АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-8884/2024

г. Киров

18 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

ФИО1 (адрес: Кировская область, г. Киров)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области (адрес: 610035, 

<

...>)

о признании недействительным постановления от 15.04.2024 о возбуждении исполнительного производства №113662/24/43044-ИП по взысканию исполнительского сбора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (610002, Россия, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.12.2023,

ГУФССП - ФИО3 по доверенности от 28.12.2023,

УФНС – ФИО4 по доверенности от 15.03.2024,

установил:

ФИО1 (далее также – заявитель, ФИО1, должник) обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП), ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области (далее – ОСП №1), судебному приставу-исполнителю ОСП №1, в просительной части которого содержатся требования о признании недействительным постановления от 26.07.2021 о взыскании исполнительского сбора и возбужденного на его основании постановлением от 15.04.2024 исполнительного производства №113662/24/43044-ИП (пункт 1), о приостановлении взыскания исполнительского сбора до принятия судебного акта по настоящему заявлению (пункт 2). 

Определением арбитражного суда по настоящему делу требование о признании недействительным постановления от 26.07.2021 о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство по делу А28-13741/2024.

Заявление о признании незаконным постановления от 15.04.2024 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора обосновано положениями статей 81, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) и нарушением судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов должника, который до возбуждения исполнительного производства №66811/21/43044-ИП в установленном порядке обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС РФ по г. Кирову от 23.12.2020 №29-17/9/14238, указанное заявление принято к производству определением от 22.06.2021 по делу А28-5791/2021, вынесено определение от 21.07.2021 о принятии обеспечительных мер, приостановившее действие (в том числе принудительное исполнение) обжалуемого акта налогового органа, до настоящего времени судебный акт по делу А28-5791/2021 не принят, однако судебным приставом исполнителем возбуждено 15.04.2024 исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора и произведено списание денежных средств со счетов должника. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении с дополнениями. Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требование в полном объеме.

Представитель ГУФССП в судебном заседании поддержала доводы мотивированного отзыва, указала на законность и обоснованность обжалуемого постановления, возражала против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее также – Управление, взыскатель по исполнительному производству №66811/21/43044-ИП) указала, что размер задолженности перед бюджетом будет установлен после принятия Арбитражным судом Кировской области окончательного судебного акта по делу А28-5791/2021 об оспаривании ненормативного акта – решения налогового органа от 23.12.2020, подтвердила, что решение Инспекции ФНС РФ по г. Кирову от 23.12.2020 №29-17/9/14238 не исполнено должником.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно представленным заявителем сведениям по результатам выездной налоговой проверки в отношении ФИО1 Инспекцией ФНС РФ по г. Кирову вынесено решение от 23.12.2020 №29-17/9/14238, которым ФИО1 начислена сумма задолженности по уплате налогов, сборов, штрафа и которое вступило в силу после обжалования в вышестоящий налоговый орган 05.04.2021, согласно требованию от 12.04.2021 №23545 ФИО1 установлен срок для добровольной уплаты – 06.05.2021.

14.05.2021 ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС РФ по г. Кирову от 23.12.2020 №29-17/9/14238, указанное заявление принято к производству определением от 22.06.2021 по делу А28-5791/2021.

На основании постановления МИФНС №14 по Кировской области от 01.06.2021 №434503762 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 04.06.2021 возбужденно исполнительное производство №66811/21/43044-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в сумме 5953824,24 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2021 вручено ФИО1 11.06.2021.

21.07.2021 Арбитражным судом Кировской области вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Инспекции ФНС РФ по г. Кирову от 23.12.2020 №29-17/9/14238 до вступления в законную силу судебного акта по делу А28-5791/2021. 

26.07.2021 по исполнительному производству №66811/21/43044-ИП судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 416767,69 рублей. 

28.07.2021 МИФНС №14 по Кировской области направило в ОСП №1 сообщение о принятии 21.07.2021 Арбитражным судом Кировской области обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Инспекции ФНС РФ по г. Кирову от 23.12.2020 №29-17/9/14238, по факту отмены обеспечительных мер налоговым органом будет направлено корректирующее уточнение суммы задолженности к постановлению МИФНС №14 по Кировской области от 01.06.2021 №434503762. Указанное сообщение получено ГУ ФССП 29.07.2021.

22.06.2024 ФИО1 получил сведения из банков об аресте денежных средств на расчетных счетах, о списании денежных средств по исполнительному производству №11362/24/43044-ИП, на официальном сайте ФССП России обнаружил информацию по названному исполнительному производству с предметом взыскания - исполнительский сбор в сумме 416767,69 рублей. 

25.06.2024 должником в адрес ГУФССП направлено заявление об отложении исполнительных действий, а также требование пояснить природу возникновения исполнительского сбора. 

ОСП №1 направило ФИО1 уведомление от 03.07.2024, что исполнительное производство №66811/21/43044-ИП окончено 09.04.2024, постановление от 26.07.2021 о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство, 15.04.2024 возбуждено исполнительное производство №113662/24/43044-ИП о взыскании исполнительского сбора с суммой взыскания 416767,69 рублей.

