

1557,8

790,8

648,7

65478,4

В том числе нелесные земли, га

пастбища

сенокосы

Воды

Дороги,

просеки

болота

прочие

земли

всего

8

9

10

11

12

13

14

57,4

690,8

313,4

666,8

2222,4

531,035

4481,835

2. Характеристика насаждений лесного участка

Участковое

лесничество

квартала

Целевое

назначение

лесов

лесов

Преобладающая порода

Площадь, га запас древесины (тыс.куб.м)

В.т.ч. по группам возраста древостоя 

(га/тыс.куб.м.)

Молод

няки

Среднево

зрастные

ФИО7

ющие

Спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Калининское 

1 - 181

защитные

Сосна

18039,7/

3697,12

1065,6/

35,26

2759,7/

521,72

2446,2/

546,77

1 1766,1/ 

2592,2

Бобровское 

1-66; 68-302

защитные

Береза

31567,5/

5156,2

2765,8/

73,18

6929,9/

1515,77

3185,9/

553,71

18685,9/

3014,71

ФИО8

ское

1-161

защитные

Береза

15080,4/

1585,34

3118,6/

66,06

1869,0/

198,4

1474,2/

164,25

8618,6/

1156,63

Всего по участку

защитные

Береза

64687,6/

10438,66

6950/

174,5

11558,6/

2235,89

7101,9/

1264,73

39079,6/

6763,54

3.Средние таксационные показатели

Лесничес

тво

Целевое

назначен

ие

лесов

Преобла

дающая

порода

Средн.

состав

насажден.

Средн.

возрас

т

насажд

ен.

Бони

тет

Пол

нота

Средний запас, куб.м./га

Средне-

возрастн

ые

Приспе-

вающие

Спелые и перестойные

Бобровск

ое

Защити

ые

Береза

6БЗС10С+Ив

55

2,0

0,6

193

178

173

2. В Приложении № 6 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» раздел «Лесовосстановительные мероприятия» изложить в следующей редакции:

2. Лесовосстановительные мероприятия

Целевое

назначение

лесов

Вид мероприятий

Ед.изм.

Годовой объем

Срок исполнения

Защитные

Создание лесных культур на землях, предназначенных

ДЛЯ

лесовосстановления

(фонд

лесовосстановления)

га

2020 год - 0;

2021 год-2,3;

далее по итогам инвентаризации лесных культур

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

Создание лесных культур на полосах вышедших из под чересполосных постепенных рубок предстоящего периода

га

2020 - 0;

2021 год - 12,5 (после ЧПР 2019 года);

2022 год - 2 (после ЧПР 2020 года); 

Далее - по результатам обследования площади после проведенных чересполосных постепенных рубок

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

Дополнение лесных культур

га

По результатам осенней инвентаризации лесных культур

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

Агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный)

га

2023 год-502;

2024 год-291;

2023 год - 100 га;

далее ежегодно - 104 (по результатам инвентаризации лесных культур возможна корректировка объема в сторону увеличения или уменьшения)

3 ух. - до 10 июня,

4 ух. - до 10 июля,

3 ух. - до 30 августа

Подготовка лесного участка

га

2021 - 14,8; 2022-2

2-4 квартал (до 01 ноября)

Обработка почвы под лесные культуры

га

2021 - 14,8; 2022 - 2

2-4 квартал (до 01 ноября)

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

    Судья                                                                                              А.С. Гуляев