ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-32742/2018

г. Саратов

25 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года по делу №  А12-32742/2018 (судья Н.А. Троицкая)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), 

заинтересованные лица - публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Пак Борис (Волгоградская обл., г. Волжский)

о признании незаконным предписания,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» (далее- ООО «УК Наш дом», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с требованием о признании недействительным предписания отдела Муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее- Комитет) № 664-л/2018 от 27.08.2018.

К участию в деле в качестве заинтересованных    лиц привлечены публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт», Пак Борис.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года по делу №  А12-32742/2018 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «УК Наш дом» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с 02.08.2018 по 29.08.2018 Комитетом в соответствии с приказом №664-Л/2018 от 02.08.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "УК Наш Дом" по вопросу порядка доначисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на индивидуальное потребление в отношении жилого помещения № 75 МКД № 13 А бул. Профсоюзов за период с декабря 2017 г. по март 2018 г.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 27.08.2018 № 664-л/2018.

ООО "УК Наш дом" выдано предписание N 664-л/2018 от 27.08.2018, которым на него возложена обязанность в срок до 27.10.2018 устранить выявленные нарушения, а именно: произвести перерасчет (возврат) проведенного доначисления платы в размере 486,13 руб. за электроэнергию, предоставленную на индивидуальное потребление за декабрь 2017 г., начисленную в январе 2018 г. по кв. 75 МКД № 13 а бул. Профсоюзов.

ООО "УК Наш дом", полагая, что предписание от 11.04.2018 N 1047-р является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям законодательства, поскольку при выставлении платежных документов заявитель не указал основания произведенных доначислений, чем нарушил положения правил № 354 и Приказа Минстроя России от 29.12.2014 №924/пр т , действовавшего в спорный период.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Срок действия и другие условия договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

В соответствии с пп. д) п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», устанавливающего стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключить договоры ресурсоснабжения, а также иные договоры, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией договоров ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с п. 4, 5 Правил 124, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления МКД возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг (не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления МКД, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации) обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил.

Как установлено судами обеих инстанций, МКД № 13А по б-ру Профсоюзов включен в договор снабжения электроэнергией № 2014320/17 от 20.10.2017 между заявителем и заинтересованным лицом ПАО «Волгоградэнергосбыт» дополнительным соглашением от 26.12.2017.

В связи с поздним получением дополнительного соглашения, заявитель не реализовал свое право по начислению платы за коммунальный ресурс по квартире № 75.

За спорный период декабрь 2017 года плата за указанные коммунальные услуги не начислялась. При этом коммунальный ресурс (электричество) необходимый к потреблению фактически подавался ресурсоснабжающей организацией.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что в платежном документе на оплату коммунальных услуг указываются, в том числе сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (подпункт «ж»). Приведенный в данной норме перечень случаев, в которых производится перерасчет не является исчерпывающим.

В соответствии как с Приказом Минстроя России от 29.12.2014 №924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению», так и с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 №43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» в платежном документе указываются суммы перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, с учетом возможности как уменьшения платы так и доначисления платы.

Таким образом, учитывая установленную законом обязанность потребителя электроэнергии оплачивать потреблённый коммунальный ресурс, отсутствуют основания для вывода о неправомерности доначисления платы за потреблённую электроэнергию в случае, если ранее исполнителем коммунальных услуг плата начислена в меньшем размере, чем установлено законом, либо не начислена совсем.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что действия управляющей организации по включению неоплаченной услуги  за декабрь 2017 год в платеж  следующего периода , не являются противоправными.

Плата  за декабрь 2017 года не взималась своевременно.

Учитывая изложенное, доначисление за фактически поставленный, но не оплаченный коммунальный ресурс, не является нарушением норм действующего законодательства и не является основанием для освобождения жителей многоквартирных домов от оплаты. При этом, как справедливо отметил суд первой инстанции, правильность начисления Комитетом не оспаривается.

Таким образом, суд установил, что произведенное доначисление является правомерным, следовательно ООО «УК Наш дом» правомерно выставил в платежном документе за январь 2018 г. кв. 75 МКД № 13 «А» бул. Профсоюзов плату в размере 486 руб. 13 коп. за электроэнергию, предоставленную на индивидуальное потребление за декабрь 2017 г.

При этом пришел суд первой инстанции к выводу, что при выставлении платежных документов заявитель не указал основания произведенных доначислений, чем нарушил положения правил № 354 и Приказа Минстроя России от 29.12.2014 №924/пр т, действовавшего в спорный период.

Судебная коллегия приходит к выводу, что предписывая ООО «УК Наш дом» произвести перерасчет размера платы в размере 486 руб. 13 коп. за электроэнергию, предоставленную на индивидуальное потребление за декабрь 2017 г., начисленную в январе 2018 г. по кв 75 МКД № 13 «А» бул. Профсоюзов., административный орган снимает с потребителя кв 75 МКД № 13 «А» бул. Профсоюзов обязанность оплачивать потреблённый коммунальный ресурс в нарушении ст. 153, 154, 157 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Требования  предписания   касаются  необходимости  производства перерасчета платы за электроэнергию

Из содержания  предписания  не следует, что платежный   документ   составлен с нарушениями и  является  основанием   для проведения  контрольных мероприятий.

Вместе с  тем извещение о платеже содержит сведения  как о  задолженности предыдущего месяца, так и  о текущей.

Таким образом, предписание N 664-л/2018 от 27.08.2018 является незаконным, нарушает права и законные интересы ООО «УК Наш дом».

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года по делу №  А12-32742/2018 подлежит отмене. 

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года по делу №  А12-32742/2018 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным предписание отдела Муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области № 664-л/2018 от 27.08.2018.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                  С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                В.В. Землянникова

 

                                                                                            А.В. Смирников