АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21120/23

26 сентября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного  общества «Россиский железные дороги» в лице Северо-кавказской дирекции по  тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по  тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Сальский Водоканал» (ОГРН  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

об обязании заключить договор 

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности  

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в  лице Северо-кавказской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения  Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» обратилось в суд  с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сальский  Водоканал» об обязании ответчика, как гарантирующего поставщика в сфере  водоотведения, заключить прямые договора на оказание услуг водоотведения га  территории Сальского городского поселения с абонентами согласно прилагаемого списка,  которым в настоящее время оказывает данную услугу Ростовский территориальный  участок Северо-кавказской дирекции по тепловодоснабжению –СП Центральной  дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД»  

 Представитель истца исковые требования поддержал. 

 Представитель ответчика в иске просил отказать, по доводам изложенным в ранее  представленном отзыве.  

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен  краткосрочный перерыв в течение дня по завершении которого заседание продолжено в  отсутствие представителей сторон.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», согласно  Положению о Дирекции, осуществляет эффективное Управление комплексом  стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения Дирекции, в том числе -  оказание услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению объектов железных  дорог ОАО «РЖД», обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом  Дирекции.  

Дирекция обязана осуществлять бесперебойное обеспечение поставки  коммунальных услуг - теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение - на объекты  железнодорожного транспорта в объемах собственной генерации.  

Ростовский территориальный участок СК ДТВ на территории Сальского района  Ростовской области осуществляет поставку вышеуказанных коммунальных услуг как  объектам ОАО «РЖД», так и Абонентам (физическим и юридическим лицам),  присоединенным к сетям ОАО «РЖД», которые проживают (арендуют помещения) в  домах (ранее предназначенных для проживания сотрудников ОАО «РЖД» и их семей),  стоявших на балансе ОАО «РЖД» и преданных в муниципальную или частную  собственность.  

Поставка коммунальных услуг населению является для СК ДТВ ОАО «РЖД»  непрофильной деятельностью.  

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области  28.11.2022г. № 69/67 был установлен тариф в сфере водоотведения на 2023 г. в размере  130,26 руб/м3 с учетом НДС.  

На территории Сальского городского поселения РО наиболее крупным  гарантирующим поставщиком в сфере водоотведения и очистки сточных вод является  ООО «Сальский водоканал» (Постановление Администрации Сальского городского  поселения от 23.08.2022г. № 392). Тариф в сфере водоотведения ООО «Сальский  Водоканал» установлен РСТ РО 29.12.2022г. в размере 170,78 руб./м3 с учетом НДС.  

29.12.2022 г. между СК ДТВ ОАО «РЖД» и ООО « Сальский водоканал» заключен  Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5188862, согласно положений  которого все сточные воды, которые поступают в сети СК ДТВ от сторонних Абонентов, в  конечном итоге попадают в сети ООО «Сальский водоканал» в точках подключения,  указанных в Договоре (п.1.3,Приложения № 1, № 3).  

ОАО «РЖД» в лице СК ДТВ получает от Абонентов, которым оказывает услугу по  водоотведению, за 1 куб.метр оплату в сумме 130,26 руб., и оплачивает ООО «Сальский  водоканал» эту же услугу за 1 куб.метр - 170,78 руб., что является экономически  невыгодным. На дату 31.05.2023 г. убыток составил 857 000 руб. 62 коп.  

Пересмотр тарифа для СК ДТВ ОАО «РЖД», согласно ответу РСТ РО (письмо РСТ   № 40.3/116 от 28.02.2023г), возможен только в 3-м годовом периоде регулирования.  

В следствие чего финансовые потери при оплате разницы сумм для бюджета СК  ДТВ ОАО «РЖД» являются в настоящее время существенными.  

 13.03.2023г. в адрес Ответчика за № 132 было направлено письмо с предложением  принять Абонентов СК ДТВ по водоотведению согласно прилагаемого перечня 06.04.2023  г. от Ответчика получен отказ, в котором указано что принятие дополнительных  абонентов негативно скажется на доходе ООО «Сальский водоканал».  

31.05.2023 г. за № 230 ДТВу-1/пр Ответчику направлена досудебная претензия, на  которую 16.06.2023 г. Ответчик также ответил отказом в связи с тем, что в соответствии с  Постановлением Администрации Сальского гор.поселения от 23.08.2022 № 392 по  вышеуказанным адресам гарантирующим поставщиком услуги водоотведения является  СК'ДТВ ОАО «РЖД».  

