Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-19288/2021

11 октября 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2022 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей: от Прокуратуры Красноярского края – ФИО1 (старший прокурор отдела Прокуратуры Красноярского края, служебное  удостоверение); от Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО2 и  ФИО3 (доверенности от 23.05.2022, диплом о высшем юридическом образовании – т.18 л.д.92-94); от акционерного общества «Норильско-Таймырская энергетическая компания» - ФИО4 (доверенность от 28.06.2022, диплом о высшем юридическом образовании), ФИО5 (доверенность от 30.08.2021, диплом о высшем юридическом образовании), ФИО6 доверенность от 01.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании); от публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» - ФИО6 (доверенность от 16.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании); от федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и              океанографии» - ФИО7 (доверенность от 30.11.2021, диплом о высшем юридическом образовании), ФИО8 (доверенность от 07.10.2022); от федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации» - ФИО7 (доверенность от 23.05.2022, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Красноярского края на определение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2022 года по делу № А33-19288/2021,

установил:

Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее также – истец, Агентство по рыболовству) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, АО «НТЭК», общество) о взыскании 58 961 303 621 рубля 87 копеек вреда, причиненного окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в результате аварии на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - ФГБНУ «ВНИРО», Учреждение), федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - ФГБУ «ЦУРЭН»), публичное акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - ПАО «ГМК «Норильский никель»).

Определением от 24 декабря 2021 года удовлетворено ходатайство Прокуратуры Красноярского края (далее также – прокуратура) о вступлении в дело.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2022 года утверждено мировое соглашение, заключенное 03.06.2022 (далее также – мировое соглашение, Соглашение) между Агентством по рыболовству, АО «НТЭК» и ФГБНУ «ВНИРО» (совместно именуемые в дальнейшем «Стороны»), следующего содержания:

«1. Стороны договорились в полном объёме урегулировать Соглашением спор по находящемуся в производстве Арбитражного суда Красноярского края (далее также – Суд) делу № А33-19288/2021 (далее также – Дело), возбуждённому по исковому заявлению Управления к Обществу (далее – Заявление).

2. В целях полного возмещения вреда, причинённого водным биологическим ресурсам (далее – водные биоресурсы) в результате аварии, произошедшей 29 мая               2020 года на объекте, внесённом в государственный реестр опасных производственных объектов за регистрационным № А70-00165-0018 от 2 ноября 2005 года с присвоением II класса опасности, – разгерметизации резервуара № 5 площадки хранилища аварийного дизельного топлива «Топливного хозяйства ТЭЦ-3» в городе Норильске Красноярского края (далее – авария), а также в целях комплексного оздоровления экологической ситуации, устойчивого и сбалансированного развития городского округа город Норильск Красноярского края и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края (включая территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации) Общество обязуется осуществлять выпуски водных биоресурсов в следующем порядке:

1) с 1 июня по 30 сентября каждого календарного года в периоде с 1 июня                  2023 года по 30 сентября 2032 года – выпуски водных биоресурсов в реку Енисей на территории Российской Федерации (далее – Выпуски 1, в единственном числе – Выпуск 1) согласно требованиям, указанным в таблице 1 приложения 1 к Соглашению (далее – Таблица 1);

2) с 1 июня по 30 сентября каждого календарного года в периоде с 1 июня                   2033 года по 30 сентября 2050 года – выпуски водных биоресурсов в указанные в подпункте 7 пункта 21 Соглашения водные объекты Норило-Пясинской озёрно-речной системы на территории Российской Федерации (далее также – Объекты, в единственном числе – Объект) на участках, расположенных южнее 70-го градуса и 53-й минуты северной широты (далее – Выпуски 2, в единственном числе – Выпуск 2), согласно требованиям, указанным в таблице 2 приложения 1 к Соглашению (далее – Таблица 2).

3. Принимая во внимание, что по состоянию на дату заключения Соглашения количество подлежащих выпуску в Объекты водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, многократно превышает суммарную производительность рыбоводных организаций, учреждений, предприятий, расположенных на территории Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, Общество в целях осуществления Выпусков 2 вправе разводить и выращивать на рыбоводном заводе (рыбоводных заводах), построенном и эксплуатируемом (построенных и эксплуатируемых) за счёт средств Общества или за счёт привлечённых Обществом средств (далее – Завод (Заводы), указанные в Таблице 2 водные биоресурсы из икры, приобретённой у продавцов (поставщиков), указанных в абзацах пятом и шестом пункта 10 Соглашения, и (или) из икры, полученной от находящихся в состоянии естественной свободы диких производителей водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, добываемых (вылавливаемых) в водных объектах в местах, определённых Учреждением по результатам выполнения научно-исследовательских работ, указанных в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 Соглашения, и (или) из икры, полученной от ремонтно-маточных стад, сформированных путём добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) путём выращивания на Заводе (Заводах).

Общество вправе получать необходимые для Выпусков 2 водные биоресурсы любыми иными способами, не нарушающими законодательство Российской Федерации, в том числе закупая у третьих лиц водные биоресурсы, соответствующие требованиям, указанным в Таблице 2.

В целях осуществления Выпусков 1 Общество закупает водные биоресурсы, соответствующие требованиям, указанным в Таблице 1, и (или) получает необходимые для Выпусков 1 водные биоресурсы любыми иными способами, не нарушающими законодательство Российской Федерации, в том числе способами, указанными в абзаце первом настоящего пункта Соглашения.

Разработка проектной документации на строительство Завода (Заводов), а также иной документации, определяющей производительность и иные технические характеристики Завода (Заводов), осуществляется Обществом с учётом рыбоводно-биологического обоснования (рыбоводно-биологических обоснований) строительства Завода (Заводов) (далее – Обоснование (Обоснования), подготовленного (подготовленных) в соответствии с абзацем третьим подпункта 2 пункта 5 Соглашения.

4. Водные биоресурсы, выпущенные в реку Енисей и в Объекты во исполнение Соглашения, с момента их выпуска соответственно в реку Енисей и в Объекты являются собственностью Российской Федерации.

5. В целях реализации положений пункта 2 Соглашения:

1) Общество руководствуется правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок искусственного воспроизводства водных биоресурсов и выпуска их в водные объекты (в том числе методиками и инструкциями по учёту водных биоресурсов, выпускаемых в водные объекты; правилами организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов; порядком подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов и внесения в них изменений и дополнений; статистической отчётностью об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов); принимаемыми (издаваемыми) органами государственной власти Российской Федерации и Учреждением актами (в том числе правовыми актами), рекомендациями и решениями, не изменяющими требования, установленные пунктом 2 Соглашения, Таблицей 1 и Таблицей 2; результатами выполнения указанных в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 Соглашения научно-исследовательских работ – в части определения ежегодных объёмов Выпусков 2, а также в части достижения устойчивого восстановления в Объектах популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2;

2) Учреждение за счёт денежных средств Общества в соответствии с условиями Соглашения:

каждый календарный год в 2023–2026, 2028, 2030 и 2032–2051 годах, а также в соответствии с пунктом 20 Соглашения выполняет рыбохозяйственные научноисследовательские работы в отношении Объектов (далее также – Исследования) в целях: оценки общего состояния всех выявленных в ходе выполнения Исследований видов водных биоресурсов в водных объектах Норило-Пясинской озёрно-речной системы; оценки состояния видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, и среды их обитания, а также численности и состояния их популяций; оценки состояния мест нереста, размножения, зимовки, нагула и путей миграции видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2; оценки качественного и количественного составов кормовых гидробионтов; получения актуальных данных, применяемых Учреждением для оценки приёмных ёмкостей Объектов в целях определения предельно допустимых объёмов Выпусков 2; оценки и определения мест отлова диких производителей указанных в Таблице 2 водных биоресурсов (данные места определяются с учётом транспортной доступности и возможной приближенности к месту размещения Завода (Заводов); оценки рекомендуемых районов и сроков Выпусков 2; оценки возможности осуществления Выпусков 2 согласно требованиям подпункта 2 пункта 2 Соглашения, исходя из состояния Объектов; оценки текущей и прогнозируемой динамики восстановления популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2. В целях планирования Обществом мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 Соглашения, результаты Исследований должны содержать прогнозы по оценкам, указанным в настоящем абзаце, на три календарных года, следующих подряд за календарным годом, по итогам выполнения Исследований в котором готовятся указанные результаты;

с учётом получаемых результатов Исследований, выполняемых в 2023 и 2024 годах в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 5 Соглашения, в течение 2023 и 2024 годов выполняет научно-исследовательскую работу (научно-исследовательские работы) по подготовке Обоснования (Обоснований);

3) Общество обязуется в соответствии с условиями Соглашения привлечь Учреждение за счёт денежных средств Общества к выполнению Исследований и подготовке Обоснования (Обоснований).

6. В целях исполнения Обществом своих обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5 Соглашения, Общество в соответствии с пунктом 8 Соглашения производит Учреждению оплату за выполнение Учреждением Исследований, оплату за подготовку Учреждением Обоснования (Обоснований).

7. Сроки (периоды) и продолжительность выполнения Исследований в течение каждого календарного года, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 и пункте 20 Соглашения, сроки подготовки результатов Исследований, а также перечень работ (мероприятий), подлежащих выполнению в рамках Исследований, определяются Учреждением с учётом требований, установленных приложением 2 к Соглашению. При этом Учреждение не позднее 1 февраля календарного года, следующего за календарным годом, в котором выполнялись Исследования, направляет Обществу отчёт о результатах выполнения Исследований, соответствующий установленным приложением 2 к Соглашению требованиям к такому отчёту.

