Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2293/2022

17 октября 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения  объявлена 10.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 17.10.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Страховая компания «РСХБ-Страхование»

к Управлению ветеринарии Курской области

о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации,

третьи лица – Администрация Курской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация - Курск», Управление  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк».

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца –   не явился, уведомлен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 14.09.2022 № 09.3-01-39/4274; 

от третьего лица (Администрация Курской области) – ФИО3 от 07.04.2022 № 01-09/14;

от третьего лица (АО «Россельхозбанк») – ФИО4 по доверенности от 05.07.2019 №291-18-240,

от иных третьих лиц – не явился, уведомлен.

Акционерное общество Страховая компания «РСХБ-Страхование» (далее – АО «СК «РСХБ-Страхование», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Управлению ветеринарии Курской области о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации в размере 139 665 283 руб. 75 коп.

Определениями суда от 22.03.2022 и от 19.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Курской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация - Курск» (далее – ООО «АПК-Курск»), Управление по Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям и акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (АО «Россельхозбанк»).

В судебное заседание представитель истца не явился, 03.10.2022 посредством системы подачи документов в электронном виде направил заявление об уточнении исковых требований в связи с выявлением арифметической ошибки, в соответствии с которым АО «СК «РСХБ-Страхование» просило суд взыскать с Управления ветеринарии Курской области страховое возмещение в порядке суброгации в размере 139 638 283 руб. 75 коп.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), приложенные к заявлению документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. В ходе рассмотрения дела представила: отзыв на исковое заявление от 03.06.2022 (том 2, л.д. 95-105), дополнение к отзыву от 30.06.2022 (том 2, л.д. 165-167), правовую позицию от 12.09.2022 (том 3, л.д. 126-141).

Представитель третьего лица – Администрации Курской области возражала против удовлетворения исковых требований. В ходе рассмотрения дела представила письменное мнение по делу от 03.06.2022 (том 2, л.д. 85-93), правовую позицию по делу от 16.09.2022 (том 4, л.д. 67-72). 

Представитель третьего лица – АО «Россельхозбанк» в судебном заседании дал устные пояснения по существу спора, письменную позицию не представил.

Представитель третьего лица – Минсельхоза России в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил отзыв на исковое заявление от 01.07.2022 (том 2, л.д. 159-160), в которых полагал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в судебное заседание не явился. 07.10.2022 через канцелярию суда представил письменное мнение по делу, в котором вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. Ходатайство удовлетворено, мнение приобщено к материалам дела. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

16.10.2018 в соответствии с Правилами страхования животных (от 12.12.2011, в редакции от 10.07.2013, от 24.06.2016) Страховщика (Приложение 2), между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «Агрокомплектация-Курск» как страхователем был заключен договор страхования сельскохозяйственных животных (беспоголовный учет «Классика») №КР-07-12-0009772 (далее – договор 1) (том 1, л.д. 34-41). 

Согласно пункту 2.1 по договору 1 Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить Выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные ниже.

Выгодоприобретателем по договору 1 является ООО «АПК-Курск» (пункт 1.5 договора).

В силу пункта 2.2 договора 1 объектом страхования по договору являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы Страхователя, связанные с риском утраты, гибели (падежа), вынужденного убоя животных, указанных в Описи застрахованного поголовья, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 3), включая животных, находящихся на профилактическом карантине: свиньи.

В соответствии с пунктом 3.1 договора 1 страховым случаем по договору с учетом определений, указанных в Договоре, а также в пункте 1.4 Правил, исключений из страхования, указанных в пунктах 3.3 - 3.7 договора, является утрата, гибель (падеж), вынужденный убой застрахованных животных, произошедшие на территории страхования в период действия договора, в результате наступления событий, поименованных в пункте 3.2 договора.

Согласно пункту 3.2 договор 1 заключен на условии «с ответственностью по группам рисков» - Страховщик возмещает убытки, происшедшие в результате наступления событий по перечисленным группам рисков, в том числе: 

3.2.1. «Болезни». К данной группе рисков относится: гибель животных в результате болезни инфекционной; гибель животных в результате болезни инвазионной; гибель животных в результате болезни незаразной; вынужденный убой животных в результате распоряжения специалиста государственной ветеринарной службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или в связи с неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего использования животного

3.2.2. «Отчуждение». К данной группе рисков относится утрата животных в результате их изъятия по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, указанных в перечне болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утвержденному Минсельхозом России, вспышка которых зарегистрирована на территории страхования и/или вне территории страхования.

В силу пункта 4.1 договор 1 заключен на срок с 17 октября 2018 года по 16 октября 2019 года.

В соответствии с пунктом 5.1 договора 1 общая страховая стоимость по договору составляет: 127 735 502 рублей 05 копеек. 

Общая страховая сумма по договору составляет: 127 735 502 рублей 05 копеек  (пункт 5.2 договора 1).

Страховая стоимость, страховая сумма по группе животных указываются в Описи (пункт 5.3 договора 1).

При этом в пункте 5.4 договора 1 предусмотрено, что по соглашению сторон по животным, указанным в пункте 2.2 договора 1, устанавливается безусловная франшиза, которая указывается в Описи. Под безусловной франшизой в рамках договора понимается размер невозмещаемого Страховщиком ущерба по каждому страховому случаю.

Согласно пункту 8.1 договора 1 размер убытка по Договору для целей выплаты страхового возмещения определяется отдельно по каждой группе застрахованных животных. При полной гибели (утрате, вынужденном убое) животных в группе - в размере страховой стоимости погибших, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая, за вычетом стоимости годных остатков (пункт 8.1.1).

Страховая стоимость погибших, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая в группе, определяется как произведение количества погибших, отчужденных, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в гpyппe и страховой стоимости по одной голове (единице живого веса), указанной в Описи но соответствующей группе. При этом если страховая стоимость по одной голове (единице живого веса) не определена договором, то страхован стоимость одной головы (единицы живого веса) рассчитывается путем деления страховой стоимости по группе, указанной в Описи, на количество застрахованных животных (общий живой вес) в этой группе (пункт 8.1.3 договора 1).

