Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2001/2024

г. Хабаровск

16 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.04.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олейниковой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Регионинтерсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680014, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Регионинтерсервис» (далее – страхователь, ООО «ЧОО «Регионинтерсервис»), в соответствии с которым просит о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб.

Определением суда от 09.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 06.03.2024 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства и назначении предварительного судебного заседания.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

ООО «ЧОО «Регионинтерсервис» извещено о рассмотрении дела по общим правилам административного производства надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствии своих представителей не заявили.

В ходе судебного разбирательства были установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ЧОО «Регионинтерсервис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Законом № 27-ФЗ.

Исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь 28.02.2020 представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года на 31 застрахованное лицо. Актом от 03.06.2020 № 037S18200005243 зафиксирован факт несоблюдения порядка представления сведений на 10 и более работающих у него застрахованных лиц. Решением Отделения СФР от 14.07.2020 № 037S19200006420 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 04.08.2020 № 037S01200007005 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.08.2020.

Неуплата в установленный срок Обществом финансовых санкций, послужила основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей (абзац 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЧОО «Регионинтерсервис» предоставило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года на 31 застрахованное лицо в срок, но на бумажном носителе, т.е. с нарушением установленного п. 1ст.8 Закона № 27-ФЗ порядка представления сведений. 

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке ООО «ЧОО «Регионинтерсервис» не представило доказательства, подтверждающие невозможность представления исходных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в установленном порядке по независящим от страхователя причинам. 

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт несоблюдения страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 год, ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области правомерно вынесено решение от 14.07.2020 № 037S19200006420.

Принимая во внимание изложенное, требование Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в этой части подлежит удовлетворению.

Кроме того, ООО «ЧОО «Регионинтерсервис» 23.03.2022 представило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная». Актом от 15.04.2022. № 037S18220005528 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений. Решением Отделения ПФР от 24.05.2022 № 037S19220006972 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 15.06.2022 № 037S01220007925 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 05.07.2022.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда РФ сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены страхователем в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 лица, сведения о котором не были отражены в исходной форме.

Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «ЧОО «Регионинтерсервис» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решением от 24.05.2022 № 037S19220006972 не имелось.

Поэтому, заявленное требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1 333 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Регионинтерсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 1 000 руб., наложенные решением от 14.07.2020 № 037S19200006420, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Регионинтерсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 24.05.2022 № 037S19220006972 отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Регионинтерсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 333 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                         О.О. Варлаханова