Общество в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения от Учреждения отчёта о результатах выполнения Исследований рассматривает указанный отчёт и сообщает Учреждению в письменной форме о его согласовании Обществом либо направляет Учреждению мотивированные замечания к данному отчёту.

Сроки подготовки Обоснования (Обоснований), а также содержание Обоснования (Обоснований) определяются в договоре (договорах) о выполнении научноисследовательской работы (научно-исследовательских работ) по подготовке Обоснования (Обоснований), заключаемом (заключаемых) между Обществом и Учреждением. При этом Обоснование (Обоснования) должно (должны) содержать:

расчёт производительности Завода (Заводов), которая для одного Завода (суммарно для всех Заводов) за один календарный год не должна превышать указанных в Таблице 2 объёмов Выпусков 2 за один календарный год;

описание технологического процесса разведения и выращивания на Заводе (Заводах) водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, включая рыбоводно-биотехнические нормативы, а также меры по оптимизации указанного технологического процесса при изменении приёмных ёмкостей Объектов и модель функционирования Завода (Заводов) в зависимости от мер по оптимизации указанного технологического процесса;

прогнозную (на период до предполагаемого завершения Выпусков 2) модель пополнения в результате функционирования Завода (Заводов) природных популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, с учётом фактора прогнозируемого влияния Выпусков 2 на приёмные ёмкости Объектов.

8. По состоянию на дату заключения Соглашения цена работ Учреждения по выполнению Исследований (далее – Работы 1) в одном календарном году составляет сумму в размере 93534769 (девяносто три миллиона пятьсот тридцать четыре тысячи семьсот шестьдесят девять) рублей 97 (девяносто семь) копеек (налогом на добавленную стоимость не облагается в соответствии с подпунктом 16 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации).

Начиная с 2023 года по последний календарный год выполнения Исследований цена Работ 1 подлежит увеличению с 1 января каждого календарного года на процентный размер, соответствующий определяемому уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации и (или) Центральным банком Российской Федерации (Банком России) процентному размеру годового показателя (уровня) инфляции в Российской Федерации за календарный год, предшествующий очередному календарному году, с 1 января которого подлежит увеличению цена Работ 1 (далее – размер инфляции); при этом процентный размер, на который подлежит увеличению цена Работ 1, исчисляется от цены Работ 1, действующей на день, предшествующий дню очередного увеличения цены Работ 1, согласно следующему примеру:

если за 2022 год размер инфляции будет составлять, например, 5 процентов, то с 1 января 2023 года цена Работ будет составлять сумму в размере 98211508 рублей 47 копеек (налогом на добавленную стоимость не облагается в соответствии с подпунктом 16 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации), которая исчисляется путём увеличения действующей по состоянию на 31 декабря 2022 года цены Работ 1 в размере 93534769 рублей 97 копеек на 5 процентов (93534769,97 ? 5 ? 100 + 93534769,97 = 98211508,47);

далее, если за 2023 год размер инфляции будет составлять, например, 4 процента, то с 1 января 2024 года цена Работ 1 будет составлять сумму в размере 102139968 рублей 81 копейка (налогом на добавленную стоимость не облагается в соответствии с подпунктом 16 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации), которая исчисляется путём увеличения цены Работ 1 в размере 98211508 рублей 47 копеек, действующей по состоянию на 31 декабря 2023 года, на 4 процента (98211508,47 ? 4 ? 100 + 98211508,47 = 102139968,81); и так далее каждый календарный год по последний календарный год выполнения Исследований, с 1 января которого в последний раз подлежит изменению цена Работ 1.

Начиная с 2023 года по последний календарный год выполнения Исследований оплата Работ 1 осуществляется Обществом в следующем порядке: в период с 1 по 31 января каждого календарного года выполнения Работ 1 на счёт Учреждения вносится предоплата в размере пятидесяти процентов действующей в текущем календарном году цены Работ 1; оставшиеся пятьдесят процентов цены Работ 1 вносятся на счёт Учреждения в течение пятнадцати календарных дней со дня согласования Обществом отчёта Учреждения о результатах выполнения Исследований в календарном году, по результатам выполнения Исследований в котором Обществом согласован данный отчёт.

Цена работ Учреждения по подготовке Обоснования (Обоснований) (далее – Работы 2) определяется на основании действующих на день заключения между Обществом и Учреждением договора (договоров) о выполнении Работ 2 расценок Учреждения на данные работы и в 2022 году не может превышать за подготовку одного Обоснования в отношении строительства одного Завода сумму в размере 29561205 (двадцать девять миллионов пятьсот шестьдесят одна тысяча двести пять) рублей 23 (двадцать три) копейки (налогом на добавленную стоимость не облагается в соответствии с подпунктом 16 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации), а в последующие календарные года указанная максимальная цена Работ 2 подлежит увеличению по правилу, аналогичному правилу, установленному абзацами вторым, третьим и четвёртым настоящего пункта Соглашения для увеличения цены Работ 1.

Оплата Работ 2 осуществляется Обществом в следующем порядке: на счёт Учреждения вносится предоплата в размере пятидесяти процентов цены Работ 2 за каждое Обоснование в течение пятнадцати календарных дней со дня получения Обществом от Учреждения требования о внесении указанной предоплаты (счёта на указанную предоплату); оставшиеся пятьдесят процентов цены Работ 2 вносятся на счёт Учреждения в течение пятнадцати календарных дней со дня подписания Обществом и Учреждением документа о приёмке Обществом Работ 2.

Учреждение вправе не приступать к выполнению Работ 1, Работ 2 до исполнения Обществом своего обязательства по предоплате соответственно Работ 1, Работ 2.

9. В случае противоречия положений Соглашения правовым актам, принятым (изданным) после даты заключения Соглашения, если данное противоречие приводит к невозможности исполнения обязательств по Соглашению на определённых в нём условиях, такие положения Соглашения могут быть изменены в порядке, установленном пунктом 26 Соглашения.

10. Для исполнения Обществом своего обязательства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 Соглашения, Управление и Учреждение в рамках своих полномочий в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании соответствующих законодательству Российской Федерации обращений (заявлений, заявок) Общества учитывают потребность Общества в добыче (вылове) диких производителей указанных в Таблице 2 водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства).

Для исполнения Обществом своих обязательств, предусмотренных пунктом 2 Соглашения, Управление в рамках своих полномочий в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании соответствующих законодательству Российской Федерации письменных обращений, заявлений, заявок Общества:

утверждает планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов, вносит в них изменения, дополнения;

выдаёт Обществу разрешительные документы на право указанной (указанного) в абзаце первом настоящего пункта Соглашения добычи (вылова) водных биоресурсов в объёме, необходимом для исполнения Обществом своего обязательства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 Соглашения;

направляет Обществу в письменной форме информацию об известных Управлению продавцах (поставщиках) икры водных биоресурсов, указанных в Таблице 2.

В течение срока действия Соглашения Управление по собственной инициативе без обращений Общества вправе не позднее 1 июня каждого календарного года направлять Обществу в письменной форме информацию об известных Управлению продавцах (поставщиках) икры водных биоресурсов, указанных в Таблице 2. Данная информация учитывается Обществом в течение календарного года, следующего за календарным годом её получения Обществом от Управления.

Управление имеет право участвовать в проведении учёта, контроля и оценки состояния выращиваемых во исполнение Соглашения водных биоресурсов (в том числе путём создания и работы комиссии (комиссий) Управления), а также запрашивать у Общества и получать от него в указанный Управлением срок информацию по вопросам, связанным с исполнением Соглашения.

11. Общество обязано содействовать Управлению и его представителям (в том числе членам комиссии (комиссий), указанной (указанных) в абзаце седьмом пункта 10 Соглашения) в осуществлении Управлением контроля за ходом исполнения Обществом Соглашения.

12. Управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и пунктами 14, 15 Соглашения, осуществляет приёмки надлежащим образом выполненных Обществом работ по Выпускам 1 и Выпускам 2.

13. Общество не позднее чем за пятнадцать календарных дней до предполагаемой Обществом календарной даты осуществления Выпуска 1, Выпуска 2 письменно уведомляет Управление о календарной дате, времени и месте загрузки водных биоресурсов, подлежащих выпуску в водный объект в рамках соответственно Выпуска 1, Выпуска 2, а также о календарной дате, времени и месте осуществления соответственно Выпуска 1, Выпуска 2.

В случае если, исходя из письменной рекомендации (письменной позиции, письменного заключения) Учреждения, в определённую Обществом предполагаемую календарную дату осуществления Обществом Выпуска 1, Выпуска 2 по погодным условиям не представляется возможным выпуск водных биоресурсов, указанных в соответственно Таблице 1, Таблице 2, указанная календарная дата подлежит изменению, а новая предполагаемая календарная дата осуществления соответственно Выпуска 1, Выпуска 2 подлежит согласованию между Управлением и Обществом с соблюдением либо установленного абзацем первым настоящего пункта срока уведомления Обществом Управления, либо согласованного Управлением и Обществом сокращённого срока такого уведомления.

Неуведомление либо несвоевременное уведомление Обществом Управления о календарной дате, и (или) времени, и (или) месте загрузки водных биоресурсов, указанных в абзаце первом настоящего пункта Соглашения, либо о календарной дате, и (или) времени, и (или) месте соответственно Выпуска 1, Выпуска 2 влечёт за собой возникновение у Управления права на отказ от совершения действий, подлежащих выполнению Управлением согласно пунктам 14 и 15 Соглашения.