В силу пункта 8.5 договора 1 после представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех документов в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктами 10.2, 10.3 Правил с учетом пункта  7.3.3 договора, позволяющих сделать вывод о причинах и обстоятельствах наступления события, обладающего признакам страхового случая, и о размере причиненного убытка, Страховщик в течение 30  рабочих дней со дня представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех необходимых документов принять решений, в том числе, о признании заявленного события страховым случаем (пункт 8.5.1). Страховщик производит страховую выплату в течение 10 рабочих дней с даты утверждения страхового акта.

При этом в пункте 8.2 договора 1 установлено, что страховая выплата за животных, погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в результате страхового случая, определяется как произведение размера убытка, рассчитанного в соответствии с пунктом 8.1 договора, на отношение страховой суммы к страховой стоимости, за вычетом установленной договором безусловной франшизы и суммы компенсации, которая к моменту принятия решения Страховщиком по существу заявленных убытков получена Страхователем/Выгодоприобретателем из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате Страхователю и подтверждается официальными документами (в случае отчуждения животных в результате проведения мероприятий по борьбе с эпизоотией (распространением особо опасных заболеваний животных) в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены застрахованные животные. Страховая выплата за погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая определяется отдельно но каждой группе.

В силу пункта 8.5 договора 1 после представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех документов в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктами 10.2, 10.3 Правил с учетом пункта  7.3.3 договора, позволяющих сделать вывод о причинах и обстоятельствах наступления события, обладающего признакам страхового случая, и о размере причиненного убытка, Страховщик в течение 30  рабочих дней со дня представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех необходимых документов принять решений, в том числе, о признании заявленного события страховым случаем (пункт 8.5.1). Страховщик производит страховую выплату в течение 10 рабочих дней с даты утверждения страхового акта.

В Приложении 4 к договору 1 согласован Перечень инфекционных болезней животных, в который включена африканская чума свиней (том 2, л.д. 142). 

В связи с корректировкой количества застрахованного поголовья свиней, между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «Агрокомплектация-Курск» как страхователем было заключено дополнительное соглашение №9 к договору 1, согласно которому общая страховая стоимость по договору составляет 123 306 750,37 руб.; общая страховая сумма по договору составляет 123 306 750,37 руб.; Приложение №1 к договору1– Опись застрахованного поголовья изложена в редакции Приложения №2 к дополнительному соглашению (том 2, л.д. 152).

В Приложении 2 к дополнительному соглашению стороны согласовали Опись застрахованного поголовья, в состав которого вошли: поросята, возрастом до 1 мес., в количестве 7 183 гол., страховой стоимостью 6 895 648,42 руб.; ремонтные хрячки, возрастом 6-12 мес., в количестве 11 гол., страховой стоимостью 431 78253 руб.; ремонтные свинки, возрастом 6-8,5 мес., в количестве 354 гол., страховой стоимостью 3 595 723,08 руб.; проверяемые свиноматки, возрастом 8,5-12 мес., в количестве 630 гол., страховой стоимостью 9 960 773,61 руб.; поросята, возрастом от 1 до месс., в количестве 10 214 гол., страховой стоимостью 18 205 847,54 руб.; поросята, возрастом от 3 до 6 мес., в количестве 19 534 гол., стоимостью 82 279 892,32 руб.; свиноматки основные, возрастом 12-48 мес., в количестве 74 гол., страховой стоимостью 1 946 082,87 руб.; безусловная франшиза по каждому страховому случаю (% от общей страховой суммы по договору) по рискам, указанным в пунктах 3.2.1, 3.2.2 договора в случае заболевания африканской чумой свиней составляет 5,0% (том 2, л.д. 153, обратная сторона).

Кроме того, 09.08.2019 в соответствии с Правилами страхования животных (от 12.12.2011 в редакции от 10.07.2013, от 24.06.2016, от 27.03.2019) (приложение 2) между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «Агрокомплектация-Курск» как страхователем был заключен договор страхования сельскохозяйственных животных (поголовный учет «Залог РСХБ») №КР-07-12-0011654 (далее – договор 2) (том 1, л.д. 22-27). 

Согласно пункту 2.1 по договору 2 Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить Выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные ниже.

АО «Россельхозбанк», являющийся кредитором по договорам об открытии кредитной линии № 103200/0009 от 20 мая 2010 года, № 103200/0010 от 10 июня 2010 года, № 103200/0011    от 12 июля 2010 года, № 103200/0012 от 10 августа 2010 года,  № 103200/0015 от 13 сентября 2010 года, №103200/0016 от 22 октября 2010 года, № 103200/0019 от 10 декабря 2010 года, № 103200/0020 от 14 декабря 2010 года, №113200/0004 от 15 марта 2011 года, № 113200/0005 от 25 мая 2011 года, № 113200/0006 от 16 июня 2011 года, № 113200/0007 от 12 июля 2011 года, № 113200/0009 от 08 августа 2011 года, № 113200/0010 от 22 сентября 2011 года, № 113200/0011 от 12 октября 2011 года, № 113200/0029 от 02 декабря 2011 года, №123200/0001 от 26 января 2012 года, № 123200/0036 от 16 апреля 2012 года, № 123200/0037 от 16 апреля 2012 года, № 123200/0110 от 15 ноября 2012 года, № 133200/0073 от 29 октября 2013 года, №143200/0096 от 23 сентября 2014 года, № 143200/0099 от 24 сентября 2014 года, № 143200/0100 от 24 сентября 2014 года, №183200/0072 от 09 июня 2018 года, № 183200/0073 от 09 июня 2018 года и Залогодержателем по договору о залоге сельскохозяйственных животных, подлежащих индивидуальному учету №143200/0099-6.1 от 10 августа 2017 года, заключенному в обеспечение исполнения обязательств по Договорам об открытии кредитной линии, является Выгодоприобретателем по договору в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии. В составе непогашенной задолженности по договорам об открытии кредитной линии учитываются основной долг, начисленные, но неуплаченные проценты, комиссии, признанные судом и/или заемщиком штрафные санкции, пени (пункт 1.5 договора 2).

В силу пункта 2.2 договора 2 объектом страхования по договору являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы Страхователя, связанные с риском утраты, гибели (падежа), вынужденного убоя животных, указанных в Описи застрахованного поголовья, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 3), включая животных, находящихся на профилактическом карантине: Свиноматки основные.

