Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А75-9345/2020

Резолютивная часть постановления объявлена  15 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоБуровой А.А.

судейМалышевой И.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение от 12.10.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 28.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу № А75-9345/2020 по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (628615, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нижневартовск, улица Дзержинского, дом 17 «Б», ИНН 8603232976, ОГРН 1188617004729) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс-Югра» (628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 2ПС, дом 2, корп. А, ОГРН 1088603001915, ИНН 8603152858) о взыскании 3 580,51 руб. штрафных санкций.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - арбитражный управляющий ФИО2.

Суд установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс-Югра» (далее – Общество) о взыскании штрафных санкций в размере 3 580,51 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М                за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 3 квартал 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением от 12.10.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 28.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований заявителя отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении Общества.

По результатам проверки составлен акт от 02.10.2018№ 027S12180000010, в котором зафиксирован факт нарушения Обществом положений Закона № 27-ФЗ, а именно: страхователем не были представлены корректирующие индивидуальные сведения на 13 застрахованных лиц за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 3 квартал 2016 года. Акт направлен по телекоммуникационным каналам связи в адрес Общества 02.10.2018.

12.11.2018 Управлением принято решение № 027S13180000008 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 580,51 руб. Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи Обществу 12.11.2018. 

07.12.2018 Управлением по телекоммуникационным каналам связи в адрес Общества направлено требование № 027S01180037735 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Срок для добровольного удовлетворения требования об уплате финансовых санкций установлен до 29.12.2018. 

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пришли к выводам о направлении Управлением заявления по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, и отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2               статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ                       (в редакции, действующей в спорный период) не определены. Между тем, в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Судами установлено, что Обществу было направлено требование от 07.12.2018, которым предлагалось уплатить начисленный штраф в срок до 29.12.2018. Таким образом, с заявлением о взыскании начисленного штрафа в судебном порядке Управление могло обратиться по 29.06.2019.

12.09.2019 в связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке указанного требования, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 16.09.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках дела № А75-17907/2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано ввиду того, что заявленное требование не является бесспорным, поскольку Управлением пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с указанным заявлением.

С настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций Управление обратилось в суд 22.06.2020, то есть по истечении практически года после окончания установленного законом срока.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что заявление подано по истечении шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истек предусмотренный нормами            статьи 259 АПК РФ предельно допустимый срок для восстановления.

При этом арбитражное процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков. Данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом, при обращении в арбитражный суд Управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, однако ни одного довода в части причин его пропуска, объективно препятствующих своевременному обращению Управлению в суд с заявлением о взыскании штрафа, приведено не было.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Изложенное, как обоснованно отмечено судами, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов о пропуске Управлением процессуального срока и непредставлении доказательств наличия уважительных причин для его восстановления.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом округа не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.10.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 28.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-9345/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийА.А. ФИО3

СудьиИ.А. Малышева

Г.В. Чапаева