АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-7098/2023

29 ноября 2023 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Жилье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 249406,  

<

...>)  

к государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 248600, 

<

...>)  

о признании недействительным предписания, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилье» (далее – заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о  признании недействительным и отмене предписания государственной жилищной  инспекции Калужской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) № 1732  от 28.07.2023.  

В обоснование требований заявитель указал, что перерасчет размера  расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и  содержании общего имущества многоквартирных домов, находящихся в  управлении ООО «Жилье» производится на основании пункта 29(3) Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения  размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и  выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а  также с учетом разъяснений, данных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в своих письмах.  

Инспекция представила копии материалов дела по оспариваемому  предписанию, отзыв, в котором требование не признала, указав, что ООО «Жилье»  нарушило методику расчета платы, утвержденную пунктом 29(3) и пунктом 2  приложения к Правилам № 491, в части некорректного определения периода, за  

который должна быть произведена корректировка, что привело к излишнему  начислению платы жителям многоквартирного дома № 7 по пл. Победы в  г.Людиново Калужской области.  

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в судебном заседании 17.11.2023 был объявлен перерыв до  24.11.2023.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не  направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 121,123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены  надлежащим образом.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  сторон.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

ООО «Жилье» осуществляет предпринимательскую деятельность по  управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 65, выданной  инспекцией 24.04.2015.  

Между собственниками помещений многоквартирного дома № 7 по пл.  Победы в г. Людиново Калужской области и ООО «Жилье» 30.05.2018 заключен  договор управления № 252.  

Посредством использования информационного ресурса Государственная  информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ)  20.07.2023 поступило обращение гражданки ФИО2, проживающей по  адресу: 

<

...>, по вопросу расчета и начисления  платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании  общего имущества в многоквартирном доме.  

С целью проверки данного обращения на основании мотивированного  представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (далее -  КНМ) инспекцией было подготовлено решение о проведении документарной  проверки № 1732 от 27.07.2023.  

Информация о проведении внеплановой документарной проверки в  отношении ООО «Жилье» была размещена в едином реестре контрольных  (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) за № 40230944040007014823.  

В пункте 6 решения установлено, что проверка проводится в отношении  деятельности ООО «Жилье» по начислению платы (корректировки) за  коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, электроснабжению,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества в платежном  документе.  

О проведении КНМ заявитель был уведомлен путем размещения  информации на сайте ЕРКНМ.  

Главным специалистом инспекции проведена проверка, о чем составлен акт  проверки от 28.07.2023 № 1732.  

В данном акте отражено, что инспекцией установлено, что многоквартирный  дом № 7 по пл. Победы в г. Людиново Калужской области находится в управлении  ООО «Жилье».  

Многоквартирный дом оборудован общедомовыми приборами учета  электроэнергии.  

С 01.09.2022 вступило в силу Постановление Правительства Российской  Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных  услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее -  Постановление № 92), которым утверждены изменения в Правила № 491, Правила  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и Правила,  обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами,  установленные постановлением Правительства Российской Федерации от  14.02.2012 № 124.  

Порядок расчета платы за коммунальные ресурсы, потребленные при  использовании и содержании общего имущества, на 1 кв.м. общей площади жилого  помещения определен частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) и п. 29 (1-5) Правил № 491.  

Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и  содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной  строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации.  

При наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии  решений общего собрания собственников помещений об определении размера  расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату  коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего  имущества исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого  по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, размер расходов  граждан определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида  коммунальных ресурсов, с последующим проведением перерасчета размера  расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и  содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) Правил № 491  исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.  

Перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов,  потребляемых при использовании и содержании общего имущества,  осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к Правилам   № 491 по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета  учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при  использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года,  следующего за расчетным годом (ред. Правил № 491 от 03.02.2022).  

Собственниками помещений на общем собрании не принято решение об  определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения  на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и  содержании общего имущества исходя из объема потребления коммунальных  ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора  учета.  

В этой связи, ежемесячно начисление платы по электроснабжению  производилось исходя из норматива, утвержденного Приказом Министерства  тарифного регулирования Калужской области от 29.09.2015 № 166.  

Из пояснений ООО «Жилье» следует, что корректировка платы за  коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемый при использовании и  

содержании общего имущества в многоквартирном доме, произведена за период с  января 2022 года по декабрь 2022 года, без учета даты начала действия  постановления № 92 (01.09.2022).  

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ), акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и  применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в  действие.  

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на  жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях,  прямо предусмотренных этим актом.  

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта  жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и  обязанностям, возникшим после введения его в действие.  

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и  обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если  указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до  введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его  действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных  договоров.  

В связи с тем, что Постановление № 92 вступило в силу с 01.09.2022 и не  распространяет действие на отношения, возникшие до вступления его в силу, для  выполнения перерасчета в первом квартале 2023 года следовало брать период с 1  сентября по 31 декабря 2022 года.  

В действиях ООО «Жилье» усматриваются признаки нарушения методики  расчета платы, утвержденной пунктом 29(3) и пунктом 2 приложения к Правилам   № 491, в части некорректного определения периода, за который должна быть  произведена корректировка, что привело к излишнему начислению платы жителям.  

Данные нарушения отражены в акте проверки № 1732 от 28.07.2023. 

По результатам проверки в адрес заявителя выдано предписание № 1732 от  28.07.2023 со сроком устранения до 05.10.2023.  

Указанное предписание направлено в адрес ООО «Жилье» путем  размещения в ЕРКНМ.  

Не согласившись с предписанием № 1732 от 28.07.2023, общество  обратилось Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  

публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного  на проведение государственного жилищного надзора лицензионного контроля,  содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для  конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.  

Предписание административного органа как ненормативный правовой акт,  выносимый по результатам проведения мероприятий административного контроля  и направленный на устранение выявленных нарушений, должно содержать  конкретные выявленные нарушения обязательных требований и норм  законодательства, с указанием конкретных норм права, которые были нарушены,  указание сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по  предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны  быть определенными, исполнимыми и конкретными.  