В соответствии с пунктом 3.1 договора 2 страховым случаем по договору с учетом определений, указанных в договоре, а также в пункте 1.4 Правил, исключений из страхования, указанных в пунктах 3.3 - 3.7 договора, является утрата, гибель (падеж), вынужденный убой застрахованных животных, произошедшие на территории страхования в период действия договора, в результате наступления событий, поименованных в пункте 3.2 договора.

Согласно пункту 3.2 договор 2 заключен на условии «с ответственностью по группам рисков» - Страховщик возмещает убытки, происшедшие в результате наступления событий по перечисленным группам рисков, в том числе: 

3.2.1. «Болезни». К данной группе рисков относится: гибель животных в результате болезни инфекционной; гибель животных в результате болезни инвазионной; гибель животных в результате болезни незаразной; вынужденный убой животных в результате распоряжения специалиста государственной ветеринарной службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или в связи с неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего использования животного

3.2.2. «Отчуждение». К данной группе рисков относится утрата животных в результате их изъятия по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, указанных в перечне болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утвержденному Минсельхозом России, вспышка которых зарегистрирована на территории страхования и/или вне территории страхования.

В силу пункта 4.1 договор 2 заключен на срок с 10 августа 2019 года по 09 августа 2020 года.

В соответствии с пунктом 5.1 договора 2 общая страховая стоимость по договору составляет: 167 200 000 рублей 00 копеек. 

Общая страховая сумма по договору 2 составляет: 167 200 000 рублей 00 копеек (пункт 5.2 договора).

Страховая стоимость, страховая сумма по одной голове указываются в Описи (пункт 5.3 договора 2).

При этом в пункте 5.4 договора 2 предусмотрено, что по соглашению сторон по животным, указанным в пункте 2.2 договора, устанавливается безусловная франшиза, которая указывается в Описи. Под безусловной франшизой в рамках договора понимается размер невозмещаемого Страховщиком ущерба по каждому страховому случаю.

Согласно пункту 8.1 договора 2 размер убытка по договору для целей выплаты страхового возмещения определяется в размере страховой стоимости каждого погибшего, вынужденно убитого, утраченного (похищенного) в результате страхового случая, за вычетом стоимости годных остатков.

При этом в пункте 8.2 договора 2 установлено, что страховая выплата за животных, погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в результате страхового случая, не сокращается пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости животных и определяется как разница между размером убытка, рассчитанного в соответствии с пунктом 8.1 договора, установленной договором безусловной франшизы и суммы компенсации, которая к моменту принятия решения Страховщиком по существу заявленных убытков получена Страхователем/Выгодоприобретателем из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате Страхователю и подтверждается официальными документами (в случае отчуждения животных в результате проведения мероприятий по борьбе с эпизоотией (распространением особо опасных заболеваний животных) в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены застрахованные животные).

В силу пункта 8.5 договора 2 после представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех документов в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктами 10.2, 10.3 Правил с учетом пункта  7.3.3 договора, позволяющих сделать вывод о причинах и обстоятельствах наступления события, обладающего признакам страхового случая, и о размере причиненного убытка, Страховщик в течение 30  рабочих дней со дня представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех необходимых документов принять решений, в том числе, о признании заявленного события страховым случаем (пункт 8.5.1). Страховщик производит страховую выплату в течение 10 рабочих дней с даты утверждения страхового акта.

В Приложении 3 к договору 2 стороны согласовали Опись застрахованного поголовья, в которую вошли 11 000 свиноматок, страховой стоимостью 15 200 руб. каждая; безусловная франшиза по каждому страховому случаю (% от страховой суммы по договору), составляет 2,0% (том 3, л.д. 38-80).

В Приложении 4 к договору 2 согласован Перечень инфекционных болезней животных, в который включена африканская чума свиней (том 3, л.д. 31). 

19.08.2019 во время обхода персоналом ООО «АПК-Курск» секторов содержания животных были обнаружены трупы павших свиней; был произведен отбор образцов патологического материала, который был направлен на лабораторное исследование в ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколу испытаний ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» от 19.08.2019 №6133/57700-57706 при исследовании образца, полученного от ООО «АПК-Курск» в 7 пробах был обнаружен вирус АЧС (ПЦР) (том 2, л.д. 107).

Письмом от 20.08.2019 №03-20/178 ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» направила в адрес ФГБНУ ФИЦВиМ пробы патологического материала павших свиней, принадлежащих ООО «АПК-Курск» в связи с выявлением в них генетического материала (ДНК) возбудителя африканской чумы свиней (том 2, л.д. 61).

Согласно протоколу лабораторных исследований ФГБНУ ФИЦВиМ от 20.08.2019 №7896-7902 при исследовании 7 проб патологического материала, принадлежащего ООО «АПК-Курск» были обнаружены фрагменты генома и антиген вируса африканской чумы свиней, положительный результат на АЧС (том 2, л.д. 62).

Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 23.08.2019 №348-пг, от 02.09.2019 №356-пг) с 19.08.2019 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Конышевского района Курской области с определением эпизоотическим очагом филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области, на срок проведения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района, но не менее чем через 30 календарных дней после уничтожения всех свиней в эпизоотических очагах и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, за исключением хозяйств, отнесенных к IV компартменту и исключенных из первой угрожаемой зоны в соответствии с подпунктом 22.1 Правил, проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами, и представления заключения Специальной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных на территории Курской области о полноте выполнения всех мероприятий; утвержден План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области (том 1, л.д. 89-117).

План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области включал в себя мероприятия в эпизоотическом очаге и инфицированных объектах АЧС, в том числе изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 310, с указанием срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ОБУ «СББЖ Конышевского района», ООО «АПК-Курск» (пункт 2.10). 

Ссылаясь на то, что ввиду регистрации заболевания африканская чума свиней на территории Конышевского района в ООО «АПК-Курск» установлен эпизоотический очаг, где следует организовать отчуждение домашних свиней и изъятие продукции свиноводства, Управление ветеринарии Курской области направило в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям письмо от 23.08.2019 №07.4-01-01/4284, в котором просило принять решение о проведении отчуждения животных (домашних свиней) - в количестве 40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге филиал Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, с. Малахово (том 4, л.д. 96).

