Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-12139/2023

город Брянск

20 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена в заседании 09.09.2024.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи  Ивашиной Я.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Акуленко Л.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании  дело по иску МУП «Брянский городской водоканал», г. Брянск,

к ООО «АртПромИнвест», г. Брянск, 

третьи лица: 1) ООО «Арт-Отель», 

2) индивидуальный предприниматель ФИО1,

о взыскании 95 823,06 руб. (с учетом уточнения),

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность № 2 от 09.01.2024,

от ответчика: ФИО3, доверенность № 3 от 18.03.2024, 

от третьих лиц: не явились, извещены, 

 

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АртПромИнвест» (далее – ответчик, ООО «АртПромИнвест») о взыскании 95 823, 06 руб., в том числе 4 909, 91 руб. задолженности по договору № 40886 за негативное  воздействие на централизованную систему водоотведения за период  3 –  4 квартал 2022 года и 90 913, 15 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за 3 – 4 квартал 2022 года (уточненные исковые требования).

Определением суда от 26.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.02.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, о наличии дополнительных доводов и доказательств не заявил.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.    

В судебном заседании 04.09.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 09.09.2024. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено. 

Заслушав пояснения представителей истца и  ответчика, изучив материалы дела, суд установил также следующее.

Как следует из материалов дела, 16.05.2018 между МУП «Брянский городской водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «АртПромИнвест» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 40886, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Брянский городской водоканал»), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять  прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В свою очередь, абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения,  оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления  холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1 договора).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 18.05.2018                      (п.4 договора).

Согласно пунктам 67, 68, 69 договора настоящий договор вступает в силу с 16.05.2018, заключен сроком на один год, считается продленным, на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторонне заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 31.08.2020, согласно которому в связи с изменениями в законодательстве РФ и на основании Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила № 644) стороны внесли в договор раздел о взимании платы:

а)           Вносить плату в течение 10 дней, с момента получения платежных документов, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при объеме отводимых (принимаемых) сточных вод с объектовабонента менее 30 куб. метров в сутки и при наличии любого из условий, указанных в п. 123 (4) постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (ред. от 22.05.2020 г.) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (вступ. в силу с 01.07.2020 г.)".

б)           Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = KxTxQnpl, где:  К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qnp1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

в) Вносить плату в течение 10 дней, с момента получения платежных документов, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при объеме отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента менее 30 куб. метров в сутки или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к отраслям (осуществляющего производство), указанным в п. 203 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (ред. от 22.05.2020 г.) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (вступ. в силу с 01.07.2020 г.)".

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П.) (рублей) определяется по формуле: П = 2xTxQnp1, где Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qnp1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

г) абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых в среднем  составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Расчет платы будет начисляться в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Истцом за 3 - 4 кварталы 2022 года были выставлены платежные документы для оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 95 823, 06 руб., которые ответчиком не были оплачены. 

Претензия (исх. №9081 от 16.06.2023), направленная в адрес ответчика, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исковые требования подлежат удовлетворению по нижеизложенным  основаниям.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указал на то, что не оплатил выставленные в его адрес платежные документы для оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по причине их выставления за пределами действующего договора, в нарушение порядка и при отсутствии киках либо доказательств того, что ответчик допустил сброс сточных вод с признаками негативного воздействия на окружающую среду. Расчеты произведены истцом исходя из максимально возможных коэффициентов. 

В марте 2023 года ответчиком был заключен договор с ООО «Экоцентр» на проведение количественного химического анализа сточных вод, который подтвердил соответствие сточных вод требованиям действующего законодательства. Инфраструктура водоотведения в гостинично-ресторанном комплексе «АртХол» включает в себя систему жироуловителей, не менялась с октября 2020 года, следовательно, качество сточных вод в 3 -4 кварталах 2022 года было таким же, как и в 1- 2 кварталах 2023 года.  

Кроме того, истцом не проводились контрольные мероприятия в части исследования сточных вод, пробы вод не изымались.

В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

По смыслу ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду согласно п.1 ст. 16 Закона №7-ФЗ относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами № 644.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований

Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ.

В соответствии с п.10 ст. 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.25 Правил №644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу п.111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Негативное воздействие на централизованную систему водоотведения представляет собой нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке. Также негативное воздействие может выражаться в нарушении надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды.

Согласно подп. «и» п.35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с подп. «ж» п. 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Подп. «в», «г» п. 36 Правил №644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (п.118 Правил №644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п.120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (п.118 и 119 Правил №644).