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в  предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа,  вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания  требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в  сфере экономической деятельности.  

Положениями статьи 196 ЖК РФ установлено, что региональный  государственный лицензионный контроль за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с  положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным  Правительством Российской Федерации.  

Предметом регионального государственного лицензионного контроля за  осуществлением предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами является соблюдение лицензиатами лицензионных  требований.  

Организация и осуществление регионального государственного  лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от  

31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон   № 248-ФЗ).  

Пунктом 1.1. Раздела 1 Постановления Правительства Калужской области от  12.04.2004 № 104 «О государственной жилищной инспекции Калужской области»  инспекция является органом исполнительной власти Калужской области,  осуществляющим на территории Калужской области, в том числе - региональный  государственный лицензионный контроль за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами» (далее - Постановления № 1110) утверждено  Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного  лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами.  

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона № 248-ФЗ порядок  организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля для вида регионального государственного контроля  (надзора) устанавливается положением о виде регионального государственного  контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Калужской области от 09.02.2022 № 84  утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле  за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами на территории Калужской области (далее –  Постановление № 84).  

Виды возможных контрольных (надзорных) мероприятий установлены  статьей 56 Федерального закона № 248-ФЗ.  

Вместе с тем, положениями пункта 46 раздела V Постановления № 1110 и  пунктом 20 Постановления № 84 конкретизирован перечень контрольных  (надзорных) мероприятий, осуществление которых возможно в рамках  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Подпунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ  установлено, что основанием для проведения контрольных (надзорных)  мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о  причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам,  утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или  отклонения объекта контроля от таких параметров.  

Пунктом 23 Постановления № 1110 и пунктом 6 Постановления № 84  определено, что объектами лицензионного контроля являются деятельность,  действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирными домами на основании лицензии.  

Положениями статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что  сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает:  

1) при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций,  информации от органов государственной власти, органов местного  самоуправления, из средств массовой информации;  

2) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая  контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов  государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных  контролируемых лиц.  

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе  причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в  обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов  государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой  информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится  оценка их достоверности.  

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о  причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при  необходимости:  

1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной  форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление),  органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств  массовой информации;  

2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных  сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является  обязательным;  

3) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного  лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного)  мероприятия без взаимодействия.  

Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о  причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к  рассмотрению при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и  организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в  контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания  государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа,  удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или  организации - документа, подтверждающего его полномочия (п. 1 ч. 1 ст. 59  Федерального закона № 248-ФЗ).  

Материалами дела подтверждается, что личность гражданки ФИО2  подтверждена путем прохождения идентификации и аутентификации на сайте ГИС  ЖКХ.  

При этом к охраняемым законом ценностям относятся - жизнь и здоровье  граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их  имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды,  объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание  общественной нравственности, обеспечение установленного порядка  

осуществления государственного управления и местного самоуправления,  обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности.  

Статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что по итогам  рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения  вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного  (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу  контрольного (надзорного) органа при подтверждении достоверности сведений о  причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого  лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным  индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для  проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное  представление о проведении КНМ.  

На основании мотивированного представления от 27.07.2023 № 3116 о  проведении КНМ инспекцией подготовлено решение о проведении документарной  проверки № 1732 от 27.07.2023.  

Требованиями части 4 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ  установлено, что проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация  о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных  (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Информация о проведении  внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Жилье» была  размещена в ЕРКНМ, что подтверждается распечатками с сайта ЕРКНМ о КНМ №  40230944040007014823.  

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица  лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать  лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных  требований.  

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона №  248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного)  мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом  контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта  контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об  устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и  (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных  федеральным законом о виде контроля.  

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 1110, деятельность по  управлению многоквартирными домами, осуществляемая управляющей  организацией подлежит лицензированию.  

В пункте 3 Постановления № 1110, принятого на основании части 2 статьи  193 ЖК РФ, установлены лицензионные требования к лицензиату, к числу которых  относятся:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;  

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным  домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; 

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6  статьи 198 ЖК РФ.  

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах  лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению  лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных  нарушений лицензионных требований.  

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным  домом управляющей организацией она несет ответственность перед  собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и  (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего  имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством  Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня  благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать  требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил  предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за  обеспечение готовности инженерных систем.  

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов  управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного  кооператива или органов управления иного специализированного  потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153  настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161  настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату  обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся  помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2  настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять  иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом  деятельность.  

В силу статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные  услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:  

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за  услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий  ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества в  многоквартирном доме;  

взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Согласно положениям статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и  коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего  

за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления  многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги  вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов  в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее  первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не  установлен договором управления многоквартирным домом. Собственники  помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество  собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный  потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей  организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой  управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171  настоящего Кодекса.  

Как установлено положениями статьи 6 ЖК РФ акты жилищного  законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным  отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного  законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до  введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В  жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного  законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям,  возникшим после введения его в действие.  

Вместе с тем Постановление № 92 указанных условий не содержит. 

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что должностные  лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать  лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных  требований.  

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона 

 № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного)  мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом  контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта  контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об  устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и  (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных  федеральным законом о виде контроля.  

Таким образом, предписание от 28.07.2023 № 1732 выдано инспекцией в  пределах полномочий.  

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного  требования о признании незаконным и отмене предписания государственной  жилищной инспекции Калужской области от 28.07.2023 № 1732 суд не  усматривает.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся  судом на заявителя ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной  ответственностью «Жилье» о признании недействительным предписания  государственной жилищной инспекции Калужской области от 28.07.2023 № 1732.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через  Арбитражный суд Калужской области.  

Судья Л.В. Сахарова