23.08.2019, рассмотрев информацию о выявлении очага африканской чумы свиней, поступившую от 23.08.2016 № 07.4-01-01/4284 от начальника управления ветеринарии. Курской области, руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, было принято решение о необходимости отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных,  согласно которому в соответствии с пунктом 7 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, заявлено о необходимости проведения отчуждения свиней в количестве 40 040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге - филиале «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенном по адресу: Курская область, Конышевский р-н, с. Малахово, в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов африканской чумы свиней (том 1, л.д. 121).

Постановлением Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» установлено осуществить в срок до 29 августа 2019 года в первой угрожаемой зоне, установленной постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановления Губернатора Курской области от 23.08.2019 № 348-пг), изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, с последующим убоем животных, их уничтожение в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469; изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, осуществлять согласно прилагаемому перечню территорий первой угрожаемой зоны, на которых проводится изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней (пункт 1); создать Специальную комиссию по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (пункт 2); специальной комиссии: создать рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства, в состав которых включить представителей управления ветеринарии Курской области, областного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных Конышевского района», УМВД России по Курской области (по согласованию), Главного управления МЧС России по Курской области (по согласованию), муниципального образования «Беляевский сельсовет», муниципального образования «Прилепский сельсовет», муниципального образования «Платавский сельсовет», муниципального образования «Старобелицкий сельсовет», муниципального образования «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области (по согласованию), Администрации Конышевского района (по согласованию); обеспечить проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района (пункт 3); Управлению ветеринарии Курской области, областному бюджетному учреждению «Станция по борьбе с болезнями животных Конышевского района» осуществить прием документов для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в порядке, установленном постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па (пункт 4) (том 1, л.д. 118-120).

ООО «АПК-Курск» были составлены акты на выбытие животных и птицы (забой, прирезка и падеж) по типовой межотраслевой форме №СП-54 от 19.08.2019 - 26.08.2019, подписанные директором филиала ООО «АПК-Курск, начальником участка и ветврачом (том 1, л.д. 47-78). 

Ведущими ветеринарным врачом отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ветеринарно-санитарной экспертизы ОБУ «СББЖ Конышевского района в присутствии директора филиала ООО «АПК-Курск», врача департамента свиноводства и кормопроизводства были составлены акты об уничтожении (сжигании) трупов свиней от 21-31.08.2019, убитых бескровным способом (том 1, л.д. 79-88).

ООО «АПК-Курск» подало в АО «СК «РСХБ-Страхование» заявления о событии, имеющем признаки страхового случая (о страховом случае), а именно гибели животных (перечень приведен в заявлениях) в связи с обнаружением фрагментов генома и антигена вируса АЧС (том 2, л.д. 50-58), а также заявления о выплате страхового возмещения от 01.09.2019 (том 2, л.д. 59-60).

Согласно акту осмотра животноводческого предприятия по факту события, имеющего признаки страхового случая, от 26.08.2019 комиссией в составе эксперта ООО «ОцЭкс» и директора филиала ООО «АПК-Курск» определено общее количество животных по данным бухгалтерского учета на момент события 19.08.2019 (39 692 головы, в том числе поросята 0-1 – 5909 голов, ремонтные хрячки – 7 голов, ремонтные свинки – 406 голов, свиноматки основные – 1964 головы, проверяемые свиноматки – 629 голов, поросята 1-3 – 11617 голов, поросята 3-6 – 19 160 голов), произведен визуальный подсчет количества голов основных свиноматок с составлением Описи основных свиноматок с идентификационными номерами (том 2, л.д. 63-69).

03.10.2019 членами рабочей группы по поручению специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района в составе ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района», врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормопроизводства, директора филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» были составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных о том, что 21.08.2019, 23-31.08.2019 произвели отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства  филиала ООО «АПК-Курск», а именно: свиньи группа 3-6 – 518, 2291, 2280, 1582, 1200, 1170, 1800, 2575, 2030, 3370 гол., свиньи группа 0-1 – 2989, 761, 1758, 1233 гол., свиньи группа 1-3 – 620, 723, 660, 1052, 4270, 4163 гол., свиньи группа «проверяемые свиноматки» - 108, 126, 97, 247, 28 гол., свиньи группа «основные свиноматки» - 54, 487, 360, 643, 435 гол., свиньи группы «ремонтные свинки» - 46, 178, 180 голов,  свиньи группы «хряки ремонтные» - 6 гол. (том 2, л.д. 130-139).

Ссылаясь на проведение отчуждения свиного поголовья, ООО «АПК-Курск» направило в Администрацию Курской области заявление от 25.10.2019 №1290 о возмещении стоимости изъятых животных исходя из рыночной стоимости за одну единицу на дату изъятия (том 1, л.д. 122).

Письмом от 30.10.2019 №07-04/783 Управление ветеринарии Курской области сообщило, что бюджетные средства в областном бюджете на возмещение стоимости изъятых животных не запланированы, соответствующе выплаты не производились (том 1, л.д. 124).

АО «СК «РСХБ-Страхование» был составлен страховой акт от 13.11.2019 №КР-07-000000027-19 (том 1, л.д. 28) по договору 1, согласно которому размер ущерба по риску «Отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней)» составил 25 536 000 руб. 00 коп. Расчет суммы страхового возмещения приведен в Приложении 1 к страховому акту (том 1, л.д. 29-32) и рассчитан в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 договора:

25 536 000,00 руб. = 28 880 000,00 руб. (размер ущерба по страховому случаю) – 3 344 000,00 руб. (безусловная франшиза 2%) - 0,00 (сумма компенсации), 

где размер ущерба по страховому случаю составил:

28 880 000,00 руб. = 1 900 гол. (количество утраченных застрахованных голов) * 15 100 руб./гол. (страховая стоимость 1 головы) – 0,00 руб. (стоимость годных остатков).