14. Управление, получив от Общества в срок, указанный в абзаце первом пункта 13 Соглашения, уведомление, предусмотренное абзацем первым пункта 13 Соглашения, направляет своего представителя (своих представителей) для участия в учёте загружаемых и выпускаемых в соответственно реку Енисей, Объект (Объекты) водных биоресурсов, в контроле за их загрузкой и за соответственно Выпуском 1, Выпуском 2, а также в оформлении и подписании акта соответственно Выпуска 1, Выпуска 2.

В случае неисполнения Управлением своей обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта Соглашения, Общество вправе осуществить загрузку водных биоресурсов и (или) соответственно Выпуск 1, Выпуск 2 без участия представителя (представителей) Управления, составив об этом акт, который будет являться подтверждением надлежащего осуществления Обществом загрузки водных биоресурсов и (или) соответственно Выпуска 1, Выпуска 2. Один экземпляр указанного акта Общество направляет Управлению в течение пятнадцати календарных дней со дня соответственно Выпуска 1, Выпуска 2.

15. В срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней после дня осуществления соответственно Выпуска 1, Выпуска 2, Общество направляет Управлению два экземпляра акта сдачи-приёмки работ Общества по соответственно Выпуску 1, Выпуску 2 (далее – Акт), подписанного Обществом.

Управление подписывает в двух экземплярах Акт в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней после дня получения Управлением от Общества Акта, соответствующего требованиям, установленным абзацем первым настоящего пункта Соглашения, и один экземпляр Акта направляет Обществу либо в указанный в настоящем абзаце срок направляет Обществу мотивированный отказ от подписания Акта.

16. В случае неисполнения Управлением своей обязанности, предусмотренной абзацем вторым пункта 15 Соглашения, работы Общества по соответственно Выпуску 1, Выпуску 2 считаются принятыми Управлением.

17. За каждый экземпляр водного биоресурса, не выпущенный во исполнение Соглашения либо выпущенный с нарушением требований Соглашения по вине Общества, Общество по требованию Управления выплачивает Управлению штраф в размере десяти рублей. Уплата штрафа не освобождает Общество от исполнения его обязательств, предусмотренных Соглашением.

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению вследствие непреодолимой силы, понятие которой определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Общество освобождается от ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств по Выпускам 1, Выпускам 2 в случае доказанного Обществом отсутствия вины Общества в неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении своих обязательств по соответственно Выпускам 1, Выпускам 2, в частности, если нарушение данных обязательств произошло ввиду:

неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Управлением и (или) Учреждением своих обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и (или) Соглашением, и (или) договорами, заключаемыми Обществом с Управлением или Учреждением во исполнение Соглашения;

незаконных действий (бездействия) и (или) решений органов государственной власти Российской Федерации, и (или) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и (или) органов местного самоуправления.

Общество также освобождается от ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств по Выпускам 2 в случаях, если нарушение данных обязательств произошло ввиду:

отсутствия у продавцов (поставщиков), указанных в абзацах пятом и шестом пункта 10 Соглашения, икры, необходимой для выращивания водных биоресурсов, указанных в Таблице 2;

невозможности добычи (вылова) в местах, определённых Учреждением по результатам Исследований, диких производителей указанных в Таблице 2 водных биоресурсов в количестве, необходимом для получения икры данных водных биоресурсов и (или) формирования и (или) восполнения на Заводе (Заводах) ремонтно-маточных стад водных биоресурсов, указанных в Таблице 2.

Наличие части необходимого для Выпусков 1, Выпусков 2 количества водных биоресурсов, указанных в соответственно Таблице 1, Таблице 2, не освобождает Общество ни от обязанности осуществления соответственно Выпусков 1, Выпусков 2 в данной части, ни от установленной абзацем первым настоящего пункта Соглашения ответственности за неосуществление соответственно Выпусков 1, Выпусков 2 в данной части.

Общество обязано в разумный срок уведомить Управление и Учреждение о наступлении обстоятельств, указанных в абзацах втором, третьем, четвёртом, пятом, седьмом, восьмом настоящего пункта Соглашения, а также направить Управлению и Учреждению документы, подтверждающие наступление данных обстоятельств и отсутствие вины Общества в их возникновении.

В случае возникновения разногласий между Сторонами по вопросам, связанным с исполнением обязательств по Соглашению, Стороны проводят между собой переговоры в целях урегулирования данных разногласий.

Общество не может быть привлечено к ответственности за неиспользование не указанных в абзацах первом и третьем пункта 3 Соглашения способов получения водных биоресурсов.

18. Истечение сроков и периодов, установленных Соглашением, не освобождает Стороны от исполнения их обязательств, предусмотренных Соглашением, которые не были исполнены Сторонами в указанные сроки и периоды.

В случае если Выпуски 1 не будут осуществлены в период, установленный подпунктом 1 пункта 2 Соглашения, они подлежат осуществлению Обществом в одном из следующих порядков по выбору Общества:

начиная с 2033 года каждый календарный год в реку Енисей в объёмах, соответствующих максимальным приёмным ёмкостям реки Енисей, с учётом производительности Завода (Заводов), до достижения по Выпускам 1 общих (суммарных) объёмов выпусков водных биоресурсов в реку Енисей в размере 30000000 (тридцать миллионов) штук сибирского осетра;

начиная с 2051 года каждый календарный год в Объекты в объёмах, соответствующих максимальным приёмным ёмкостям Объектов, с учётом производительности Завода (Заводов), до достижения по Выпускам 1 общих (суммарных) объёмов выпусков водных биоресурсов в Объекты в размере 30000000 (тридцать миллионов) штук сибирского осетра.

В случае если Выпуски 2 не будут осуществлены в период, установленный подпунктом 2 пункта 2 Соглашения, они подлежат осуществлению Обществом после 2050 года в объёмах, соответствующих максимальным приёмным ёмкостям Объектов, с учётом производительности Завода (Заводов), каждый календарный год начиная с 2051 года до достижения по Выпускам 2 следующих общих (суммарных) объёмов выпусков водных биоресурсов в Объекты: по сибирскому осетру – 125000010 (сто двадцать пять миллионов десять) штук, по нельме – 7200000 (семь миллионов двести тысяч) штук, по муксуну – 126000000 (сто двадцать шесть миллионов) штук, по чиру – 126000000 (сто двадцать шесть миллионов) штук, по сигу – 126000000 (сто двадцать шесть миллионов) штук.

19. После надлежащего исполнения Обществом своих обязательств, предусмотренных пунктом 2 Соглашения, а также обязательств по оплате Учреждению Работ 1 и Работ 2 вред, причинённый водным биоресурсам в результате аварии, будет считаться полностью возмещённым Обществом.

В случае если Учреждением по результатам выполнения Исследований будет установлено, что приемные ёмкости Объектов превышают объёмы Выпусков 2:

Общество вправе полностью или частично досрочно осуществлять Выпуски 2 с учётом приёмных ёмкостей Объектов. В этом случае обязательства Общества по Выпуску 2 будут считаться исполненными после полного осуществления Обществом Выпусков 2 в объёмах, указанных в Таблице 2;

Общество обязано до истечения периода Выпусков 2, установленного подпунктом 2 пункта 2 Соглашения, выпустить водные биоресурсы, обязанность по Выпускам 2 которых не была исполнена Обществом в установленные Соглашением сроки, с учётом приёмных ёмкостей Объектов и производительности Завода (Заводов).

В случае если Учреждением по результатам выполнения Исследований, исходя из приёмных ёмкостей Объектов, будет установлена невозможность осуществления Выпусков 2 в объёмах, указанных в Таблице 2, то Выпуски 2 подлежат осуществлению Обществом в объёмах, соответствующих максимальным приёмным ёмкостям Объектов, с учётом производительности Завода (Заводов), каждый календарный год начиная с 2033 года до достижения следующих общих (суммарных) объёмов Выпусков 2: по сибирскому осетру – 125000010 (сто двадцать пять миллионов десять) штук, по нельме – 7200000 (семь миллионов двести тысяч) штук, по муксуну – 126000000 (сто двадцать шесть миллионов) штук, по чиру – 126000000 (сто двадцать шесть миллионов) штук, по сигу – 126000000 (сто двадцать шесть миллионов) штук.

В случае если Учреждением по результатам выполнения Исследований, исходя из состояния Объектов (Объекта), будет установлена возможность осуществления Выпусков 2 до 2033 года, Общество вправе осуществлять Выпуски 2 досрочно полностью либо частично с учётом максимальных приёмных ёмкостей Объектов (Объекта).

В случае если до исполнения Обществом своего обязательства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 Соглашения, Учреждением по результатам выполнения Исследований будет установлено, что в результате осуществлённых Обществом Выпусков 2 достигнуто устойчивое восстановление в Объектах популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, то обязательство Общества, предусмотренное подпунктом 2 пункта 2 Соглашения, будет считаться полностью исполненным Обществом. При этом иные обязательства Общества, предусмотренные Соглашением (в том числе обязательство Общества по привлечению Учреждения за счёт денежных средств Общества к выполнению Исследований), не прекращаются и подлежат исполнению Обществом в полном объёме.

Исходя из результатов выполненных Исследований, по письменному согласованию Управления и Учреждения допускается осуществление Обществом Выпусков 2 с изменениями соотношений указанных в Таблице 2 количеств водных биоресурсов по видам, если такие изменения обеспечивают воспроизводство той же либо большей общей массы указанных в Таблице 2 водных биоресурсов, определяемой с учётом коэффициентов пополнения промыслового запаса (промыслового возврата), применяемых по состоянию на 29 мая 2020 года.