При этом действующие законодательство в области водоснабжения и водоотведения подразделяет абонентов на различные категории и в зависимости от статуса абонента определяет различные требования и подходы в части предотвращения  негативного воздействия на окружающую среду и негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Пункт 123(4) Правил N 644 предусмотрена формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для обозначенных в данном пункте объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее объема, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, то есть менее 30 кубических метров в сутки (второй абзац).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для таких абонентов определяется по формуле: П = К x Т x Qnpl, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. / куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Из вышеуказанного пункта Правил №644 следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 04.04.2018 №АКПИ18-73, законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы. Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Компенсация не является тарифом или платой за оказываемые услуги или работы, поскольку реализуется в рамках уже имеющихся договорных отношений по водоотведению. Возникновение у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием услуг по водоотведению.

Механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения, не может рассматриваться как противоречащий гражданскому законодательству и законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом вопрос о применении на практике, в том числе п.123(4) Правил №644 (в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений), разрешается на основании оценки фактических обстоятельств конкретного дела.

Из текста п.123(4) Правил №644 (в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что законодателем был предусмотрен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Подобное регулирование обусловлено необходимостью достижения баланса между интересами значительного числа субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность, объективно загрязняющую стоки сверх предусмотренной законодательством меры, и осуществляющих водоотведение организаций, контролирующих состав стоков, вынужденных задействовать существенные производственные и кадровые ресурсы для осуществления отбора и анализа сточных вод таких абонентов в целях установления факта их негативного влияния на централизованную систему водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Однако для использования данной презумпции организации, осуществляющей водоотведение, необходимо доказать соответствие абонента требованиям, установленным п.123(4) Правил №644 (в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений).

Поскольку договоры водоотведения и очистки сточных вод являются публичными, соответственно Правила №644 обязательны при исполнении таких договоров, в том числе и для подписанного сторонами договора № 40886 холодного водоснабжения и водоотведения.

Как усматривается из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность гостинец и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10).

Из представленных в материалы дела актов на определение питьевой воды и сточных вод усматривается, что среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объекта ответчика составил менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам. Ответчиком данный факт не оспорен.

Таким образом, истец правомерно произвел расчет оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с расчетом пункта 123(4) Правил №644, подлежащего применению в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод составляет менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам. 

При этом декларацию о составе и свойствах сточных вод в организацию, осуществляющую водоотведение, ответчик в спорный период не представлял.

В соответствии с п.123(4) Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом по формуле: П = К х Т х Qnpi, где: К - коэффициент компенсации, равный - 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qnpi - объем сточных вод, сброшенных абонентом. 

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. В соответствии со статьями 9, 41 АПК РФ риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо. 

Исходя из смысла пунктов 12, 13 Правил № 644 при получении проекта договора холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан либо подписать проект договора в редакции организации ВКХ без разногласий, либо в течение 30 дней направить в организацию ВКХ предложения о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на иных условиях, не противоречащих положениям Закона № 416-ФЗ и оформленных в виде протокола разногласий.

В соответствии с п. 14 Правил в случае направления абонентом протокола разногласий в течение 30 календарных дней со дня получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора холодного водовнабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола разногласий известить абонента о принятии договора в редакции абонента либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении организацией водопроводно-канализационного хозяйства протокола разногласий либо неполучении абонентом извещения о результатах его рассмотрения в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок абонент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 Гражданского кодекса РФ).

В п.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ, п.3 ст.13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и п.18 Правил №644 установлено, что договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Стороной ответчика договор водоснабжения и водоотведения, а также дополнительное соглашение к нему было подписано без замечаний. Правом на подачу протокола разногласий, а также урегулирования условий договора, не отвечающим требованиям абонента, в судебном порядке ответчик не воспользовался. В связи с чем, довод ответчика об отсутствии возможности корректировать условия договора и дополнительные соглашения к нему не состоятелен.

Обязанность по внесению платы вытекает в данном случае не только из условий заключенного между сторонами договора, но и из законодательства Российской Федерации.

Истец пояснил, что условиями договора отражался размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 11 договора), а также о необходимости внесения платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в редакции Правил № 644, действовавшей на тот момент (п.35 договора).

Довод ответчика о возможности альтернативного варианта взимания платы за негативное воздействие путем заключения в соответствии с п.114 Правил договора водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций является также несостоятельным ввиду того, что в данном случае заключен по заявке абонента единый типовой договор водоснабжения и водоотведения.