Кроме того, АО «СК «РСХБ-Страхование» был составлен страховой акт от 13.11.2019 №КР-07-000000028-19 (том 1, л.д. 42) по договору 2, согласно которому размер ущерба по риску «Гибель (падеж) и отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней)» составил 114 102 283 руб. 75 коп. Расчет суммы страхового возмещения приведен в Приложении 1 к страховому акту (том 1, л.д. 43-45) и рассчитан в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 договора:

114 102 283,75 руб. = 120 267 621,27 руб. (размер убытка)/ 123 306 750,37 руб. (страховая сумма) – 6 165 337,52 руб. (безусловная франшиза) - 0,00 (сумма компенсации), 

где размер убытка по страховому случаю составил:

120 267 621,27 руб. = 6 866 гол.*960,00 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята») + 7 гол.*39 252,96 руб./гол. (убыток по группе «Ремонтные хрячки») + 354 гол.*10 157,4098 руб./гол. (убыток по группе «Ремонтные свинки») + 610 гол.*15 810 руб./гол. (размер убытки по группе «Проверяемые свиноматки») + 10 214 гол.* 1 782,44 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята от 1 до 3 мес.») + 18 997 гол.* 4 211,68 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята от 3 до 6 мес.») + 74 гол.*26 298,417 руб./гол. (размер убытка по группе «Свиноматки основные»).

13.11.2019 между АО «СК «РСХБ-Страхование» и ООО «АПК-Курск» было подписано соглашение №1 об урегулировании страхового случая по договорам (том 2, л.д. 72-74). 

По платежному поручению от 14.11.2019 №28330 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило Курскому РФ АО «Россельхозбанк» страховую выплату в размере 25 536 000 руб. 00 коп. по договору 2 (том 1, л.д. 33).

По платежному поручению от 14.11.2019 №28338 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило ООО «АПК-Курск» страховую выплату в размере 114 102 283 руб. 75 коп. по договору 1 (том 1, л.д. 46).

Ссылаясь на выплату страхователю страховых выплат по возмещению стоимости изъятых животных, в связи с чем право требования убытков перешло к страховщику,  АО «СК «РСХБ-Страхование» направило Администрации Курской области, Управлению ветеринарии Курской области претензии от 30.04.2021 №03/00-12/6923 и от 02.02.2022 №03/00-11/1983 о выплате компенсации, причитающейся ООО «АПК-Курск» по факту отчуждения животных в результате АЧС в августе 2019 года в размере, определенном в соответствии с Порядком расходования средств областного бюджета на возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 №167-ПА, в течение 30 дней с момента получения письма (том 1, л.д. 129-131, л.д. 134-137).

Поскольку указанные претензии были оставлены без исполнения, АО «СК «РСХБ-Страхование» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением, уточненным  в ходе рассмотрения дела, к Управлению ветеринарии Курской области о взыскании убытков в порядке суброгации в размере 139 638 283 руб. 75 коп. (114 102 283 руб. 75 коп. + 25 536 000 руб. 00 коп.).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает  исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Правоотношения по договору страхования регулируются нормами главы 48 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

 На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

В соответствии с частью 1 статьи 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования в силу статьи 929 ГК РФ одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). По договору имущественного страхования может быть застрахован риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества.

Материалами дела подтверждается, что между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «АПК-Курск» как страхователем были заключены: договор страхования сельскохозяйственных животных (беспоголовный учет «Классика») от 16.10.2018 №КР-07-12-0009772 (далее – договор 1) (том 1, л.д. 34-41) и  договор страхования сельскохозяйственных животных (поголовный учет «Залог РСХБ») от 09.08.2019 №КР-07-12-0011654 (далее – договор 2) (том 1, л.д. 22-27), в соответствии с условиями которых  Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить Выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные в договорах.

Выгодоприобретателем по договору 1 является ООО «АПК-Курск» (пункт 1.5 договора 1).

АО «Россельхозбанк», являющийся кредитором по договорам об открытии кредитной линии и залогодержателем по договору о залоге сельскохозяйственных животных, заключенному в обеспечение исполнения обязательств по договорам об открытии кредитной линии, является Выгодоприобретателем по договору 2 в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии (пункт 1.5 договора 2).

По платежному поручению от 14.11.2019 №28330 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило Курскому РФ АО «Россельхозбанк» страховую выплату в размере 25 536 000 руб. 00 коп. по договору 2 (том 1, л.д. 33).

По платежному поручению от 14.11.2019 №28338 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило ООО «АПК-Курск» страховую выплату в размере 114 102 283 руб. 75 коп. по договору 1 (том 1, л.д. 46).

В силу пункта 1 статьи 965 ГК РФ к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

При суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона (статья 387 ГК РФ), поэтому перешедшее к страховщику право осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и ответственным за убытки лицом.

Поскольку материалами дела подтверждается, что АО «СК «РСХБ-Страховщик» как страховщик выплатило выгодоприобретателям стоимость изъятых животных в размере 139 638 283 руб. 75 коп. (114 102 283 руб. 75 коп. + 25 536 000 руб. 00 коп.) к страховой организации перешло право требования  выплаты в порядке суброгации убытков, причиненных страхователю.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик и третье лицо – Администрация Курской области  полагали, что страховая компания не имеет права требования выплаты стоимости изъятых животных, поскольку такое право первостепенно закреплено только за собственниками животных, тогда как страховая компания произвела выплату АО «Россельхозбанк» как залогодержателю.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 930 ГК РФ имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества.

При этом, страховщик обоснованно выплативший страховое возмещение выгодоприобретателю, приобретает в порядке суброгации право требования к причинителю вреда на основании пункта 1 статьи 965 ГК РФ (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.11.2003 № 75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования»).

Согласно пункту 1.5 договора 2 АО «Россельхозбанк», являющийся кредитором по договорам об открытии кредитной линии № 103200/0009 от 20 мая 2010 года, № 103200/0010 от 10 июня 2010 года, № 103200/0011    от 12 июля 2010 года, № 103200/0012 от 10 августа 2010 года,  № 103200/0015 от 13 сентября 2010 года, №103200/0016 от 22 октября 2010 года, № 103200/0019 от 10 декабря 2010 года, № 103200/0020 от 14 декабря 2010 года, №113200/0004 от 15 марта 2011 года, № 113200/0005 от 25 мая 2011 года, № 113200/0006 от 16 июня 2011 года, № 113200/0007 от 12 июля 2011 года, № 113200/0009 от 08 августа 2011 года, № 113200/0010 от 22 сентября 2011 года, № 113200/0011 от 12 октября 2011 года, № 113200/0029 от 02 декабря 2011 года, №123200/0001 от 26 января 2012 года, № 123200/0036 от 16 апреля 2012 года, № 123200/0037 от 16 апреля 2012 года, № 123200/0110 от 15 ноября 2012 года, № 133200/0073 от 29 октября 2013 года, №143200/0096 от 23 сентября 2014 года, № 143200/0099 от 24 сентября 2014 года, № 143200/0100 от 24 сентября 2014 года, №183200/0072 от 09 июня 2018 года, № 183200/0073 от 09 июня 2018 года и залогодержателем по договору о залоге сельскохозяйственных животных, подлежащих индивидуальному учету №143200/0099-6.1 от 10 августа 2017 года, заключенному в обеспечение исполнения обязательств по договорам об открытии кредитной линии, является выгодоприобретателем по договору в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии. 

