Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-501/2018

23 марта 2018 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2018.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2018. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению казенного предприятия Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" (ИНН 1429006530, ОГРН 1151448000087) к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Ивановой Айыыне Валерьевне о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155072, ОГРН 1041402194657), с участием представителей: Предприятия – Павловой М.И. по доверенности от 31.01.2018 № 03-35, судебного пристава-исполнителя – не явился, извещен, УФССП – Решетниковой Н.Ю. по доверенности от 26.12.2017 № Д-14907/17/149, Якутского городского отдела УФССП – Алексеевой Е.В. по доверенности от 12.01.2018, установил: 

казенное предприятие Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" – далее Предприятия, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 – далее судебный пристав-исполнитель о признании недействительным постановления от 17.01.2018 о взыскании исполнительского сбора № 14037/18/3680.

Определением от 30.01.2018 суд с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия). 

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что, получив 27.12.2017 постановление о возбуждении исполнительного производства, Предприятие обратилось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отсрочке исполнения решения арбитражного суда с приложением подтверждающих документов, на что судебный пристав-исполнитель посоветовал обратиться в Арбитражный суд РС (Я) с данным ходатайством, что и было сделано Предприятием 16.01.2018, между тем, 17.01.2018 судебный пристав-исполнитель вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Судебный пристав-исполнитель не согласен с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве (поступил в суд 05.03.20180. 

УФССП письменный отзыв не представлен, в судебном заседании представитель УФФСП поддержал отзыв судебного пристава-исполнителя, просит отказать Предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

25.12.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 70998/17/14037-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 013395148, выданного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) 24.11.2017 по делу № А58-3564/2017, о взыскании с Предприятия в пользу акционерного общества «Авиакомпания «Полярные авиалинии» 2 445 078, 20 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 35 225 рублей.  

Пунктом 2 постановления Предприятию установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Предприятием 27.12.2017.

11.01.2018 Предприятие обратилось к судебному приставу-исполнителю с письмом о предоставлении отсрочки по исполнению требований постановления в связи с тяжелым финансовым положением со ссылкой на часть 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с приложением справок с банков. 

16.01.2018 Предприятие обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о рассрочке исполнения решения от 18.10.2017 по делу № А58-3564/2017.      

17.01.2018 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.   

Предприятие, не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.   

Суд, рассмотрев доводы Предприятия, возражения судебного пристава-исполнителя и третьего лица, приходит к следующим выводам.    

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом (пункт 1 части 2 статьи 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Заявление Предприятия поступило 29.01.2018, оспариваемое постановление получено им 17.01.2018, суд считает, что срок для подачи настоящего заявления, установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Предприятием не пропущен. 

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.  

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Аналогичные положения предусмотрены в статье 14 Закона о судебных приставах. 

Пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, из содержания изложенных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а на должника возложена обязанность по своевременному и полному исполнению требований судебного акта и выданного на его основании исполнительного листа в установленный срок. В случае неисполнения должником данной обязанности наступают предусмотренные законом последствия, в том числе в виде взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено Предприятием 27.12.2017, пунктом 2 постановления Предприятию установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (по 11.01.2018 включительно).

Материалами дела подтверждается, что Предприятие 11.01.2018 обратилось к судебному приставу-исполнителю с письмом о предоставлении отсрочки по исполнению требований постановления со ссылкой на часть 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с приложением справок двух банков о наличии неисполненных в срок распоряжений (картотека 2) к расчетным счетам. 

Между тем, суд не может принять указанное письмо как доказательство представления судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ) по следующим основаниям. 

Отсутствие денежных средств, находящихся в банке, не является достаточным основанием  для признания того, что должник не имеет возможности исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа (вступивший в законную силу судебный акт).

Согласно статьям 69, 70, 71, 75, 76, 77 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам обращается взыскание на следующее имущество должника: денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности; на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится; на принадлежащие должнику имущественные права; на дебиторскую задолженность.

Предприятие не представило судебному приставу-исполнителю доказательств отсутствия у должника денежных средств по всем счетам, иных ценностей, имущества либо имущественных прав. 

Более того, Предприятие ошибочно обратилось к судебному приставу-исполнителю с письмом со ссылкой на часть 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, Предприятие должно было обратиться с указанным заявлением в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в рамках дела № А58-3564/2017. 

Из материалов дела следует, что Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о рассрочке исполнения решения арбитражного суда 16.01.2018. Между тем, как следует из данных Картотеки арбитражных дел, определением суда от 19.02.2018 Предприятию было отказано в удовлетворении заявления, определение суда не обжаловано в апелляционном порядке.    

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель правомерно вынес 17.01.2018 по истечении пятидневного срока, предоставленного Предприятию для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оспариваемое постановление.     

Исходя из указанного, суд не усматривает несоответствия закону оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов  заявителя.

По совокупности изложенных обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Предприятия о признании недействительным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

                                                           Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 17.01.2018 о взыскании исполнительского сбора № 14037/18/3680 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                          А.Н. Устинова