20. В случае если осуществление Выпусков 2 не будет завершено в 2050 году и, исходя из условий Соглашения, подлежит продолжению и после 2050 года, то после 2051 года Исследования выполняются каждый календарный год по календарный год, следующий за календарным годом достижения общих (суммарных) объёмов Выпусков 2, указанных в абзаце пятом пункта 19 Соглашения, и подлежат досрочному завершению в календарному году, следующем за календарным годом установления Учреждением достижения устойчивого восстановления в Объектах популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2.

21. Для целей Соглашения:

1) под календарной датой понимается порядковый номер календарного дня, порядковый номер или наименование календарного месяца и порядковый номер календарного года;

2) под календарным годом понимается период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарём;

3) под календарным месяцем понимается период времени продолжительностью от двадцати восьми до тридцати одного календарного дня. Календарный месяц имеет наименование и порядковый номер в календарном году;

4) под календарным днём понимается период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце;

5) под рабочими днями понимаются все календарные даты, за исключением: суббот и воскресений, с которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не перенесены выходные дни на другие календарные даты; нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Российской Федерации; календарных дат, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации перенесены выходные дни;

6) под устойчивым восстановлением в Объектах популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, понимается состояние этих популяций в Объектах, при котором совокупная масса общего запаса данных видов водных биоресурсов в Объектах в течение не менее пяти лет подряд находится на уровне не ниже целевых ориентиров, определяемых по результатам Исследований, выполняемых в порядке, установленном приложением 2 к Соглашению;

7) Объектами являются река Далдыкан, река Амбарная, река ФИО9, озеро Пясино.

22. Судебные издержки, понесённые Сторонами в связи с рассмотрением Дела, не подлежат возмещению Сторонами друг другу.

23. Принимая во внимание, что Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в Суд, Общество с учётом абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 33340 Налогового кодекса Российской Федерации перечисляет в доход федерального бюджета 30 процентов суммы государственной пошлины, подлежавшей уплате при подаче Заявления, – 60000 (шестьдесят тысяч) рублей. С Управления государственная пошлина не взыскивается.

24. Соглашение вступает в силу со дня его утверждения Судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств, предусмотренных Соглашением.

Примирение Управления и Общества по Делу является полным и безоговорочным, а спор между Управлением и Обществом по Делу – полностью прекращённым.

25. Последствия утверждения Судом Соглашения, предусмотренные частью 2 статьи 150 и статьёй 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Сторонам известны и понятны.

26. Способ и (или) порядок исполнения Соглашения могут быть изменены Судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стороны вправе путём обращения в Суд с заявлением об изменении способа и (или) порядка исполнения своих обязательств, предусмотренных Соглашением, или путём заключения Сторонами и утверждения Судом нового мирового соглашения пересмотреть условия Соглашения в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств Сторон на условиях, предусмотренных Соглашением, в том числе в связи с наличием актуальных научных данных о состоянии обитающих в реке Енисей и (или) в Объектах (Объекте) водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, и среды их обитания.

27. Приложение 1 и приложение 2 к Соглашению являются неотъемлемыми частями Соглашения. Примечание к Таблице 1 и примечание к Таблице 2 в приложении 1 к Соглашению являются неотъемлемыми частями соответственно Таблицы 1 и Таблицы 2.

28. Соглашение составлено и подписано в четырёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: один экземпляр для Управления, один экземпляр для Общества, один экземпляр для Учреждения и один экземпляр приобщается Судом к материалам Дела.

 

Приложение 1 к мировому соглашению, заключённому

по находящемуся в производстве Арбитражного суда 

Красноярского края делу № А33-19288/2021

 

Таблица 1 

 

Наименование (вид) и популяционная принадлежность водных биоресурсов, подлежащих выпуску в  реку Енисей

Стадия выращивания водных биоресурсов, подлежащих выпуску в реку Енисей

Средняя штучная навеска водных биоресурсов, подлежащих выпуску в реку Енисей

Объёмы выпусков водных биоресурсов в реку Енисей – количества водных биоресурсов, подлежащих выпуску 

в реку Енисей каждый календарный год с 2023 года по 2032 год 

Сибирский осётр популяции бассейна реки Енисей 

Молодь 

Не менее 

1 грамма

По 3000000 (три миллиона) штук каждый календарный год

         Примечание: в случае если водные биоресурсы, указанные в Таблице 1, частично или полностью не были выпущены в реку Енисей до наступления 2033 года, то популяционная принадлежность того их количества, которое не было выпущено в реку Енисей в указанный срок, определяется согласно правилу, установленному примечанием к Таблице 2. При этом указанное количество водных биоресурсов подлежит выпуску Обществом в реку Енисей и (или) в Объекты (по выбору Общества).

 

Таблица 2 

Наименования (виды) водных биоресурсов, подлежащих выпуску в Объекты

Стадии выращивания водных биоресурсов, подлежащих выпуску в Объекты

Средние штучные навески водных биоресурсов, подлежащих выпуску в Объекты 

Объёмы выпусков водных биоресурсов в Объекты – количества водных биоресурсов, подлежащих выпуску в Объекты каждый календарный год с 2033 года по 2050 год 

Сибирский осётр 

Молодь 

Не менее 

1 грамма

По 6944445 (шесть миллионов девятьсот сорок четыре тысячи четыреста сорок пять) штук каждый календарный год

Нельма 

Молодь 

Не менее 

1 грамма

По 400000 (четыреста тысяч) штук каждый календарный год

Муксун 

Молодь 

Не менее 

0,5 грамма

По 7000000 (семь миллионов) штук каждый календарный год

Чир 

Молодь 

Не менее 

1 грамма

По 7000000 (семь миллионов) штук каждый календарный год

Сиг 

Молодь 

Не менее 

1 грамма

По 7000000 (семь миллионов) штук каждый календарный год

         Примечание: водные биоресурсы, указанные в Таблице 2, должны принадлежать к популяциям бассейна реки Енисей и (или) бассейна Норило-Пясинской озёрно-речной системы, что определяется Учреждением в зависимости от результатов Исследований, выполненных в 2023-2026 годах.

 

                   Приложение 2 к мировому соглашению, заключённому

по находящемуся в производстве Арбитражного суда 

Красноярского края делу № А33-19288/2021

 

Исследования выполняются в соответствии с Соглашением на основании программ Исследований, разрабатываемых Учреждением и согласованных Обществом (далее – Программы Исследований, в единственном числе – Программа Исследований).

При выполнении Исследований допускается применение Учреждением как базовых, так и современных методических основ и способов проведения научно-исследовательских работ; указание на данные основы и способы подлежит отражению в Программах Исследований.

Периодичность выполнения Исследований:

первый этап – каждый календарный год в 2023-2026 годах;

второй этап – в 2028 и 2030 годах;

третий этап – каждый календарный год в 2032-2050;

четвёртый этап – в 2051 году;

в случае если осуществление Выпусков 2 не будет завершено в 2050 году и, исходя из условий Соглашения, подлежит продолжению и после 2050 года, то после 2051 года Исследования выполняются в порядке, предусмотренном пунктом 20 Соглашения.

Районы и сроки выполнения Исследований (Исследования) охватывают следующие водные объекты Норило-Пясинской озёрноречной системы на территории Российской Федерации: озеро Пясино, река ФИО9, река Амбарная, река Далдыкан, ручей Надеждинский, а также впадающие в указанные объекты притоки первого порядка: река Норильская, река Дудыпта, река Агапа, река Янгода, река Тарея, река Пура, река Озёрная (далее – Основные притоки).

Экспедиционные исследования будут выполняться в соответствии с Программами Исследований в сроки, наиболее показательные для оценки состояния водных экосистем арктической зоны Красноярского края: с июня по сентябрь (один раз в течение календарного года, продолжительностью не менее сорока пяти календарных дней). При этом в отдельные календарные года для оценки сезонных изменений состояния водных экосистем экспедиционные исследования будут выполняться в осенне-зимний период.

Целями Исследований являются мониторинг состояния водных экосистем и водных биоресурсов Норило-Пясинской озёрно-речной системы и разработка научно обоснованных рекомендаций по осуществлению мероприятий в целях возмещения вреда, причинённого водным биоресурсам в результате аварии.