Таким образом, по платежному поручению от 14.11.2019 №28330 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило Курскому РФ АО «Россельхозбанк» страховую выплату в размере 25 536 000 руб. 00 коп. как выгодоприобретателю по договору страхования 2, заключенному между страховщиком и собственником животных, в связи с чем приобрело право требовать с уполномоченного органа выплаты возмещения компенсации, положенной собственнику изъятых животных. Ссылка ответчика и третьего лица на Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2019 № 301-ЭС19-11385 по делу N А11-1082/2018, в рамках которого судами был сделан вывод о том, что залогодержатель не обладает правом требования выплаты стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации непосредственно от государства, поскольку такое право первостепенно закреплено за собственником, отклоняется судом, поскольку предметом рассмотрения по делу № А11-1082/2018 являлись требования банка как залогодержателя на получение компенсации, предоставляемой взамен изъятого заложенного имущества, в порядке реализации права на преимущественное удовлетворение своего требования из суммы причитающегося залогодателю денежного возмещения (статья 334 ГК РФ), а не права на получение страхового возмещения как выгодоприобретателя (статья 930 ГК РФ).

Доводы ответчика о нарушении страховой компанией порядка и сроков рассмотрения поданных страховщиком документов, а также срока выплаты страхового возмещения не принимаются судом во внимание, поскольку не могут являться основанием для отказа в удовлетворении суброгационного требования, так как не влияют на факт наступления страхового случая и размер ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (часть 3 статьи 1064 ГК РФ).

Статьей 16.1 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. 

Исходя из пункта 1 статьи 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих  чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению  государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Правоотношения по борьбе с распространением эпизоотий и выплате  компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным законодательством.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней  животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 данного закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов  животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок был установлен Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 №310 и действующими в рассматриваемый период в первоначальной редакции.

В соответствии с пунктом 3 Правил животные могли быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, включена африканская чума свиней как особо опасная болезнь животных.

При этом пунктом 9 Правил было установлено, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели. 

Таким образом, исходя из совокупности приведенных норм материального права следует, что по своей правовой природе право на возмещение стоимости изъятых животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по  существу является правом на возмещение вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, в силу чего отсутствие противоправности характера действий и наличия вины не влияют на его возникновение.

Согласно пункту 10 Правил основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

В силу пункта 4 Правил должностные лица государственной ветеринарной службы и специалисты в области ветеринарии при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей болезней, определенных перечнем, указанным в пункте 3 Правил, или животных с клиническими признаками таких болезней немедленно направляют информацию об этом в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации.

Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации при получении указанной в пункте 4 настоящих Правил информации немедленно направляет в письменной форме информацию о выявлении на закрепленной за ним территории очага особо опасных болезней животных в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (пункт 6 Правил).

Руководитель территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) в 2-дневный срок с даты получения указанной в пункте 6 Правил информации принимает решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению № 1. Указанное решение направляется главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации, государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также для принятия решения об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства - руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, направляет гражданам и юридическим лицам - владельцам животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию, копию принятого решения (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Правил организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению № 2.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1489-О, Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных предусматривают, что отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства осуществляется с обязательным вынесением соответствующего решения уполномоченного органа и составлением акта об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства (пункты 7 и 8); именно данные документы являются необходимым основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства (пункт 10). Публичный субъект, в том числе в целях поддержки лиц, осуществляющих животноводство, в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств (эпизоотии), принял на себя обязательство по компенсации собственникам изъятых у них животных и продуктов животноводства, определив конкретные основания и порядок предоставления такой компенсации. К указанным основаниям отнесено наличие необходимых документов - копии решения уполномоченного органа и акта об отчуждении животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Как усматривается из материалов дела, 19.08.2019 во время обхода персоналом ООО «АПК-Курск» секторов содержания животных были обнаружены трупы павших свиней; был произведен отбор образцов патологического материала, который был направлен на лабораторное исследование в ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколу испытаний ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» от 19.08.2019 №6133/57700-57706 при исследовании образца, полученного от ООО «АПК-Курск» в 7 пробах был обнаружен вирус АЧС (ПЦР) (том 2, л.д. 107).

Письмом от 20.08.2019 №03-20/178 ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» направила в адрес ФГБНУ ФИЦВиМ пробы патологического материала павших свиней, принадлежащих ООО «АПК-Курск» в связи с выявлением в них генетического материала (ДНК) возбудителя африканской чумы свиней (том 2, л.д. 61).

Согласно протоколу лабораторных исследований ФГБНУ ФИЦВиМ от 20.08.2019 №7896-7902 при исследовании 7 проб патологического материала, принадлежащего ООО «АПК-Курск» были обнаружены фрагменты генома и антиген вируса африканской чумы свиней, положительный результат на АЧС (том 2, л.д. 62).

Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 23.08.2019 №348-пг, от 02.09.2019 №356-пг) с 19.08.2019 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Конышевского района Курской области с определением эпизоотическим очагом филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области, на срок проведения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района, но не менее чем через 30 календарных дней после уничтожения всех свиней в эпизоотических очагах и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, за исключением хозяйств, отнесенных к IV компартменту и исключенных из первой угрожаемой зоны в соответствии с подпунктом 22.1 Правил, проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами, и представления заключения Специальной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных на территории Курской области о полноте выполнения всех мероприятий; утвержден План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области (том 1, л.д. 89-117).