24.07.2024 заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным постановления от 26.07.2021 о взыскании исполнительского сбора и возбужденного на его основании постановлением от 15.04.2024 исполнительного производства №113662/24/43044-ИП (пункт 1), о приостановлении взыскания исполнительского сбора до принятия судебного акта по настоящему заявлению (пункт 2), указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора исполняется банком в рамках возбужденного 15.04.2024 судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора от 15.04.2024.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 07.08.2024 исполнительное производство №113662/24/43044-ИП приостановлено. 

Согласно представленным в материалы дела сведениям из исполнительного производства №113662/24/43044-ИП за период 26.06.2024 по 14.08.2024 банками произведено списание денежных средств со счетов должника на основании требований судебного пристава-исполнителя во исполнение исполнительного документа - постановления от 26.07.2021 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 416767,69 рублей.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Законом №229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона №229-ФЗ, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16 статьи 30 Закона №229-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление №50) исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа (пункт 76 Постановления №50). 

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, следующие обстоятельства:

- постановление МИФНС №14 по Кировской области от 01.06.2021 №434503762 является исполнительным документом, выданным налоговым органом на основании решения от 23.12.2020 №29-17/9/14238, после истечения срока исполнения требования от 12.04.2021 №23545 – 06.05.2021;

- 14.05.2021 должником предъявлено в Арбитражный суд Кировской области заявление о признании недействительным решения налогового органа от 23.12.2020 №29-17/9/14238 о доначислении ФИО1, на основании которого возбуждено производство по делу №А28-5791/2021;

- постановлением от 04.06.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 возбудил в отношении ФИО1 исполнительное производство №66811/21/43044-ИП основании постановления МИФНС №14 по Кировской области от 01.06.2021 №434503762 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в сумме 5953824,24 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2021 вручено ФИО1 11.06.2021;

- по заявлению ФИО1 арбитражным судом вынесено определение от 22.07.2021 о приостановлении действия решения налогового органа от 23.12.2020 №29-17/9/14238;

- сведения о приостановлении Арбитражным судом Кировской области действия решения от 23.12.2020 №29-17/9/14238, на основании которого выдан исполнительный документ постановление МИФНС №14 по Кировской области от 01.06.2021 №434503762, взыскателем направлены 28.07.2021 и получены ГУ ФССП 29.07.2021.

Доказательства добровольного или принудительного исполнения ФИО1 полностью или в части постановления МИФНС №14 по Кировской области от 01.06.2021 №434503762 в материалы дела не представлены, должник и Управление подтвердили, что размер задолженности ФИО1 до настоящего времени не установлен, окончательный судебный акт по делу А28-5791/2021 не принят, обеспечительные меры, принятые определением от 22.07.2021 не отменены.

В силу положений части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая перечисленные обстоятельства и действующее нормативное регулирование спорного правоотношения, арбитражный суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 24.07.2024 основания для приведения к принудительному исполнению постановления от 26.07.2021 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 416767,69 рублей отсутствовали: оспаривается в арбитражном суде основание для выдачи исполнительного документа - постановления МИФНС №14 по Кировской области от 01.06.2021 №434503762, не отменены обеспечительные меры, приняты определением от 22.07.2021, о принятии арбитражным судом обеспечительных мер ГУФССП с известно 29.07.2021, кроме того, указанная информация является публичной. 

Возражения ГУФССП об обоснованности исполнения постановления от 26.07.2021 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 416767,69 рублей со ссылкой на сообщение Управления от 04.04.2024 отклоняются арбитражным судом как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Поскольку и должник и Управление подтвердили отсутствие в настоящий момент доказательств установления в судебном порядке наличия и размера задолженности ФИО1 по налогам и сборам, а также добровольного исполнения должником обязанности по уплате задолженности, ссылка ГУФССП на обоснованность окончания исполнительного производства №66811/21/43044-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.04.2024 также отклоняется арбитражным судом как необоснованная.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что постановление от 15.04.2024 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2021 в сумме 416767,69 рублей, вынесено в отсутствие фактических оснований с нарушением положений части 16 статьи 30, пункта 1 части 1 статьи 47, статьи 112 Закона №229-ФЗ. 

Поскольку по возбужденному постановлением от 15.04.2024 исполнительному производству №113662/24/43044-ИП произведено принудительное взыскание с ФИО1 денежных средств исполнительского сбора по постановлению от 26.07.2021, доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов арбитражный суд находит обоснованными.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку при рассмотрении настоящего требования ФИО1 арбитражным судом установлена совокупность обстоятельств для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 15.04.2024 о возбуждении исполнительного производства №113662/24/43044-ИП по взысканию исполнительского сбора незаконным, требование заявителя подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1 (адрес: Кировская область, г. Киров) удовлетворить.

Признать недействительным постановление от 15.04.2024 о возбуждении исполнительного производства №113662/24/43044-ИП по взысканию исполнительского сбора по постановлению от 26.07.2021. 

Обязать судебного пристава-исполнителя в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 (адрес: Кировская область, г. Киров), включая возврат денежных средств, взысканных принудительно по исполнительному производству №113662/24/43044-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями  273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                                Н.В. Агалакова