Для достижения поставленных целей на различных этапах выполнения Исследований решаются следующие задачи:

на первом этапе: 

 оценка общего состояния всех видов водных биоресурсов, обитающих в водных объектах Норило-Пясинской озёрно-речной системы и зарегистрированных в ходе выполнения Исследований;

 оценка состояния видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, в том числе численности, массы общего запаса, размерно-полового и возрастного составов популяций, мест нереста, зимовки и нагула, а также путей массовых сезонных миграций;

 оценка популяционно-генетической дифференциации популяций сибирского осетра, нельмы, муксуна, чира и сига в Норило-Пясинской озёрно-речной системе и популяций этих видов в бассейне реки Енисей;

 оценка видового состава, пространственного распределения по водным объектам, массы общего запаса и продукции кормовых гидробионтов (фито- и зоопланктона, зообентоса);

 оценка уровня загрязнения водных объектов (воды, донных осадков) и водных биоресурсов нефтяными углеводородами и тяжёлыми металлами;

 оценка возможности осуществления выпусков водных биоресурсов в Объекты, определение оптимальных районов и сроков выпуска водных биоресурсов, указанных в Таблице 2;

 оценка и определение мест и сроков отлова диких производителей указанных в Таблице 2 водных биоресурсов;

 формирование прогнозов по оценкам, указанным в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 Соглашения, а также получение иных данных и прогнозов, необходимых для подготовки Обоснования (Обоснований);

 сбор информации для определения целевых ориентиров по массе общего запаса для каждого вида воспроизводимых водных биоресурсов;

на втором этапе: 

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) состояния водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, в том числе численности, массы общего запаса, размерно-полового и возрастного составов популяций, мест нереста, зимовки и нагула, а также путей миграций;

 разработка и пополнение панелей генетических маркеров сиговых видов рыб, указанных в Таблице 2, популяций бассейнов рек ФИО9 и Енисей для последующего выполнения мониторинга эффективности искусственного воспроизводства этих видов рыб;

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) видового состава, пространственного распределения по водным объектам, массы общего запаса и продукции кормовых гидробионтов (фито- и зоопланктона, зообентоса);

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) состояния и уровня загрязнения водных объектов (воды, донных осадков) и водных биоресурсов нефтяными углеводородами и тяжёлыми металлами;

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) состояния благоприятных мест и сроков выпуска водных биоресурсов, указанных в Таблице 2;

 актуализация рекомендаций по местам отлова диких производителей указанных в Таблице 2 водных биоресурсов с целью пополнения на Заводе (Заводах) ремонтно-маточных стад этих водных биоресурсов;

 формирование научных рекомендаций по повышению эффективности компенсационных мероприятий, осуществляемых в рамках Соглашения;

 формирование прогнозов по оценкам, указанным в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 Соглашения;

 по результатам второго этапа Исследований определение целевых ориентиров по массе общего запаса для каждого вида воспроизводимых водных биоресурсов;

на третьем этапе: 

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) состояния водных биоресурсов в условиях осуществления Выпусков 2;

 оценка эффективности Выпусков 2 генетическими методами;

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) видового состава, пространственного распределения по водным объектам, массы общего запаса и продукции кормовых гидробионтов (фито- и зоопланктона, зообентоса);

 мониторинг восстановления популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, и определение достижения ими состояния, при котором численность и/или масса 28 А33-19288/2021 общего запаса популяции устойчиво соответствует либо превышает ориентиры восстановления, установленные для популяции данного вида;

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) состояния и уровня загрязнения водных объектов (воды, донных осадков) и водных биоресурсов нефтяными углеводородами и тяжёлыми металлами;

 мониторинг изменений (межгодовой динамики) благоприятных мест и сроков выпуска водных биоресурсов, указанных в Таблице 2;

 актуализация мест отлова диких производителей указанных в Таблице 2 водных биоресурсов с целью пополнения на Заводе (Заводах) ремонтно-маточных стад этих водных биоресурсов;

 формирование научных рекомендаций по повышению эффективности компенсационных мероприятий, осуществляемых в рамках Соглашения;

 формирование прогнозов по оценкам, указанным в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 Соглашения;

на четвёртом этапе: 

 итоговая оценка состояния водных экосистем и водных биоресурсов НорилоПясинской озерно-речной системы по окончании восстановительных мероприятий по возмещению вреда, причинённого водным биоресурсам в результате аварии, включая характеристики: состояния водных биоресурсов по итогам осуществления Выпусков 2; видового состава водных биоресурсов; пространственного распределения рыб по водным объектам; массы общего запаса и продукции кормовых гидробионтов (фито- и зоопланктона, зообентоса), а также характеристику среды обитания и остаточного уровня загрязнения водных объектов;

 оценка эффективности выполненных в рамках Соглашения компенсационных мероприятий по возмещению вреда, причинённого водным биоресурсам в результате аварии.

Содержание Исследований и краткая характеристика методик 

Содержание, виды и объём Исследований в каждом календарном году определяются Программой Исследований. Исследования выполняются с использованием актуальных методик, рекомендованных к применению на территории Российской Федерации научными и научно-исследовательскими учреждениями, осуществляющими свою деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса.

Исследования включают в себя следующие виды работ, варьирующиеся в зависимости от задач конкретного этапа Исследований:

– учётные сетные съёмки;

– учётные съёмки мальковым неводом;

– гидробиологические съёмки фито- и зоопланктона, зообентоса;

– популяционно-генетические исследования;

– гидролого-гидрохимические исследования;

– токсикологические исследования.

Определение количества станций отбора проб 

Исследования будут осуществляться по сетке станций, базовая часть которой не будет меняться год от года, с целью получения репрезентативных данных о межгодовых процессах, происходящих в исследуемых водных объектах, а адаптивная часть, предусмотренная Программой Исследований в конкретном календарном году, будет определяться целями и задачами соответствующего этапа Исследований.

Для репрезентативной оценки численности рыб в водных объектах Норило-Пясинской озёрно-речной системы методом площадей согласно традиционной методике необходимо обловить не менее 1/1000 площади акватории водных объектов активными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов – тралами различных конструкций, закидными неводами, плавными сетями. Учётная съёмка проводится на всей акватории водного объекта в максимально сжатые сроки с целью исключения влияния миграций рыб на их пространственное распределение по водным объектам на момент проведения съёмки.

Ряд факторов не позволяют использовать на акватории озера Пясино в учётных съёмках тралы и закидные невода, в связи с чем оценка численности рыб будет проводиться с использованием плавных и кольцевых сетей, а также иными современными инструментальными методами.

Концентрация рыб (количество штук на один гектар) в русле реки ФИО9 будет рассчитываться по результатам учётных съёмок плавными сетями на разных участках русловой зоны методом прямого учёта. Для определения коэффициента уловистости донной плавной сети сиговых рыб в период съёмок будут проводиться эксперименты по корректировке данного коэффициента. Плавными сетями на глубоководных участках (глубины более 3-х метров) озера Пясино будет проводиться учётная съёмка.

Ихтиомасса рыб (количество килограмм на один гектар) по участкам рек (за исключением реки ФИО9) будет определяться по показателям концентрации рыб (количество штук на один гектар) с учётом средней массы рыб в уловах. Общая численность популяций и суммарная ихтиомасса рыб будут рассчитываться по усреднённым показателям концентрации (количество штук на один гектар) и ихтиомассы (количество килограмм на один гектар) рыб на всех участках реки ФИО9 с учётом площади (в гектарах) русла без учёта естественной смертности.

Для оценки численности и пространственного распределения промысловых видов рыб в мелководной зоне озера Пясино (до глубины 3 метра) будет проводиться учётная сетная съёмка порядком кольцевых рамовых сетей (шаг ячеи 40 миллиметров) в дневное время способом «гона» рыбы в сети от берега.

Расчёт минимального количества учётных станций для оценки численности рыб в водных объектах Норило-Пясинской озёрно-речной системы представлен в таблице I настоящего приложения.

 

Таблица I

Водный объект

Площадь 

в гектарах

S? 

в гектарах

Средняя площадь тони 

в гектарах

Количество учётных станций

Озеро Пясино

735004(443005)

73,5 (в отношении площади озера по урезу воды); 

44,3 (в отношении площади акватории озера над глубинами свыше одного метра)

0,322/2,73

272 и 53

река ФИО9

81800

81,8

2,7

15

река Амбарная

221

0,2

0,024

5

река Далдыкан

29,3

0,03

0,024

2

ручей Надеждинский

_______

_______

_______

2

Примечание к Таблице I: S? – минимальная площадь акватории, необходимой для облова; ? – обловы кольцевой сетью на мелководных участках озера Пясино (до глубины 3 метра); ? – обловы плавной сетью на глубоких участках озера Пясино (свыше глубины 3 метра); 4 – площадь озера Пясино по урезу воды; 5 – площадь акватории озера Пясино над глубинами свыше одного метра.

Учётные станции на озере Пясино будут распределены равномерно по всему диапазону глубин и площади акватории с целью получения объективной и репрезентативной информации о состоянии данного водного объекта. На каждой учётной станции на озере Пясино выполняется не более двух обловов.

Учётные станции на исследуемых реках (за исключением реки ФИО9) будут располагаться группами (левый берег, стрежень, правый берег реки) с возможным охватом всего течения реки. На реке ФИО9 указанные группы учётных станций будут располагаться по всему течению реки, а также в 15-20 километрах выше и ниже по течению от места впадения в неё Основных притоков.

Ихтиологические исследования включают в себя: определение видового состава уловов рыб, исследование размерно-весового и полового составов уловов рыб, сбор возрастных проб рыб. Для массовых промеров берётся случайная проба или весь улов. Классовый интервал для промера длины – 1 сантиметр, для молоди – 0,1 сантиметра. Биологический анализ включает в себя: измерение абсолютной и стандартной длин, взвешивание рыб с точностью до 1 грамма (при средней массе менее 20 грамм – с точностью до 0,1 грамма); определение пола и стадии зрелости гонад. Сбор и фиксация проб плодовитости и питания будут проводиться только для ценных и особо ценных видов рыб по общепринятым методикам.

Гидробиологические исследования (исследования кормовой базы и приёмных ёмкостей) включают в себя: сбор и обработку информации для определения показателей численности и массы общего запаса кормовых организмов – фито- и зоопланктона, зообентоса. Количество гидробиологических проб определяется требованиями статистической обработки результатов анализа, необходимых для оценки достоверности показателей. Сбор проб проводится на тех же учётных станциях, на которых будут проводиться обловы рыб.

При исследовании кормовой базы рыб (планктона и зообентоса) будут на основании актуальных методик определяться следующие показатели: видовой состав; численность; масса общего запаса, её основных систематических групп, а также массовых видов; пространственное распределение по водным объектам.