План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области включал в себя мероприятия в эпизоотическом очаге и инфицированных объектах АЧС, в том числе изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 310, с указанием срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ОБУ «СББЖ Конышевского района», ООО «АПК-Курск» (пункт 2.10). 

Ссылаясь на то, что ввиду регистрации заболевания африканская чума свиней на территории Конышевского района в ООО «АПК-Курск» установлен эпизоотический очаг, где следует организовать отчуждение домашних свиней и изъятие продукции свиноводства, Управление ветеринарии Курской области направило в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям письмо от 23.08.2019 №07.4-01-01/4284, в котором просило принять решение о проведении отчуждения животных (домашних свиней) - в количестве 40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге филиал Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, с. Малахово (том 4, л.д. 96).

23.08.2019, рассмотрев информацию о выявлении очага африканской чумы свиней, поступившую от 23.08.2016 № 07.4-01-01/4284 от начальника управления ветеринарии. Курской области, Руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, было принято решение о необходимости отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных,  согласно которому в соответствии с пунктом 7 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, заявлено о необходимости проведения отчуждения свиней в количестве 40 040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге - филиале «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенном по адресу: Курская область, Конышевский р-н, с. Малахово, в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов африканской чумы свиней (том 1, л.д. 121).

Постановлением Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» установлено осуществить в срок до 29 августа 2019 года в первой угрожаемой зоне, установленной постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановления Губернатора Курской области от 23.08.2019 № 348-пг), изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, с последующим убоем животных, их уничтожение в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 г. №13-7-2/469; изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, осуществлять согласно прилагаемому перечню территорий первой угрожаемой зоны, на которых проводится изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней (пункт 1); создать Специальную комиссию по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (пункт 2); специальной комиссии: создать рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства, в состав которых включить представителей управления ветеринарии Курской области, областного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных Конышевского района», УМВД России по Курской области (по согласованию), Главного управления МЧС России по Курской области (по согласованию), муниципального образования «Беляевский сельсовет», муниципального образования «Прилепский сельсовет», муниципального образования «Платавский сельсовет», муниципального образования «Старобелицкий сельсовет», муниципального образования «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области (по согласованию), Администрации Конышевского района (по согласованию); обеспечить проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района (пункт 3);  Управлению ветеринарии Курской области, областному бюджетному учреждению «Станция по борьбе с болезнями животных Конышевского района» осуществить прием документов для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в порядке, установленном постановлением Администрации Курской области от  29.03.2013 № 167-па (пункт 4) (том 1, л.д. 118-120).

ООО «АПК-Курск» были составлены акты на выбытие животных и птицы (забой, прирезка и падеж) по типовой межотраслевой форме №СП-54 от 19.08.2019 - 26.08.2019, подписанные директором филиала ООО «АПК-Курск, начальником участка и ветврачом (том 1, л.д. 47-78). 

Ведущими ветеринарным врачом отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ветеринарно-санитарной экспертизы ОБУ «СББЖ Конышевского района в присутствии директора филиала ООО «АПК-Курск», врача департамента свиноводства и кормопроизводства были составлены акты об уничтожении (сжигании) трупов свиней от 21-31.08.2019, убитых бескровным способом (том 1, л.д. 79-88).

03.10.2019 членами рабочей группы по поручению специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района в составе ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района», врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормопроизводства, директора филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» были составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных о том, что 21.08.2019, 23-31.08.2019 произвели отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства  филиала ООО «АПК-Курск», а именно: свиньи группа 3-6 – 518, 2291, 2280, 1582, 1200, 1170, 1800, 2575, 2030, 3370 гол., свиньи группа 0-1 – 2989, 761, 1758, 1233 гол., свиньи группа 1-3 – 620, 723, 660, 1052, 4270, 4163 гол., свиньи группа «проверяемые свиноматки» - 108, 126, 97, 247, 28 гол., свиньи группа «основные свиноматки» - 54, 487, 360, 643, 435 гол., свиньи группы «ремонтные свинки» - 46, 178, 180 голов,  свиньи группы «хряки ремонтные» - 6 гол. (том 2, л.д. 130-139).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик и третье лицо – Администрация Курской области ссылались на то, что еще до вынесения исполнительным органом соответствующих нормативных правовых актов (постановлений и решений) о проведении отчуждения свиней и изъятия продукции свиноводства собственнику животных – ООО «АПК-Курск» было известно об обнаружении вируса африканской чумы свиней, в связи с чем полагало, что ООО «АПК-Курск» произвело убой животных в связи с наличием у них вируса АЧС, а не на основании постановления исполнительного органа, а собственник производил уничтожение свиней самостоятельно; причиной возникновения у ООО «АПК-Курск» убытков в виде утраты поголовья свиней являлись не нормативные правые акты органов исполнительной власти Курской области, а особо опасная болезнь – африканская чума свиней.

Между тем, как усматривается из материалов дела, постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 23.08.2019 №348-пг, от 02.09.2019 №356-пг) ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Конышевского района Курской области был установлен с 19.08.2019. План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области, утвержденный постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг и включающий  изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 310, также содержал указание на срок его исполнения с 19.08.2019 (пункт 2.10). При этом суд принимает во внимание, что исполнителями указанного мероприятия, предусмотренного пунктом 2.10 Плана, были указаны ОБУ «СББЖ Конышевского района», ООО «АПК-Курск». 

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» обеспечение проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района возлагалось на Специальную комиссию по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней на территории Конышевского района Курской области, которая в свою очередь создавала рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства (пункты 2, 3).

03.10.2019 членами рабочей группы по поручению специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района в составе ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района», врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормопроизводства, директора филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» были составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных о том, что 21.08.2019, 23-31.08.2019 произвели отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства  филиала ООО «АПК-Курск», а именно: свиньи группа 3-6 – 518, 2291, 2280, 1582, 1200, 1170, 1800, 2575, 2030, 3370 гол., свиньи группа 0-1 – 2989, 761, 1758, 1233 гол., свиньи группа 1-3 – 620, 723, 660, 1052, 4270, 4163 гол., свиньи группа «проверяемые свиноматки» - 108, 126, 97, 247, 28 гол., свиньи группа «основные свиноматки» - 54, 487, 360, 643, 435 гол., свиньи группы «ремонтные свинки» - 46, 178, 180 голов,  свиньи группы «хряки ремонтные» - 6 гол. (том 2, л.д. 130-139).

