АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-14672/2021

26.07.2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.07.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.07.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чувашовой В.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ноосфера» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664022 

<

...>)

о взыскании 142 360 руб. 12 коп.,

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Планетарий» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664022, 

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «Ресторан Миша» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664022, 

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «СибТехЛогистик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664011, 

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «Триумф» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664022, 

<

...>) Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (далее – истец, ООО «РТ-НЭО») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Ноосфера» (далее – ответчик, ООО «Ноосфера») с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании 142 360 руб. 12 коп., из которых: 126 022 руб. 60 коп. – задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.07.2020, 16 337 руб. 52 коп. – пени за период с 12.12.2019 по 19.07.2021.

Суд отмечает, что при уточнении требований заявитель указал период с 01.01.2019г. по 01.07.2020г., при этом согласно представленному расчету (л.д. 7-9 т.2) указанная задолженность образовалась период с 01.01.2019 по 31.07.2020. Суд расценивает, указание истцом периода по 01.07.2020г. как явную допущенную истцом описку, фактически истцом заявлено требование о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с 01.01.2019г. по 31.07.2020г.  в размере 126 022 руб. 60 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Планетарий» (далее - ООО «Планетарий»), Общество с ограниченной ответственностью «Ресторан Миша» (далее - ООО «Ресторан Миша»), Общество с ограниченной ответственностью «СибТехЛогистик» (далее - ООО «СибТехЛогистик»), Общество с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее - ООО «Триумф»), Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее - ООО «Спецавтохозяйство»), Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1)

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121-123 АПК РФ, каких-либо ходатайств не направили.

В материалах дела имеется отзыв ответчика на иск и дополнения к нему, в которых последний заявленные исковые требования не признал, возражая против удовлетворения иска, среди прочего, указал на незаключенного договора, на неоказание истцом услуг по вывозу ТКО, а так же на то обстоятельство, что в отношении принадлежащего ему нежилого помещения, расположенных по адресу: 

<

...>, заключены договоры аренды с ООО «Планетарий», ООО «Ресторан Миша», ООО «СибТехЛогистик», ООО «Триумф», ООО «Спецавтохозяйство», ИП ФИО1, в связи с чем, по мнению ответчика, обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО у него отсутствует, т.к. ООО «Ноосфера» в спорный период пользование нежилыми помещениями не осуществляло, следовательно, не является собственником отходов. Кроме того, ответчик указал, что услуги по вывозу ТКО до 2020 года осуществляло ООО «АБС».

Также в материалах дела имеется отзыв ООО «СибТехЛогистик», в котором последнее указало, что 01.01.2020 между ООО «СибТехЛогистик» и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключен договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1003324-2020/ТО от 01.01.2020, в отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Кроме того, ООО «СибТехЛогистик» указало, что между ним и иными арендаторами ответчика, заключены соглашения, по условиям которых ООО «СибТехЛогистик» обязалось организовывать накопление и вывоз ТКО от нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, а так же оплачивать услуг, оказанные ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Судебное заседание, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, проведено в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Ноосфера», является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 38:36:000021:23696, площадью 1211 кв.м., расположенного по адресу: 664003, 

<

...>.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацем 8 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относится к коммунальным услугам. Поэтому предоставление такой услуги собственникам и пользователям жилых помещений (далее - потребители) в многоквартирном доме (далее - МКД) и взимание платы за нее в силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном упомянутыми Правилами.

Согласно пункту 148.1 Правил предоставление потребителю услуги по обращению с ТКО осуществляется на основании возмездного договора, условия которого при управлении МКД управляющей организацией определяются в договоре управления МКД (путем включения в указанный договор условий о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО), заключаемом потребителями с управляющей организацией, выбранной для управления МКД (подпункт «а» пункта 148.4 Правил).

В соответствии с пунктом 148.8 Правил (с изменениями и дополнениями) управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 148.11 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 №1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты публикация. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Таким образом, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств направления ответчиком заявки на заключение договора на иных условиях с приложением сведений о контейнерных площадках и об объеме отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 8478-2019/ТКО от 17.01.2019 считается заключенным между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (региональным оператором) и ООО «ООО «Ноосфера»» (потребителем) с 01.01.2019 на условиях типового договора (т. 1 л.д.23-27).

В соответствии с п. 1 типового договора региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 типового договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность транспортирования твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключение жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 типового договора)

Пунктом 5 типового договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 6 типового договора оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляются до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начислений в отношении юридических лиц в расчет принимается общая площадь нежилых зданий/помещений, находящихся в собственности такого юридического лица, (данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), включаются в договор из официальных источников (выписки из Единого государственного реестра недвижимости); объем накопления твердых коммунальных отходов определяется по нормативу накопления ТКО. Годовые нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр; при расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Согласно приложениям к Приказам службы по тарифам для прочих потребителей установлен следующий тариф: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 435,74 руб. (без учета НДС) и с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 464,80 руб. (без учета НДС), с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 464 руб. 80 коп., (без учета НДС), с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 480 руб. 04 коп. (без учета НДС), с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 480 руб. 04 коп. (без учета НДС).