Истец не согласен с позицией ответчика, поскольку согласно Приложению к  вышеуказанному Постановления, ООО «Сальский водоканал» также является  гарантирующей организацией в сфере водоотведения и очистки сточных вод по  

вышеуказанным адресам. Согласно разъяснению письма Минстроя России от 09.08.2021   № 33219-ИА/04 гарантирующего поставщика (ГП) холодного водоснабжения и  водоотведения выбирает орган местного самоуправления. Такая организация обязана  заключить договоры со всеми абонентами, чьи объекты подключены к централизованным  сетям в зоне её работы. В силу ч. 4 ст. 12 № 416-ФЗ, потребители ХВС и водоотведения со  своей стороны обязаны приобретать эти коммунальные услуги только у гарантирующего  поставщика, если их здания или помещения присоединены к централизованным сетям в  границах его деятельности. Данная обязанность не зависит от того, кому принадлежат и  кто эксплуатирует отдельные элементы централизованных систем.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском  в суд.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения.  

 В пункте 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения  заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой  стороной. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в  оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время  новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

 По смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда  обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно  принятым на себя обязательством.  

Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации,  осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей  организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в  водопроводных сетях. Одновременно с этим в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона N  416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей  организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке  воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также  иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или)  водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по  тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.  

Также в соответствии с пунктом 46 Правил холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), заключение организацией  водопроводноканализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и  (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку  холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по  транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является  обязательным.  

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными  законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая  сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таким  образом, в случае, если гарантирующая организация либо транзитная организация при  наличии установленного тарифа на транспортировку без обоснованных причин  отказываются заключить договор по транспортировке воды и (или) сточных вод, но при  этом фактически транспортировка осуществляется, возможно обращение другой стороны  в суд с иском о понуждении к заключению соответствующего договора.  

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные  законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе  препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям  воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства  которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до  установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или)  на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения  затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.  

Как указал ответчик, в соответствии с Постановлением Администрации Сальского  городского поселения от 23.08.2023г. № 392 на территории Сальского городского  поселения гарантирующей организацией в сфере водоотведения определено ООО  «Сальский Водоканал», за исключением: ул. Привокзальная 10, 10 «а», 12, 14, 16, 20, 22,  24, 26, 26 «а», 28 «а», 32; ул. Железнодорожная 35 «а», 37, 39, 43, 45, 47, 48, 51, 52, 53, 59,  61 «а», 63, 63 «а», 66а, 114, 124, где является гарантирующей организацией в сфере  водоотведения «Структурное подразделение Северо-Кавказская дирекция по  тепловодоснабжению, структурное подразделение Центральной дирекции по  тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» Ростовский территориальный участок».  

Согласно пп. 3.2. пункта 3 Постановления № 392 руководителям гарантирующих  организаций необходимо заключить договоры, необходимые для обеспечения надежного  и бесперебойного обеспечения услуг приема и очистки сточных вод, в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации  от 29 июля 2013 года N 644, если для централизованных систем холодного водоснабжения  и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая  организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или  единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой  гарантирующей организацией.  

Канализационные сети по адресам указанным в исковом заявлении на праве  собственности ООО «Сальский Водоканал» не принадлежать и на ином законном  основании в пользовании не находятся.  

Таким образом, ООО «Сальский Водоканал» не имеет законных оснований для  заключения договоров водоотведения с абонентами, для которых в соответствии с  Постановлением Администрации Сальского городского поселения от 23.08.2023г. № 392  гарантирующей организацией сфере водоотведения определено «Структурное  подразделение Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению, структурное  подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД»  Ростовский территориальный участок».  

Размер субсидий на возмещение ООО «Сальский Водоканал» части платы граждан  за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста  размера платы граждан за коммунальные услуги на 2023 год установлен Администрацией  Сальского городского поселения в отношении количества абонентов, которым  

оказываются коммунальные услуги ООО «Сальский Водоканал» по состоянию на  01.01.2023 год и пересмотру в 2023 году не подлежит.  

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения  ответчика, как гарантирующего поставщика в сфере водоотведения, заключить прямые  договора на оказание услуг водоотведения на территории Сальского городского  поселения с абонентами согласно прилагаемого списка.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе,  распределяет судебные расходы.  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.  Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Овчаренко Н. Н.