Указанные акты составлены в соответствии с формой, предусмотренной Правилами № 310 и содержат подписи членов рабочей группы и членов специальной комиссии, в том числе председателя комиссии - начальника Управления ветеринарии Курской области – главного государственного ветеринарного инспектора Курской области и заместителя начальника Управления ветеринарии Курской области. При этом в перечисленных актах прямо указано, что они составлены на основании постановления Администрации Курской области от 02.10.2019 №929-па «О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» в целях ликвидации очага особо опасной болезни животных и являются основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что животные, перечисленные в вышеназванных актах от 03.10.2019,  были изъяты и отчуждены при ликвидации очага АЧС в Порядке, предусмотренном Правилами №310, а в материалах дела имеются надлежащие доказательства, предусмотренные Правилами №310 в качестве  необходимых оснований для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что вред имуществу ООО «АПК-Курск» причинен в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса (АЧС), в связи с чем ООО «АПК-Курск» как собственник изъятых животных имел право на возмещение ущерба от их отчуждения.

В силу прямого указания статьи 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», пункта 9 Правил выплата собственнику изъятых животных их стоимости осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 №167-па «О возмещении стоимости изъятых животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Курской области» установлено, что Управление ветеринарии Курской области является органом исполнительной власти области, уполномоченным на возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Курской области.

В соответствии с пунктом 11 Правил  размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.

Согласно пункту 3 Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, утвержденного  постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па, размер подлежащей возмещению стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, в остальных случаях - рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства по данным Курской торгово-промышленной палаты.

Как усматривается из ответа Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области от 17.02.2021 №ГБ-48-13/273-ДР средняя цена производителей сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями Курской области (без НДС и других налогов) на свиней в живом весе за август 2019 года составила 98648,94 руб. за тонну. 

Как пояснил истец, по договору 1 было отчуждено 36 293 гол., что в живом весе составило 1 849 959 кг., в том числе по группам: поросята 0-1 - 6 741 гол. (39 820 кг); ремонтные хряки - 6 гол. (1 800 кг); ремонтные свинки - 354 гол. (42 226 кг); проверяемые свиноматки - 606 гол. (130 980 кг); поросята 1 -3 - 10 214 гол. (202 253 кг); поросята 3-6 - 18 298 гол. (1 418 820 кг); основные свиноматки - 74 гол. (14 060 кг); по договору 2 - 1 900 гол. (все одной группы «Свиноматки» возр. 12 - 48 мес.), что в живом весе составило 361000 кг., то есть было произведено отчуждение свиней, живой вес которых составил 2 210 959 кг. С учетом цены свиней в живом весе в размере 98 648,94 руб. за тонну, стоимость отчуждённых (изъятых) животных составила 218 108 761,73 руб. (2 210 959 кг. * 98,64894 руб./кг.). Вместе с тем, поскольку перешедшее к страховщику право требования убытков в порядке суброгации не может превышать размер выплаченной страховой суммы 139 638 283 руб. 75 коп. (114 102 283 руб. 75 коп. + 25 536 000 руб. 00 коп.), в связи с чем размер заявленных к возмещению в порядке суброгации убытков составил 139 638 283 руб. 75 коп.

Между тем, в письменных пояснениях от 19.08.2022 (том 3, л.д. 86) истец пояснил, что в составе выплаченного АО СК «РСХБ-Страхование» в пользу ООО «АПК-Курск» страхового возмещения стоимость животных, павших в результате заболевания, составила 984 810,04 руб., исходя из следующего расчёта: по группе «Поросята 0-1 мес.»: 125 гол. * 960 руб./гол. = 120 000,00 руб.; по группе «Ремонтные хрячки»: 1 гол. * 39 252,96 руб./гол. = 39 252,96 руб.; по группе «Проверяемые свиноматки»: 4 гол. * 15 810,75 руб./гол. = 63 243,00 руб.; по группе «Поросята 3-6 мес.»: 181 гол. * 4 211,68 руб./гол. = 762 314,08 руб. (подробная детализация отчужденных/павших свиней, принадлежащих ООО «АПК-Курск», представлена в 3 томе, л.д. 10). 

В силу статей 235 и 242 ГК РФ отчуждению подлежат только те вещи, которые имелись в натуре на момент отчуждения. Возмещение стоимости вещей, хоть и имевшихся на момент принятия решения об отчуждении, но отсутствовавших на момент изъятия у собственника в натуре, названным законодательством не предусмотрено.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 23.09.2022 № 303-ЭС22-7536 по делу № А51-14642/2020, гибель животного от биологических причин, включая различного рода заболевания животных, является естественным риском собственника животного и не связана с действиями государственных органов. Законодательством не установлена обязанность выплаты собственнику стоимости павших, а также самостоятельно уничтоженных им животных, не подлежащих в связи с этим изъятию по указанию уполномоченного органа. Выплата собственнику животных и (или) продуктов животноводства их стоимости за счет средств краевого бюджета возможна только за тех животных, которые были живы на момент процедуры изъятия.

В связи с чем, поскольку вышеназванные животные пали в результате заболевания АЧС, а не убиты бескровным методом, оснований для их отнесения к случаям отчуждения животных для целей возмещения соответствующего ущерба за счет бюджета субъекта Российской Федерации не имеется, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации в указанной части в размере  984 810,04 руб. подлежат отклонению.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что публичный субъект в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств (эпизоотии) принял на себя обязательство по компенсации собственникам изъятых у них животных и продуктов животноводства, факт наступления страхового случая и выплаты страховщиком страхового возмещения третьим лицам подтверждены материалами дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в размере 138 653 473 руб. 71 коп., а иные доводы сторон – подлежащими отклонению как не имеющие существенного правового значения и не влияющие на результат рассмотрения настоящего дела.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела,  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с субъекта Российской Федерации – Курской области в лице Управления ветеринарии Курской области за счет средств казны Курской области  в пользу акционерного общества «Страховая компания «РСХБ-Страхование» денежные средства  в размере  138 653 473 руб. 71 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 198 589 руб. 00 коп.

В остальной части в удовлетворении  исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                    Н.Н. Белых