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор, является договором возмездного оказания услуг, регулируется Главой 39 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

По общему правилу сдача результата работ (оказание услуг) и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. 

В подтверждение факта оказания услуг ответчику истец в материалы дела представил следующие универсальные передаточные документы: № 6231534 от 31.01.2019, № 6231535 от 28.02.2019, № 6231536 от 31.03.2019, № 6231537 от 30.04.2019, № 6231538 от 31.05.2019, № 6231539 от 30.06.2019, № 6231540 от 31.07.2019, № 6231541 от 31.08.2019, № 6231542 от 30.09.2019, № 6231543 от 31.10.2019, № 6231544 от 30.11.2019, № 6231545 от 31.12.2019, № 11628896 от 31.01.2020, 11628897 от 29.02.2020, № 11628898 от 31.03.2020, № 11628899 от 30.04.2020, № 11628900 от 31.05.2020, № 11628901 от 30.06.2020, № 11628902 от 31.07.2020.

Указанные УПД содержат сведения об объеме и стоимости оказанных услуг. 

Согласно расчету истца задолженность за заявленный период (с 01.01.2019г. по 31.07.2020г.) составляет 126 022 руб. 60 коп.

Суд отмечает, что при уточнении требований заявитель указал период с 01.01.2019г. по 01.07.2020г., при этом согласно представленному расчету (л.д. 7-9 т.2) указанная задолженность образовалась период с 01.01.2019 по 31.07.2020. Суд расценивает, указание истцом периода по 01.07.2020г. как явную допущенную истцом описку, фактически истцом заявлено требование о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с 01.01.2019г. по 31.07.2020г.  в размере 126 022 руб. 60 коп.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что в отношении принадлежащего ему нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, заключены договоры аренды с ООО «Планетарий», ООО «Ресторан Миша», ООО «СибТехЛогистик», ООО «Триумф», ООО «Спецавтохозяйство», ИП ФИО1, в связи с чем, по мнению ответчика, обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО у него отсутствует, т.к. ООО «Ноосфера» в спорный период пользование нежилыми помещениями не осуществляло, следовательно, не является собственником отходов.

Суд, рассмотрев данный довод ответчика, приходит к следующему.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу ч. 4 ст. 24.7 указанного Федерального закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Статьей 24.10 Федерального закона установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В свою очередь статья 210 ГК РФ гласит, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Гражданское законодательство не содержит понятия "собственник твердых коммунальных отходов".

Из совокупного толкования указанных норм следует, что собственником ТКО является лицо, которому принадлежит соответствующий объект недвижимого имущества (дом, квартира, здание).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что заключение публичного договора на обращение с ТКО является обязательным для лица, которому принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, а обязанность такого лица вносить плату за обращение с ТКО вытекает из прямого указания закона.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Нормой ч. 2 ст. 616 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Как указывалось судом выше, ответчик, оспаривая исковые требования, указал, что в отношении принадлежащего ему нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, заключены договоры аренды с ООО «Планетарий», ООО «Ресторан Миша», ООО «СибТехЛогистик», ООО «Триумф», ООО «Спецавтохозяйство», ИП ФИО1

Однако как следует из представленных в материалы дела документов, в период с 01.01.2019 по 31.03.2020, арендатором спорного помещения являлось только ООО «Ресторан Миша» на основании договора аренды нежилого помещения № 01А-2018 от 01.03.2018; сведений о наличии арендаторов в период с 01.04.2020 по 31.07.2020 в материалах дела не имеется.

Проанализировав, условия договора аренды нежилого помещения № 01А-2018 от 01.03.2018, заключенного между ООО «Ноосфера» и ООО «Ресторан Миша», по правилам ст. 431 ГК РФ, суд пришел к выводу, что обязанность по несению расходов по вывозу ТКО возложена на арендодателя, т.е. собственника нежилых помещения, которым является - ООО «Ноосфера».

Так согласно п. 3.3 указанного договора коммунальные услуги входят в состав переменной части арендной платы, следовательно, несение расходов по вывозу ТКО возложено на арендодателя (ООО «Ноосфера»), с последующим возмещением данных затрат арендатором.

Действующим законодательством на регионального оператора не возложено обязанности по самостоятельному установлению арендаторов помещения с целью заключения договоров на вывоз ТКО, именно в обязанности собственника входит внесение платы за вывоз ТКО и заключение публичного договора.

Иными словами, в случае отсутствия правоотношений между региональным оператором и арендатором объекта, оформленных договором, обязанность по внесению платы за обращение с ТКО подлежит исполнению собственником объекта.

Довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО в 2019-2020г.г. осуществляло ООО «АБС» судом во внимание не принимается, как документально не подтверждённый.

При этом суд обращает внимание ответчика на следующее.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Таким образом, с 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Иркутской области (Зона 2-Юг) и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д. 

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Доказательств подтверждающих наличие у ООО «АБС» статуса регионального оператора, ответчиком суду не представлено, на наличие таковых последний в ходе рассмотрения настоящего спора не ссылался.

Также суд находит несостоятельным и довод ответчика об утилизации отходов путем сжигания и складирования в котлован, поскольку потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 9,10,15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641").

