Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86201/22

17 марта 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению ФИО2

к Администрации городского округа Чехов Московской области, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации г.о. Чехова Московской области, 

третьи лица: Управлению Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области

о признании незаконным решения от 13.10.2022 №Р001-1195593784-64213239 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов" на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040808:26, расположенного по адресу: 

<

...>

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 15.02.2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Чехов Московской области, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации г.о. Чехова Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать незаконным решение от 13.10.2022 года №Р001 - И 95593 784-64213239 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»;

- обязать Управление земельно-имущественного комплекса администрации городского округа Чехов направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:26.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Управлению Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

В судебном заседании заслушан представитель Администрации, против удовлетворения требований возражал.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:31:0040810:9, расположенного по адресу: 

<

...> корп. 8, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, номер записи регистрации и дата: № 50-50-31/036/2007-019 от 20.08.2007. Данное нежилое здание расположено в пределах объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:26.

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040808:26, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности муниципальному образование городской округ Чехов, имеет обременение в виде аренды, сроком действия с 28.07.2016 по 27.07.2065 год; обременение установлено в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 12.08.2016 № 2240, дата государственной регистрации - 06.09.2016, № государственной регистрации 50- 50/031-50/031/008/2016-9311/1, и дополнительного соглашения № 3499 к договору аренды земельного участка № 2240 от 12.08.2016. Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «магазины».

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, а именно, сведениям Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект недвижимости, КН50:31:0040810:9, представляет собой объект недвижимости: нежилое здание, наименование - магазин, общей площадью 88,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, год завершения строительства: 2007 г., материал наружных стен: из прочих материалов.

По данным инвентаризационной карточки здания магазина, составленной ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 30.05.2007 год исследуемое нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> корп. 8, представляет собой здание магазина, лит. Д, 2007 года постройки, число этажей - 1, площадь здания - 88,7 кв.м, объем здания - 353,0 кв.м., представляет собой многоугольник неправильной формы, длины сторон которого имеют следующие размерные параметры: 2,76 м, 4,47 м, 14,8 м, 6,58 м, 12,51 м, 1, 55 м, 6,05 м.

По данным технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО3, страховой номер индивидуального лицевого счета: 

<

***>, по состоянию на 31.07.2020 г. исследуемое нежилое здание магазина расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:26, по адресу: 

<

...> корп. 8, представляет собой здание для организации общественного питания и торговой деятельности. Кадастровые работы проводились исключительно с целью установления местоположения объекта капитального строительства на земельном участке; по данным технического плана конфигурация и размерные параметры здания соответствуют конфигурации и размерным параметрам, представленным в инвентаризационной карточки здания магазина, составленной ГУП МО «Московское областное бюро технической 40 инвентаризации» по состоянию на 30.05.2007г., здание представляет собой многоугольник неправильной формы, длины сторон которого имеют следующие размерные параметры: 2,76 м, 4,47 м, 14,8 м, 6,58 м, 12,51 м, 1, 55 м, 6,05 м.

Здание торгового назначения, используется по назначению, в качестве розничного магазина не продовольственных товаров. Наружные размерные параметры и конфигурация нежилого здания соответствуют данным инвентаризационной карточки здания магазина, составленной ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 30.05.2007, и данным технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО3, страховой номер индивидуального лицевого счета: 

<

***>, по состоянию на 31.07.2020.

В составе магазина имеется 3 изолированных торговых помещения, каждое из которых обеспечено отдельным входом с улицы. Здание магазина по северной стороне граничит с автодорогой общего пользования местного значения, по западной и южной стороне - граничит с проездом и проходом общего пользования, по восточной стороне к зданию примыкает 1-но этажное нежилое капитальное здание.

Общая площадь застройки здания с кадастровым номером 50:31:0040810:9, составляет 108,0 кв.м.

На основании изложенного заявитель обратился в Администрацию городского округа Чехов Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:26 в собственности без проведения торгов.

По результатам рассмотрения данного заявления Администрацией принято решение от 13.10.2022 №Р001-1195593784-64213239 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в обосновании отказа указаны следующие причины:

- установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию: по сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка - магазины, по фактическому использованию на земельном участке расположено нежилое здание - торговый павильон. Торговый павильон – это нестационарный объект и не является объектом капитального строительства; 

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается торговый павильон является нестационарным объектом и не обладает признаками объекта капитального строительства предоставление земельного участка на заявленном виде прав под данным объектом не допускается.

Отказ подготовлен на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 12.10.2022 года №191-0.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из оспариваемого решения следует, что Администрацией без ссылок на нормы права, в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:26 в собственность указано, что магазин с кадастровым номером 50:31:0040810:9 не отвечает признакам объекта капитального строительства.

