АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-84524/24-154-321

г. Москва

27 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения изготовлена 17 июня 2024 (в порядке ст. 229 АПК РФ) Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года. 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке  упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА  ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО  Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г.  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 5  (141407, 

<

...>)  

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР ТВОРЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ И МУЗЫКАЛЬНО-ЭСТЕТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ И  ЮНОШЕСТВА "РАДОСТЬ" (125008, Г.МОСКВА, УЛ. МИХАЛКОВСКАЯ, Д.22, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании штрафа в размере 26 000 руб. 00 коп. за несвоевременное представление  сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-СТАЖ  за 2017 г., 2022 г.  

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице  филиала № 5 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о  взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР  ТВОРЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И МУЗЫКАЛЬНО-ЭСТЕТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ДЕТЕЙ И ЮНОШЕСТВА "РАДОСТЬ" (далее – Учреждение, ответчик) штрафа в размере 26  000 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального  (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2022 гг.  

Определением от 18.04.2024 г. заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам  упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.  

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного  доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ  рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.  

17 июня 2024 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная  часть, согласно которой требования Фонда удовлетворены частично.  

От Учреждения поступило заявление о составлении мотивированного решения по  делу.  

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае  подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного  производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат частичному  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в ОТДЕЛЕНИИ  ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 5 в качестве  страхователя за номером 087-213-003355.  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в  системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской  Федерации.  

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в  соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и  инструкциями.  

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.  

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены  настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема  на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  

начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды  деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми  условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного  лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как указывает заявитель, Учреждением в адрес Фонда сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены 07.12.2020г., то есть с нарушением  установленного Законом № 27-ФЗ срока.  

Также, как указывает Фонд, Учреждение направило в адрес Фонда сведения о  страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

 Однако, как указывает Фонд, представленные ответчиком сведения содержали  неполные и (или) недостоверные данные.  

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Фондом ответчику в соответствии ч. 5  ст. 17 Закона № 27-ФЗ по телекоммуникационным каналам связи было направлено  уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий сведений по форме СЗВ-СТАЖ в  отношении ФИО2 28.03.2023г.  

Между тем, как указывает Фонд, в течение 5 рабочих дней ответчик не представил в  Фонд исправленные сведения.  

Также, как указывает Фонд, он 16.06.2023 г. направил в адрес ответчика запрос о  представлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО3,  подавшей в территориальный орган СФР заявление об установлении страховой пенсии,  накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств  пенсионных накоплений направлен по телекоммуникационным каналам связи. Между тем,  как указывает Фонд, ответчик не представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме  СЗВ-СТАЖ в течение трех рабочих дней, установленных законом.  

Также, как указывает Фонд, им проведена сверка персонифицированных сведений о  зарегистрированных лицах, представленных ответчиком за 2022 год в налоговые органы в  составе расчета по страховым взносам и формы СЗВ-СТАЖ в органы СФР, в связи с чем  Фондом в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибок и (или)  несоответствий по телекоммуникационным каналам связи 27.11.2023г. Между тем, как  указывает Фонд, сведения о страховом стаже на 49 застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год в органы СФР по состоянию на 24.01.2022г. ответчиком не представлены.  

В связи с вышеуказанными нарушениями Фондом в отношении ответчика составлены  акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 087S18200315652 от 14.12.2020г., № 087S18230075828 от 12.04.2023г., №  087S18230118162 от 26.06.2023г., № 087S18240005940 от 24.01.2024г. с указанием времени,  даты и места рассмотрения материалов проверки, которые были направлены страхователю  посредством электронного документооборота.  

Как указывает Фонд, страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился,  представителя не направил, в связи с чем Фондом принято решение о рассмотрении  материалов проверки в его отсутствие.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений о застрахованных лицах заявителем вынесены решения о  привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 087S19210007032 от 19.01.2021, № 087S19230091952 от 15.05.2023, №  087S19230137615 от 24.07.2023, № 087S19240011554 от 21.02.2024.  

На основании вышеуказанных решений ответчику Фондом выставлены требования об  уплате штрафных санкций № 087S01210030152 от 08.02.2021г., № 087S01230118997 от  02.06.2023г., № 087S01230161368 от 11.08.2023, № 087S01240016761 от 13.03.2024 на общую  сумму 26000 руб. 00 коп.  

Вышеуказанные решения и требования были направлены Фондом в адрес ответчика  посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечатками  программы электронного документооборота.  

Ввиду неоплаты ответчиком указанной суммы штрафа, Фонд обратился в суд с  заявлением о взыскании с ответчика штрафа в указанном размере.  

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со  дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций,  учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при  расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма  финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная  сумма превысила 3 000 рублей.  

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования № 087S01240016761 от  13.03.2024 об уплате штрафных санкций, в соответствии с которым сумма назначенного  Учреждению штрафа превысила 3000 руб., установлен до 02.04.2024.  

В то же время исковое заявление было направлено Фондом в суд 10.04.2024, что  подтверждается штампом организации почтовой связи на копии почтового конверта, в  котором исковое заявление поступило в суд.  

Таким образом, указанный выше шестимесячный срок на обращение в суд с  настоящим заявлением Фондом соблюден.  

Удовлетворяя заявленные Фондом требования о взыскании с ответчика штрафа  частично, суд руководствуется следующим.  

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения)  признана утратившей силу.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П  подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как  исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным  законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение  установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем  самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не  соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть  2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).  

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный  вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.  

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в  правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  

ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном  порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к  законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании  решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление  привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации  (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от  30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской  Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя,  его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

В то же время суд считает, что назначенный Учреждению штраф за нарушение  установленного законом порядка представления сведений размере 26000 руб. несоразмерен  правонарушению.  

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения  правонарушения, к которым относятся: недоказанность Фондом со стороны ответчика  умысла на совершение правонарушения, недоказанность негативных последствий для  бюджета и нарушения прав третьих лиц; недоказанность наличия у заявителя задолженности  по страховым взносам; недоказанность причинения ущерба застрахованным лицам и  Пенсионному фонду.  

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, Фондом в материалы  настоящего дела не представлены.  

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 26000 руб. 00  коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и  соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за  нарушение порядка представления сведений в орган ПФР подлежит снижению, так как  назначенное Учреждению за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в  размере 26000 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его  имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с  учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей  оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР.  

На основании изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с  ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере  10000 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер  причиненного правонарушением ущерба.  

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в  установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований,  если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Таким образом, учитывая тот факт, что заявитель от уплаты госпошлины освобожден,  государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 227, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ в лице филиала № 5 удовлетворить частично.  

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР  ТВОРЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И МУЗЫКАЛЬНО-ЭСТЕТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ДЕТЕЙ И ЮНОШЕСТВА "РАДОСТЬ" (125008, Г.МОСКВА, УЛ. МИХАЛКОВСКАЯ, Д.22,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: 

<

***>) сумму  финансовой санкции в размере 10000 руб. в доход бюджета ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА  ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО  Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать c ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР  ТВОРЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И МУЗЫКАЛЬНО-ЭСТЕТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ДЕТЕЙ И ЮНОШЕСТВА "РАДОСТЬ" (125008, Г.МОСКВА, УЛ. МИХАЛКОВСКАЯ, Д.22,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: 

<

***>) в доход  Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть  подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного  производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

СУДЬЯ А.В. Полукаров