Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город Черкесск                                                                                                дело № А25-1049/2024

«04» июня 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлено в 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего должника – гражданки ФИО1 (СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2 (ИНН:

<

***>) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений в отношении имущества должника и  об обязании устранить допущенные нарушения

установил:

финансовый управляющий ФИО2 (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – Управление, заинтересованное лицо)  о признании  незаконными действий государственного органа, выразившихся в  отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 запрашиваемых сведений о зарегистрированном оружии за гражданкой ФИО1, обязании предоставить финансовому управляющему ФИО2 сведения, указанные в письменном запросе исх. №3251 от 15.01.2024 и взыскании  с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу финансового управляющего ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

 Представитель заявителя  в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил рассмотреть заявление без участия представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 137, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что дело готово к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. 

Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции относится к числу дискреционных, то есть таких, согласно которым суд действует по своему усмотрению, и осуществление такого полномочия обусловлено наличием обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В пункте 27 Постановления от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Учитывая отсутствие возражений участвующих в деле лиц, суд, закрыв предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2024 по делу №А25-3251/2023  признано обоснованным заявление гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Черкесск Ставропольский край РСФСР, СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>, место регистрации: 

<

...> (далее по тексту – Должник) о признании несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

В целях получения информации о должнике финансовый управляющий ФИО2,  15.01.2024 направил в Управление запрос № 3251 о предоставлении ему следующих сведений: о зарегистрированном за должником оружии; об оружии, зарегистрированном за должником и снятом с учета в период, начиная с 11.12.2020 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

Управление письмом от 24.01.2024 №128/8-164 сообщило финансовому управляющему об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на статью 14 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и на требования пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности «банкротстве».

Заявитель полагая, что оспариваемый отказ, не соответствуют нормам Закона о банкротстве и нарушает его права и законные интересы, препятствует осуществлению полномочий финансового управляющего при исполнении обязанностей, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Вместе с тем отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой X Закона о банкротстве, в пункте 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ которой предусмотрен специальный порядок получения сведений о должнике.

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Пунктом 10 указанной статьи установлено, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.

В соответствии со статьей 2 Закона N 152-ФЗ целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая распространение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Закона N 152-ФЗ).

Правительство Российской Федерации с учетом возможного вреда субъекту персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные, актуальности угроз безопасности персональных данных устанавливает требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных (статья 3 Закона N 152-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 Закона N 152-ФЗ на оператора возложена обязанность при обработке персональных данных принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Оружие - это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение особых требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" и другими нормативными актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оружие является ограниченно обороноспособной вещью, которая может принадлежать лишь определенным участникам оборота и совершение сделок с которым допускается по специальному разрешению.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон N 226-ФЗ) полномочия по формированию и ведению банков данных, о лицах владеющих оружием, а также защите информации, содержащейся в банках данных, возложены на войска национальной гвардии Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 226-ФЗ формирование и ведение банков данных осуществляются войсками национальной гвардии в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 данного Закона войска национальной гвардии обеспечивают защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, законодателем введены нормы, согласно которым войска национальной гвардии вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на войска национальной гвардии задач, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, а также порядок ведения, обработки, сохранения и использования данных.

Согласно части 5 статьи 14 Закона N 226-ФЗ информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Данный перечень является исчерпывающим, финансовые (арбитражные) управляющие к должностным лицам, указанным в части 5 статьи 14 Закона N 226-ФЗ не отнесены.

Поскольку сведения об имеющемся оружии у гражданина - физического лица являются персональными данными, то они в силу части 5 статьи 14 Закона N 226-ФЗ не подлежат предоставлению по запросу финансового управляющего.

В тоже время Законом о банкротстве предусмотрен порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, на основании которых суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Согласно пункту 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Таким образом, указанные нормы устанавливают специальный порядок получения финансовым управляющим сведений относительно гражданина-банкрота - через арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) должника.

Ссылка финансового управляющего на специальный характер Закона о банкротстве над нормами Закона N 226-ФЗ в вопросе получения сведений из органов войск национальной гвардии, является несостоятельным.

Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республики в силу норм действующего законодательства, не имело правовых оснований для предоставления документов и информации по запросу финансового управляющего ФИО2 об оружии, зарегистрированном за ФИО3 и снятом с учета, в период с 11.12.2020 по настоящее время.

Финансовый управляющий не был лишен права на обращение в арбитражный суд в деле о банкротстве должника с ходатайством о выдаче запроса о получении сведений из Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (определения суда об истребовании сведений в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Данный вывод суда согласуются с подходом, изложенным в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2022 N 302-ЭС21-484, от 20.12.2019 N 301-ЭС19-19292, от 20.12.2019 N 301-ЭС19-19294, от 20.072020 N 304-ЭС20-3677, от 14.12.2020 N 307-ЭС20-19211, от 10.03.2021 N 307-ЭС21-1003.

Поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, Управление обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.

При этом в силу абзаца второго пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств в случае непредставления должником необходимых сведений. 

Аналогичная позиция содержится в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда  от 25.05.2020 по делу №А25-46-21474/2019 и в решении Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2023 по делу №А57-5601/2023.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению, судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления финансового управляющего должника – гражданки ФИО1 (СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2 (ИНН:

<

***>) , отказать.

 

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

 

Судья                                                                                                 Р.М. Биджиева