Кроме того, возражая против удовлетворения настоящего иска, ответчик указал на недоказанность истцом факт оказания услуг по вывозу ТКО, ввиду того, что в обоснование иска в качестве мест сбора и складирования ТКО истец указал – 

<

...>, тогда как Общество никогда не осуществляло складирование ТКО по указанному адресу, ввиду наличия собственной контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. В связи с чем, по мнению ответчика, истцом не доказан факт оказания услуг по вывозу ТКО Общества.

Рассмотрев данный довод ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО. правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В силу статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Так, к полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15-19 Правил обустройства мест накопления ТКО). Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила есть исключения, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

Согласно пояснениям истца в спорный период ООО «РТ-НЭО Иркутск», сведениями о наличии контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, не обладало, в то время как контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, имеется в реестре мест накопления ТКО утвержденном администрацией г. Иркутска.

Кроме того, контейнерная площадка (

<

...>)  включена в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами в Иркутской области (утверждена Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области) – п.п. 774, 775.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая доступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО накопления отходов одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, можно сделать вывод о том, что ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что с 23.07.2020 вывоз ТКО осуществлялся на основании договора об утилизации отходов № 1003324-2020 от 09.01.2020, заключенного с ООО «СибТехЛогистик», судом во внимание не принимается, поскольку указанный период не входит в предмет рассмотрения в рамках настоящего спора.

Довод ответчика о том, что в период с 01.04.2020 по 01.09.2020 работа объекта была приостановлена в связи с ведением ограничительных мер для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, судом отклоняется, поскольку введение ограничительных мер, обусловленных распространением пандемии COVID-19, на что ссылается ответчик, само по себе не свидетельствует о том, что фактическая деятельность, в объектах ответчика не велась. 

Презумпция образования ТКО, обусловленная объективным фактом осуществления любой хозяйственной деятельности, ответчиком не опровергнута.

Доказательств обращения ответчика к истцу, в пределах искового периода с заявлением о приостановлении оказания услуг вследствие изложенных обстоятельств, ответчиком суду не представлено, на наличие таковых последний в ходе рассмотрения дела не ссылался.

Таким образом, оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные судом в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельства, подтверждающие факт надлежащего оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности требований истца.

Как указывалось судом выше, согласно расчету истца задолженность по оплате услуг за обращение с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 (01.08.2020 - дата начала оказания услуг в рамках договора об утилизации отходов № 1003324-2020 от 09.01.2020, заключенного с ООО «СибТехЛогистик») составляет 126 022 руб. 60 коп.

Ответчик, оспаривая расчет истца, указал на неправомерное применение последним при расчете объема накопления ТКО норматива накопления ТКО, установленного приказом Министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019г. № 58-28-мпр, ввиду того, что указанный приказ решением Верховного суда Республики Бурятия от 25.12.2020 признан недействующим, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый нормативный акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признает его недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что в том случае, если нормативно правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 25 декабря 2020 года по делу № 3а-26/20 признаны не действующими в части с 10 июля 2019 года приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 8 декабря 2016 года № 168-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в редакции приказов Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28 декабря 2018 года № 138-мпр, от 7 июня 2019 года № 58-23-мпр), с момента вступления решения суда в законную силу – приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28 июня 2019 года № 58-28-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области (в ред. приказа Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 7 ноября 2019 года № 58-48-мпр). 

Указанное решение вступило в законную силу 17 мая 2021 года (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции), следовательно, не действующими в части признаны нормативы за пределом заявленного в рамках дела № А19-14672/2021 периода за который взыскивается задолженность (с 01.01.2019 по 31.07.2020).

Судом расчет истца проверен, признан верным.

На дату судебного заседания, доказательств погашения долга в размере 126 022 руб. 60 коп. ответчиком суду так же не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В связи с чем, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика суммы основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.07.2020, подлежит удовлетворению в размере 126 022 руб. 60 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету, представленному истцом, сумма пени за период с 12.12.2019 по 19.07.2021 составила 16 337 руб. 52 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации размере 5,5%, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020), статьи 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", до 01.01.2021 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) оказания услуг по обращению с ТКО, по оплате которых допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. 

Судом расчет неустойки проверен, признан соответствующим условиям договора; произведен с учетом действовавшего в период с 06.04.2020 по 31.12.2020 моратория на начисление неустоек, установленного статьей 18 Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Размер неустойки может быть снижен судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку соответствующее ходатайство ответчиком не заявлялось, у арбитражного суда отсутствуют основания для снижения неустойки, предъявленной к взысканию.

Учитывая изложенное, с ответчика за просрочку оплаты оказанный услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат взысканию пени, за период с 12.12.2019 по 19.07.2021 в сумме 16 337 руб. 52 коп.

Всем существенным доводам и возражениям сторон судом дана оценка, иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска в сумме 2 000 руб., относятся на ответчика; государственная пошлина в размере 3 271 с увеличенной суммы исковых требований. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

руководствуясь статьей 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ноосфера» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск»» всего 144 360 руб. 12 коп., в том числе: 126 022 руб. 60 коп. – основной долг, 16 337 руб. 52 коп. – пени, 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ноосфера» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 271 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья   А.А. Пугачёв