Довод ответчика об отсутствии основания для взимания спорной платы в связи с тем, что начиная с 1 квартала 2023 г. абонент предоставляет отборы проб, в которых отсутствуют загрязняющие вещества, является несостоятельным ввиду того, что ответчик не предоставил в адрес истца и в материалы дела результаты отбора проб за спорный период. Соответственно, документов, подтверждающих отсутствие загрязняющих веществ в сточных водах абонента, ответчиком предоставлено не было.

Касательно довода ответчика об установленной в договоре обязанности организации ВКХ осуществлять контроль за соблюдением абоненте по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ основаны на ошибочном толковании норм права, ввиду того, что в связи с изменениями, внесёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости их характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Презумпция может быть опровергнута абонентом путём обеспечения наличия места отбора проб сточных вод и подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, что позволит производить расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Так, в решении Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 отмечается, что абоненту предоставляется право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В случае если абонентом и обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствуют поданная абонентом в установленном порядке декларация о составе и свойствах сточных вод и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил N 644, плата за негативное воздействие на ЦСВ начисляется. (Письмо ФАС России от 07.04.2021 N МШ/27138/21).

Аналогичный упрощенный порядок законодателем установлен в случае взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Обозначенный порядок взимания платы также указан в письме Минстроя от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04.

Таким образом, обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять отбор проб сточных вод у ряда категорий абонентов, объекты которых отвечают условиям, предусмотренным пунктами 123(4) и 203 Правил №644, законом не закреплена.

В организацию ВКХ не были предоставлены ответчиком результаты отбора проб и не подана декларация в установленный срок, в связи с чем предприятие рассчитало спорные платы расчетным способом по правилам пп.123 (4) и 203 Правил № 644.

Доказательств, подтверждающих, что услуги по водоотведению сточных вод от объектов, принадлежащих ответчику, осуществлялись в спорный период иной организацией, ответчиком не представлено.   

С учетом изложенного, доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, суд считает несостоятельными, не подтвержденными документальными доказательствами, в связи с чем подлежащими отклонению в полном объеме.

Принимая во внимание, что пункт 123(4) Правил №644 был введен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» и вступил в законную силу с 01.01.2017 в отсутствие доказательств, опровергающих, что объем отводимых (принимаемых) сточных вод составляет менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, истец правомерно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Правомерность требований истца, заявленных на основании расчета по пункту 123(4) Правил №644, подтверждается выставленными счетами, задолженность по которым составляет 95 823, 06 руб., в том числе 4 909, 91 руб. задолженности по договору № 40886 за негативное  воздействие на централизованную систему водоотведения за период 3 –  4 квартал 2022 года и 90 913, 15 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за 3 – 4 квартал 2022 года. Расчет истцом арифметически произведен правильно.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности предъявляемой истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной по формулам, содержащимся соответственно в п.123(4) Правил №644.

Наличие задолженности ответчика в размере 95 823, 06 руб., в том числе 4 909, 91 руб. задолженности по договору № 40886 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период 3 –  4 квартал 2022 года и 90 913, 15 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за 3 – 4 квартал 2022 года подтверждается материалами дела.

Поскольку требования истца подтверждены материалами дела, суд пришел к выводу об обоснованности и правомерности заявленных истцом требований.

Доказательств, подтверждающих погашение ответчиком указанной задолженности полностью или в какой-либо части, на день принятия окончательного судебного акта по делу суду не представлено, в связи с чем 95 823, 06 руб., в том числе 4 909, 91 руб. задолженности по договору № 40886 за негативное  воздействие на централизованную систему водоотведения за период 3 –  4 квартал 2022 года и 90 913, 15 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за 3 – 4 квартал 2022 года подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Размер государственной пошлины по настоящему иску, составляет 3 833 руб. При подаче иска истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 448 от  09.10.2023. 

При увеличении размера исковых требований государственная пошлина истцом в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.18, подп. 3 п. 1 ст. 333.22  Налогового кодекса Российской Федерации не доплачивалась.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет госпошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, госпошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к ч.3 ст. 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах государственная пошлина по делу в размере 3 833 руб. относится на ответчика, из них 2 000 руб. подлежат взысканию в пользу истца и 1 833 руб. – в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АртПромИнвест» в пользу муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал»     95 823, 06 руб., в том числе 4 909, 91 руб. задолженности по договору № 40886 за негативное  воздействие на централизованную систему водоотведения за период 3 –  4 квартал 2022 года и 90 913, 15 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за 3 – 4 квартал 2022 года, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «АртПромИнвест» в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 833 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                               Ивашина Я.В.