Данное утверждение противоречит фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем получено разрешение на строительство магазина промышленных товаров №RU50509000-031,  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50509000-024 построенного здания магазина, имеется технический паспорт здание.

Объект недвижимости построен в соответствии с соблюдений законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В силу пунктов 2 - 4 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

При этом под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

С учетом изложенного Управление обладает статусом органа регистрации прав, имеет неотчуждаемые полномочия по государственному кадастровому учету.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, нежилое здание - магазин с кадастровым номером 50:31:0040810:9 является объектом недвижимого имущества, что подтверждается представленными в материалы дела доказательства, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28.06.2022 года по делу А41-52105/2021, в рамках которого судом установлено, что объект недвижимости построен в соответствии с соблюдений законодательства Российской Федерации, на основании разрешения на строительство магазина промышленных товаров №RU50509000-031,  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU50509000-024 построенного здания магазина, имеется технический паспорт здание.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдиция предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Суд обращает внимание, что в рассматриваемом случае решение Арбитражного суда Московской области от 28.06.2022 года по делу А41-52105/2021, имеет преюдициальное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, довод Администрации, изложенные в оспариваемом решении и отзыве, относительно того, что расположенное на испрашиваемом земельном участке здание магазина не является объектом капитального строительства, признается судом несостоятельным, основанными на неверном понимании и применении норм права, противоречащим фактическим обстоятельствам, обстоятельствам установленным, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28.06.2022 года по делу А41-52105/2021.

Кроме того, Постановлением Главы Чеховского района Московской области от 02.08.2005 №771/14-3 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка на землях поселений ФИО2 под строительство объекта общественного питания в 

<

...> и предоставлении в аренду», утверждены: акт выбора земельного участка на землях поселений ФИО2 общей площадью ПО кв.м. под строительство объекта общественного питания, расположенного в 

<

...>; проект границ земельного участка на землях поселений ФИО2 общей площадью  110 кв.м. под строительство объекта общественного^ питания, расположенного в 

<

...>; предоставлен на землях поселений ФИО2 в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 110 кв.м. под строительство объекта общественного питания, расположенный в 

<

...>.

На основании вышеуказанного постановления между Администрацией Чеховского муниципального района Московской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №2240 от 12.08.2016. Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040808:26, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации общественного питания и торговой деятельности, расположенный по адресу: 

<

...>.

Постановлением Главы Чеховского муниципального района Московскойобласти от 05.02.2007г. №78/21-1 «О внесении изменений в постановление ГлавыЧеховского района от 02.08.2005г. №771/14 «Об утверждении акта выбора и проекта границземельного участка на землях поселений ФИО2 под строительствообъекта общественного питания в 

<

...>» внесено изменение в постановление Главы Чеховского района от 02.08.2005г. №771/14 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка на землях поселений ФИО2 под строительство объекта общественного питания в 

<

...>» в части разрешенного использования земельного участка дополнив «для организации общественного питания и торговой деятельности».

Дополнительным соглашением от 06.04.2021 №3499 к Договору аренды земельного участка внесены изменения в вид разрешенного использования спорного земельного участка дополнив его «магазины».

Зарегистрированное право собственности ФИО2 на данное здание в установленном порядке не оспорено (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, заявитель имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:31.0040808:26.

Суд также обращает внимание, что такое основание для отказа, как Сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области не содержится в ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, приведенные в отказе доводы Администрации не являются основанием для отказа в выкупе земельного участка, в связи с чем отклоняются судом как основанные на неверном понимании и применении норм права.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае заинтересованным лицом таких доказательств не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнении границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственно» бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, указанному заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В силу пунктов 3.1.2, 3.1.3 Положения об Управлении земельно-имущественного комплекса администрации городского округа Чехов, утвержденного решением Советя депутатов Чеховского муниципального района Московской области от 25.02.2017 №56/52017, Управление земельно-имущественного комплекса администрации городского округа Чехов распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключение случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, предоставляет земельные участки в собственность

На основании изложенного, требование заявителя признаются судом подлежащими удовлетворению. 

Суд также отмечает, что в силу положений ч.7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по данной категории споров подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены судом. 

В рассматриваемом случае суд не находит достаточных оснований для установления иных срок исполнения судебного акта.

В связи с тем, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с Администрации в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины.

В абзаце 2 пункта 3 части 1 статьи 333.21 НК РФ указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче физическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Согласно электронному чек-ордеру от 01.11.2022, в при обращении с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2700 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ,- 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Чехов Московской области от 13.10.2022 №Р001-1195593784-64213239 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

Обязать Управление земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов Московской области осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:26, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>).

 Взыскать с Администрации городского округа Чехов Московской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по квитанции ПАО Сбербанк 40/1839 операция 99 от 01.11.2022 государственную пошлину в размере 2700 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                       Е.С. Криворучко