Гидролого-гидрохимические исследования осуществляются в целях сбора фоновой информации о гидрологическом и гидрохимическом режимах водных объектов в объёме, необходимом для надёжной оценки уровней загрязнения исследуемых водных объектов.

Результаты гидролого-гидрохимических исследований, выполняемых по единой сетке станций, должны содержать данные по следующим основным показателям состояния водных объектов:

– территориальное расположение водного объекта и его участков;

– глубина водного объекта по сетке станций (м);

– скорость течения (м/с);

– температура воды (Со );

– прозрачность воды по диску Секки (см);

– водородный показатель (pH);

– минерализация воды (мг/л);

– жёсткость воды (мг-эквивалент/л);

– взвешенные вещества (мг/л);

– растворённый кислород (мг/л);

– биохимическое потребление кислорода (БПК5) (мг/л); – концентрация основных ионов (калия, натрия, кальция, магния карбонатов, сульфатов, хлоридов) (мг/л);

– содержание биогенных элементов (кремния, общего азота, фосфора и их минеральных форм) (мг/л);

– содержание фенолов суммарно (мг/л).

Данные по концентрациям следующих групп загрязняющих веществ будут отражены в протоколах количественного химического анализа аккредитованных лабораторий (центров):

– концентрация тяжёлых металлов (никель, марганец, кобальт, медь, цинк);

– концентрация нефтепродуктов (определение общего содержания и идентификация происхождения (источников) нефтепродуктов на основе хроматографического анализа nалканов).

Отбор проб воды будет осуществляться в соответствии с нормативными документами на отбор проб на станциях по предварительно разработанной сетке станций (по возможности, совпадающей с местами отбора проб гидробионтов). Сведения о местах и условиях отбора проб будут заноситься в акты отбора проб воды, прилагаемые к отчёту, указанному в абзаце первом пункта 7 Соглашения.

Исследования донных отложений будут выполняться в целях мониторинга содержания в них нефтепродуктов и тяжёлых металлов для оценки последствий аварии для водных биоресурсов и мониторинга процесса восстановления водных экосистем. Результаты исследований донных отложений должны содержать следующие данные по следующим параметрам:

– визуальные физические характеристики (цвет, запах, консистенция, тип, посторонние включения в образцах);

– температура;

– влажность;

– значение pH;

– тяжёлые металлы (медь, цинк, никель, марганец, кобальт, свинец и другие согласно Программам Исследований);

– нефтепродукты (определение суммарного содержания и идентификация происхождения (источников) нефтепродуктов на основе хроматографического анализа nалканов);

– полициклические ароматические углеводороды, имеющие биогенное и техногенное происхождения.

Полевые и лабораторные исследования образцов и проб, полученных в ходе Исследований, включают в себя определение санитарных и рыбохозяйственных показателей качества, а также показателей общего загрязнения компонентов природной среды в районе исследования.

Определение нефтяных углеводородов в пробах водных биоресурсов будет проводиться в соответствии с аттестованными методиками в испытательном центре (испытательных центрах) Учреждения. Эти методики основаны на: выделении нефтяных углеводородов из гидробионтов трёхкратной экстракцией ацетонитрилом; концентрировании экстракта; очистке концентрата от мешающих анализу органических соединений с использованием импрегнированного оксида алюминия; хроматографическом отделении углеводородной фракции в тонком слое оксида алюминия; элюировании нефтяных углеводородов гексаном и количественном определении методом люминесцентной спектроскопии. В рамках данных исследований определяется общее содержание нефтепродуктов, а также идентифицируется их происхождение (источники) на основе хроматографического анализа n-алканов.

Оценка достижения устойчивого восстановления популяций, указанного в подпункте 6 пункта 21 Соглашения, осуществляется с учётом целевых ориентиров по массе общего запаса для каждого вида указанных в Таблице 2 водных биоресурсов, рассчитываемых по результатам Исследований, выполненных на втором этапе Исследований.

Оценка эффективности Выпусков 2 будет включать в себя мониторинг выживаемости водных биоресурсов, выпущенных в Объекты в соответствии с условиями Соглашения. В процессе этого мониторинга регистрируются: плотность  пространственного распределения рыб по водным объектам, длина и масса рыб, рассчитываются численность, выживаемость и темп роста рыб, определяется зависимость этих показателей от условий среды обитания молоди рыб.

На основании прогнозного и реального состояний отдельных поколений рыб определяется эффективность Выпусков 2, при этом рассматривается аккумулирующий эффект от Выпусков 2.

В целях оценки эффективности Выпусков 2 выполняется построение следующих прогнозов:

– прогноз увеличения количества обитающих в водном объекте водных биоресурсов в натуральном выражении; – прогноз рыбопродуктивности водного объекта;

– прогноз увеличения популяций промысловых, ценных и особо ценных видов рыб с учётом естественной и промысловой смертности;

– прогнозы по оценкам, указанным в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 Соглашения. Оценка эффективности Выпусков 2 осуществляется с целью сопоставления фактических данных с прогнозируемыми.

Содержание указанного в абзаце первом пункта 7 Соглашения отчёта о результатах выполнения Исследований (в зависимости от этапа Исследований): 

1. Введение:

1.1.Общая характеристика природно-климатических условий района Исследований.

1.2. Краткая гидролого-гидрохимическая характеристика исследуемых водных объектов.

1.3. Краткая рыбохозяйственная характеристика исследуемых водных объектов.

1.4. Краткая характеристика текущей экологической ситуации и уровня антропогенного воздействия на исследуемые водные объекты по данным предыдущих исследований.

2. Материалы и методы Исследований.

3. Результаты Исследований:

3.1. Характеристика гидрологических условий исследованных водных объектов в текущем году (на всех этапах Исследований).

3.2. Характеристика загрязнения исследованных водных объектов нефтяными углеводородами и тяжёлыми металлами (на всех этапах Исследований).

3.3. Характеристика загрязнения нефтяными углеводородами и тяжёлыми металлами донных отложений исследованных водных объектов (на всех этапах Исследований).

3.4. Загрязнения тяжёлыми металлами и нефтяными углеводородами (нефтепродуктами) водных биоресурсов в исследованных водных объектах (на первом этапе Исследований, далее – по согласованию с Обществом).

3.5. Характеристика ихтиофауны исследованных водных объектов (видовой состав рыб, пространственное распределение рыб по водным объектам, численность и масса общего запаса рыб, размерно-половой и возрастной составы популяций видов рыб, локализация мест нереста, зимовки, нагула и путей массовых сезонных миграций рыб (на всех этапах Исследований).

3.6. Характеристика популяционно-генетической дифференциации популяций сибирского осетра, нельмы, муксуна, чира и сига в водных объектах Норило-Пясинской озёрно-речной системы и популяций этих видов водных биоресурсов в бассейне реки Енисей (в отчёте о результатах выполнения Исследований за 2026 год).

3.7. Характеристика расширенной панели генетических маркеров популяций сиговых видов рыб, указанных в Таблице 2, в бассейне реки ФИО9.

3.8. Характеристика видового состава, пространственного распределения по водным объектам, численности, массы общего запаса и продукции кормовых гидробионтов (фито- и зоопланктона, зообентоса) (на всех этапах Исследований).

3.9. Оценка возможности осуществления Выпусков 2. Определение оптимальных районов и сроков Выпусков 2 (на первом этапе Исследований).

3.10. Рекомендации относительно мест и сроков отлова диких производителей указанных в Таблице 2 водных биоресурсов (на первом этапе Исследований; актуализация этих рекомендаций – на втором и третьем этапах Исследований).

3.11. Оценка эффективности Выпусков 2 генетическими методами (на третьем этапе Исследований).

3.12. Итоговая оценка состояния водных экосистем и водных биоресурсов Норило-Пясинской озёрно-речной системы по окончании восстановительных мероприятий по возмещению вреда, причинённого водным биоресурсам в результате аварии (на четвёртом этапе Исследований).

3.13. Итоговая оценка эффективности осуществлённых в рамках Соглашения компенсационных мероприятий по возмещению вреда, причинённого водным биоресурсам в результате аварии (на четвёртом этапе Исследований).

4. Заключение:

4.1. Прогнозы по оценкам, указанным в подпункте 2 пункта 5 Соглашения.

4.2. Данные и прогнозы, необходимые для разработки Обоснования (Обоснований) (на первом этапе Исследований – по результатам Исследований, проводимых в 2023 и 2024 годах).

4.3. Целевые ориентиры по массе общего запаса для каждого вида воспроизводимых водных биоресурсов, расчёт этих ориентиров, а также описание порядка и методики их определения (по результатам второго этапа Исследований).

4.4. Прогноз изменения численности, массы общего запаса, размерно-возрастного и полового составов видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, на три календарных года, следующих подряд за календарным годом, по итогам выполнения Исследований в котором готовится отчёт (на втором и третьем этапах Исследований).

4.5. Характеристика процесса восстановления популяций видов водных биоресурсов, указанных в Таблице 2, и определение достижения ими состояния, при котором численность и/или масса общего запаса популяции устойчиво соответствует либо превышает ориентиры восстановления, установленные для популяции данного вида (на третьем этапе Исследований).

4.6. Научные рекомендации по повышению эффективности компенсационных мероприятий, осуществляемых в рамках Соглашения (на втором и третьем этапах Исследований).

5. Список литературы.

6. Приложения: протоколы и акты постановки и снятия сетей, отбора проб лабораторных исследований, иные документы, подтверждающие сбор и обработку первичных данных (материала)».

Утверждая мировое соглашение, суд первой инстанции исходил из того, что оно подписано уполномоченными представителями, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Не согласившись с определением от 29 июля 2022 года, Прокуратура Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, просила вышеуказанное определение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению прокуратуры, в Соглашение неправомерно включены положения под условием, ставящие под сомнение его исполнимость, в том числе в принудительном порядке.

Так, исполнение мирового соглашения в ежегодно запланированных объемах поставлено в зависимость от трех условий: результатов проведения научных работ; приемной емкости водных объектов в отдельные годы; наличия достаточного объема водных биоресурсов для выпуска в водные объекты.

Поскольку эти условия не являются определенными, заключенное на их основе мировое соглашение в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) представляет собой сделку, совершенную с отлагательным условием и свидетельствует о его противоречии части 2 статьи 140 АПК РФ и неисполнимости. 

В частности, из подпунктов 2 пункта 5, абзаца 5 пункта 19 и пункта 20 Соглашения следует возможность изменения согласованного графика выпуска водных биоресурсов с учетом ежегодно получаемых с привлечением ФГБНУ «ВНИРО» актуальных данных о приемной емкости соответствующих водных объектов. 

Поскольку приемная емкость водного объекта является биологической характеристикой водоема, изменение которой, по утверждению суда, не зависит от воли участников мирового соглашения и находится вне сферы контроля ответчика, Соглашение заключено под условием, относительно которого не известно, наступит оно или нет.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что в материалах дела отсутствуют убедительные доказательства возможности исполнения Соглашения в части Выпусков 2.

Судом не учтено, что: согласно отчету научно-исследовательской работы ФГБНУ «ВНИРО» от 27.10.2020 упростилась и обеднела видовая структура сообществ в водоемах и водотоках Норильско-Пясинской озерно-речной системы; загрязнение водных объектов и снижение степени  развития кормовой базы рыб отрицательно сказались на условиях нагула и характере распределения рыб; восстановление экосистем займет длительное время – от 6 до 10 лет.

Заключение научно-исследовательской работы «Повторное обследование территории, подвергшейся воздействию в результате аварийного разлива нефтепродуктов ТЭЦ-3 АО «НТЭК». Этап: Мониторинг гидробиологических показателей озера Пясино и впадающих в него водотоков», подготовленное ФГБУ «Сибирское отделение Российской академии наук», констатирует лишь изменение динамики восстановления экосистем, пострадавших от аварии водных объектов, указывая, что признаки влияния последствий аварийного разлива не будут наблюдаемы на горизонте 5-7 лет, границы данного горизонта могут быть уточнены по результатам проведения дальнейших исследований.

При этом согласно пункту 11 научного заключения об оценке восстановительных работ, определенных в мировом соглашении, подготовленного профессорами ФИО10 и ФИО11, водоемы крайне слабо изучены как в рыбохозяйственном, так и в экологическом отношении. Недостаточный объем знаний затрудняет объективную и полную оценку изменений, произошедших и продолжающих происходить в экосистемах водоемов в результате аварии, делает невозможным прогнозирование результатов восстановительных работ, оценку их эффективности.

  Без оценки суда осталась потенциальная возможность осуществления Выпусков 2  в заявленных объемах, поскольку прогнозные показатели приемных емкостей рассматриваемых водных объектов на годы, предшествовавшие аварии, определялись ФГНБУ «ВНИРО» в значительно меньшем размере, чем совокупное количество подлежащих выпуску по Соглашению биоресурсов (28,3 миллиона штук). 

Так, до аварии по рекомендациям ученого совета, оформленным выпиской из протокола от 12.07.2019, в реку ФИО9 с притоками, а также в озера бассейна указанной реки совокупно планировалось к выпуску 11,1 миллионов единиц водных биоресурсов. 

Прокуратура также указывает, что исполнение ответчиком мирового соглашения поставлено в зависимость от наличия мощностей по выращиванию молоди ценных пород рыб иными предприятиями (абзацы 1-3 пункта 3, абзацы 5-6 пункта 10, абзацы 6-7 пункта 17 Соглашения). 

Данных о наличии у иных лиц, не участвующих в мировом соглашении, необходимых для выпусков объемов водных биоресурсов в деле не имеется. В отсутствие обязанности строительства завода и недостаточности на рынке водных биоресурсов для осуществления Выпусков 2 ответчик по условиям Соглашения вправе в течение неопределенно длительного периода времени выпускать биоресурсы в количестве менее запланированного. 

Прокуратура полагает, что в рассматриваемой ситуации не соблюдается приоритет натуральной формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде. 

Отказ АО «НТЭК» принять на себя обязательство по строительству рыбоводного завода (заводов) свидетельствует о недобросовестности ответчика, его незаинтересованности в оперативном и быстром восстановлении окружающей среды в результате аварии. Указанное согласуется с содержанием пункта 17 Соглашения, существенно ограничивающего случаи ответственности ответчика за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Предусмотренные абзацем 5 пункта 19 и пунктом 20 мирового соглашения последствия неисполнения ответчиком обязательств по Выпуску 2, допускающие при определенных условиях перенос неисполненных обязательств на 2051 и последующие годы, не соответствует требованию оперативности возмещения вреда окружающей среды.

При этом мировое соглашение не содержит положений, позволяющих в случае неисполнения АО «НТЭК» своих обязательств взыскать вред в денежной форме. 

Утвержденное мировое соглашение исключает возможность его принудительного исполнения, изменения способа исполнения обязательства, что противоречит самой сути возмещения вреда в натуральной форме.   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещены в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети «Интернет».

Истец, АО «НТЭК», ФГБНУ «ВНИРО», ФГБУ «ЦУРЭН», ПАО «ГМК «Норильский никель» представили отзывы на кассационную жалобу, в которых просили определение от 29 июля 2022 года оставить без изменения как законное и обоснованное. 

Среди прочего поименованные выше лица указали, что Прокуратура Красноярского края не имеет права на обжалование определения об утверждении мирового соглашения, поскольку она была допущена в дело судом первой инстанции в отсутствие оснований, установленных частью 1 статьи 52 АПК РФ.

В заседании суда округа прокуратура поддержала доводы кассационной жалобы и своих письменных возражений на отзывы лиц, участвующих в деле. Представители других лиц, участвующих в деле, поддержали доводы своих отзывов на кассационную жалобу.   

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35                  АПК РФ.

По мнению суда округа, доводы отзывов на кассационную жалобу о том, что прокуратура не имеет права на обжалование определения от 29 июля 2022 года, ошибочны.

Правом кассационного обжалования судебных актов наделены лица, участвующие в деле (статья 41, часть 1 статьи 273 АПК РФ). К числу таких лиц относится вступивший в дело прокурор (статьи 40, 52 АПК РФ). Поскольку прокурор вступил в дело на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, что отражено в определении Арбитражного суда Красноярского края от 24 декабря 2021 года, данное лицо вправе обжаловать определение об утверждении мирового соглашения. 

Оснований для исключения Прокуратуры Красноярского края из состава лиц, участвующих в деле, суд округа не усматривает, поскольку прокурор обладает правом обращения в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», далее – Постановление № 49).  Следовательно, в целях соблюдения законности по данной категории дел, не заявляя требование в суде общей юрисдикции (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), прокурор вправе вступить в уже начатое дело по иску компетентного органа, рассматриваемому в арбитражном суде. 

Суд округа также полагает необходимым принять во внимание, что согласно                части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти. Спорное мировое соглашение заключено органом государственной власти и является сделкой, однако может быть оспорено только путем обжалования судебного акта. Следовательно, прокурор имеет право на обжалование судебного акта, утвердившего соответствующее мировое соглашение.  

Исследовав материалы дела, условия заключенного сторонами мирового соглашения и проверив их на соответствие закону, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что представленное Соглашение подлежит утверждению, поскольку заключено в интересах лиц, участвующих в деле, подписано уполномоченными представителями сторон, не противоречит закону, иным нормативным актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 4 статьи 49 АПК РФ стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» (далее - Постановление № 50), в силу принципа свободы договора (статья 421 ГК РФ) мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия. При этом Кодексом установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения, а именно: его противоречие закону и нарушение этим соглашением прав и законных интересов иных лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ).

Таким образом, стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц, в том числе при включении в мировое соглашение положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства.

Вместе с тем мировое соглашение в обязательном порядке должно содержать согласованные сторонами сведения о его условиях, которые должны быть четкими, ясными и определенными, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой (часть 2 статьи 140 АПК РФ) с тем, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении, а само мировое соглашение было исполнимым с учетом правил о принудительном исполнении судебных актов. Если взаимные уступки сторон мирового соглашения, по мнению суда, не являются равноценными, данное обстоятельство не является основанием для отказа в его утверждении.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления № 50 арбитражный суд при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той степени и поскольку это необходимо для установления соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ), в частности, проверяет полномочия лиц, подписавших проект мирового соглашения, наличие волеизъявления юридического лица на заключение мирового соглашения, возможно ли распоряжение имуществом, являющимся предметом мирового соглашения, имеются ли у такого имущества обременения, соответствует ли проект мирового соглашения императивным нормам действующего законодательства, в том числе о сделках (за исключением случаев, когда такая проверка осуществляется судом только по заявлению соответствующего лица), а также изучает проект мирового соглашения для целей выявления условий, затрагивающих права и законные интересы лиц, не участвующих в деле (с учетом положений пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) причинение вреда окружающей среде, выражающегося в негативном изменении окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшего деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, является основанием для привлечения лица к имущественной ответственности.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона № 7-ФЗ.

Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13 Постановления № 49).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу прямого указания пункта 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ вред природе в натуре возмещается посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В случае возмещения вреда в натуре проект восстановительных работ не может быть произвольным, разработанным и выполненным причинителем вреда без согласования с соответствующим органом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды с определением обоснованности, необходимости и разумности данных мероприятий (пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В рассматриваемом случае путем подписания мирового соглашения федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в лице его территориального органа согласован проект восстановительных работ, определяющий условия, объемы и график выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты, пострадавшие в результате аварии.  

Согласованный истцом в мировом соглашении проект восстановительных работ не является произвольным, основан на научных данных, явившихся в числе прочего основанием для расчета вреда окружающей среде. 

Заявитель кассационной жалобы, цитируя данные, положенные в основание иска, подписание и утверждение мирового соглашения, научно не обосновывал в судах первой и кассационной инстанций            возможность выпуска мальков рыб в ином порядке и по ускоренному графику, без учета приемных возможностей (емкости) водных объектов, пострадавших в результате аварии, жизненного цикла рыб, их кормовой базы. Доводы кассационной жалобы в указанной части не содержат обоснования возможности формирования устойчивого восстановления популяции водных биологических ресурсов без учета изложенных выше факторов. 

Как правильно установил суд первой инстанции в обжалуемом определении, согласно выводам представленного в материалы дела и не оспоренного  участвующими в деле лицами экспертного заключения, утвержденного протоколом заседания Ученого совета ФГБНУ «ВНИРО» от 08.06.2022 № 7 (т. 16 л.д. 116-118), объемы выпуска водных биоресурсов, закрепленные в мировом соглашении, эквивалентны рассчитанной величине ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате аварии; объемы выпусков позволят компенсировать в полном объеме вред водным биологическим ресурсам, нанесенный в результате аварии произошедшей 29 мая 2020 года на объекте ответчика в городе Норильске Красноярского края.

Возможность проведения восстановительных мероприятий в объеме, сроки и в порядке, предусмотренные мировым соглашением, подтверждена выпиской из протокола заседания Ученого совета ФГБНУ «ВНИРО» от 08.06.2022 № 7, научным заключением членов-корреспондентов Российской академии наук ФИО10 и ФИО11 об оценке восстановительных работ, определенных в мировом соглашении от 03.06.2022 по делу № А33-19288/2021, выпиской из протокола заседания Ученого совета ФГБНУ «ВНИРО» от 11.07.2022 № 31, составленным в 2022 году отчетом Сибирского отделения Российской академии наук о выполнении научно-исследовательской работы «Повторное обследование территории, подвергшейся воздействию в результате аварийного разлива нефтепродуктов ТЭЦ-3 АО «НТЭК». Этап: Мониторинг гидробиологических показателей озера Пясино и впадающих в него водотоков».

Утверждая мировое соглашение и основываясь на имеющихся в деле заключениях и мнениях лиц, обладающих необходимыми специальными познаниями, суд первой инстанции в целях результативного проведения работ, направленных на возмещение вреда окружающей среде, обоснованно посчитал объективно необходимым включение в мировое соглашение условий, определяющих объем годового максимального выпуска водных биологических ресурсов с учетом максимальной приемной емкости водных объектов в отдельные годы. 

Прокуратура Красноярского края не обосновала, что в случае проведения восстановительных работ, в том числе государственными органами, для проведения результативных работ по восстановлению популяционной численности водных биологических ресурсов можно не учитывать данные максимальной приемной емкости водных объектов и ликвидировать последствия аварии в более короткий срок.

Довод прокуратуры о неправомерном совершении сделки под отлагательными условиями суд округа отклоняет, поскольку в силу пункта 3 статьи 157 ГК РФ в случае, если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление условия невыгодно, то условие признается наступившим.  

Следовательно, если АО «НТЭК» будет препятствовать проведению научных работ в целях определения ежегодной приемной емкости водных объектов, не обеспечит наличие достаточного объема водных биоресурсов для выпуска в водные объекты всеми возможными и разумными способами, определенными в пункте 3 Соглашения, это не будет являться основанием для отказа в выдаче исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения согласно графику, установленному пунктом 2 Соглашения с учетом его исполнения в уже просроченной части по правилам, установленным пунктом 18 Соглашения. 

Если применительно к каждому отдельном году, начиная с 2033 года, ответчик не обеспечит добровольный ввод в эксплуатацию рыбоводного завода (заводов), предусмотренных пунктом 3 Соглашения, он в силу пункта 3 статьи 157 ГК РФ не вправе будет при исполнении обязательств, в порядке, установленном абзацами 3-5 пункта 18 и абзацами 4-5 пункта 19 Соглашения, ссылаться на отсутствие этого завода (заводов) как условие, ограничивающее объем подлежащего исполнению обязательства. 

Пункт 17 мирового соглашения, исходя из его буквального содержания, регулирует вопросы применения штрафной санкции за просрочку исполнения обязательств и не распространяется на порядок и сроки исполнения обязательств, определенные пунктами 2 и 18 Соглашения. 

Суд первой инстанции также правомерно не усмотрел оснований для вывода о том, что ответчик не имеет необходимых условий для исполнения обязательств по мировому соглашению. 

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ в гражданских правоотношениях действует презумпция добросовестности.

В пункте 3 Соглашения предусмотрены возможные способы получения водных биологоческих ресурсов, необходимых для обеспечения Выпусков 1 и 2  (строительство АО «НТЭК» рыбоводных заводов, закупка водных биоресурсов у других лиц, использование любых иных способов, не нарушающих законодательство Российской Федерации).  

АО «НТЭК» не обязано было доказывать наличие у него на момент подписания Соглашения всех водных биологических ресурсов, подлежащих по условиям мирового оглашения выпуску в 2023-2050 годах. 

Техническую возможность осуществления согласованного в мировом соглашении проекта возмещения вреда окружающей среды и наличие для его реализации потенциальных финансовых источников ответчик суду первой инстанции обосновал, аргументов опровергающих данные обстоятельства, кассационная жалоба не содержит.

По вопросу возможности исполнения мирового соглашения в принудительном порядке суд округа полагает следующее.

Из текста мирового соглашения следует, что должник вместо исполнения обязательства по возмещению вреда в денежной форме принял на себя неденежное обязательство по полному возмещению вреда окружающей среде в натуре путем выпуска биологичеких ресурсов в водные объекты в согласованном количестве и по утвержденному графику. 

Вместе с тем, в случае нарушения АО «НТЭК» условий мирового соглашения, установленных пунктами 2, 18 мирового соглашения, по графику и объемам осуществления выпуска водных биологических ресурсов, Агентство по рыболовству наделено правом обращения  в суд за выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение Соглашения (часть 2 статьи 142 АПК РФ).

Такой исполнительный лист подлежит исполнению в порядке, установленном   Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»      (далее – Закон № 229-ФЗ) для исполнения требований неимущественного характера о совершении определенных действий.

В случае, если должник не представит доказательств совершения действий, предусмотренных мировым соглашением, в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, применительно к части 2 статьи 105                  Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель организует исполнение требований исполнительного листа в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В частности, судебный пристав-исполнитель на основании пунктов 7, 11 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ вправе совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, с привлечением к организации этого процесса специализированного государственного органа, наделенного компетенцией по искусственному восстановлению водных биологических ресурсов. 

Таким специализированным государственным органом является Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы, к числу которых относится и истец по настоящему делу - Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (пункт 1 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004                          № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99, Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 20.10.2014 № 395).

Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (его правопреемник) в случае возбуждения по его заявлению исполнительного производства не вправе уклоняться от осуществления функций органа государственной власти, для исполнения которых оно и было создано, должно содействовать судебному приставу-исполнителю в осуществлении его полномочий, в том числе путем взаимодействия, в случае необходимости, с вышестоящим органом - Федеральным агентством по рыболовству.

 Обоснованные расходы по совершению этих действий подлежат взысканию судебным приставом-исполнителем с должника в силу статьи 116, 117 Закона № 229-ФЗ. При этом максимальный размер этих расходов в настоящем случае не может быть ограничен суммой имущественных требований Агентства по рыболовству, в целях исполнения которых заключено мировое соглашение. Указанное должно стимулировать  АО «НТЭК» к добросовестному исполнению обязательств, принятых по мировому соглашению.

Суд округа также принимает во внимание, что абзацем 7 Соглашения истцу предоставлены широкие права по постоянному текущему контролю за исполнением           АО «НТЭК» условий мирового соглашения.

В свою очередь, Прокуратура Красноярского края наделена необходимыми полномочиями по осуществлению в рамках защиты общественных интересов постоянного контроля (надзора) за реальным исполнением сторонами условий мирового соглашения в добровольном и (или) принудительном порядке.

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления № 49, если возникнут обстоятельства, свидетельствующие о затруднительности либо невозможности исполнения судебного акта, стороны спора или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта путем взыскания убытков, рассчитанных в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, и упущенной выгоды (статья 324 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, довод прокуратуры о невозможности принудительного исполнения мирового соглашения ошибочен и подлежит отклонению.

Следовательно, приведенные Прокуратурой Красноярского края доводы и обстоятельства не  являются основанием для отказа в утверждении мирового соглашения, не свидетельствуют о возможной его недействительности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что определение от 29 июля 2022 года принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2022 года по делу                      № А33-19288/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

В.Д. Загвоздин

А.И. Рудых

М.М. Шелёмина