АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

06 августа 2018 года

 

Дело № А33-10853/2018

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 июля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эко-Норма" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному учреждению "Управление имущества Администрации города Норильска" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

к администрации г. Норильска;

о признании отказа недействительным, обязать заключить договор,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента по недропользованию Центрально-Сибирского округа;

в присутствии:

от истца: ФИО1 - генерального директора ООО «Эко-Норма» на основании решения единственного участника от 17.02.2017;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Норма" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному учреждению "Управление имущества Администрации города Норильска" (далее – ответчик) о признании недействительным отказа Управления по градостроительству и землепользования администрации г. Норильска, Управления имущества администрации г. Норильска, выразившийся в письме от 12.04.2018 № 190-1036 в не предоставлении на праве аренды сроком действия до 2032 г. земельного участка (единое землепользование), площадью 38 290 кв.м., кадастровый номер 24:55:0403004:0082, состоящий из шести земельных участков со следующими кадастровыми номерами:

- № 24:55:04030004:0076, площадью 2376,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0077, площадью 20084,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0078, площадью 7314,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0079, площадью 3930,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0080, площадью 1621,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0081, площадью 2965,0 кв.м.

Обязать Управление имущества администрации г. Норильска в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить договор аренды с ООО «Эко-Норма», сроком действия до 2032 г. земельного участка (единое землепользование), площадью 38 290 кв.м., кадастровый номер 24:55:0403004:0082, состоящий из шести земельных участков со следующими кадастровыми номерами:

- № 24:55:04030004:0076, площадью 2376,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0077, площадью 20084,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0078, площадью 7314,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0079, площадью 3930,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0080, площадью 1621,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0081, площадью 2965,0 кв.м.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.04.2018 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 29.05.2018.

Определением от 29.05.2018, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию Центрально-Сибирского округа. Судебное разбирательство отложено до 27.06.2018.

Определением от 27.06.2018, в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Норильска. Судебное разбирательство отложено до 23.07.2018.

Представители ответчика муниципального учреждения "Управление имущества Администрации города Норильска" и третьего лица в судебное заседание 23.07.2018 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства администрации г. Норильска в материалах дела отсутствуют.

Истец поддержал доводы, изложенные в возражениях на отзыв на заявление. Указал, что

здание обогатительного цеха является объектом капитального строительства, построенным Истцом и необходимым для ведения работ, связанным с использованием недр (место хранения проб, размещения технологического оборудования для изучения технологических свойств полезного ископаемого на материалах валовых технологических проб). Зданием ООО «Эко-Норма» пользуется открыто, правопритязания третьих лиц отсутствуют, возможность легализации предусмотрена указанным выше Административным регламентом.

Таким образом ссылка на основание для отказа в предоставлении земельного участка без торгов в случае расположения на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам не состоятельна ввиду наличия подп. 4 п. 2.9 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Норильска от 15.09.2015г. №476: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект: - объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами; пояснения ответчика о невозможности предоставить участок вследствие неисполнения решения суда об освобождении не имеют правового значения, так как не указаны в ст. 39.16 ЗК РФ; На лицензионном участке в летний сезон 2018г. были выявлены хищения песков, содержащих полезное ископаемое, хищения произошло из-за того, что недропользователь не может организовать охрану участка ввиду запрета на пользование участком, наложенным судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Норильску, изложенным в его Предупреждении. Обращения в правоохранительные органы не позволяют обеспечить сохранность драгоценного металла и предотвратить дальнейшее его хищения.

27.06.2018г. в адрес ООО «Эко-норма» было направлено письмо из Управления ФСБ России по Красноярскому краю, в котором содержалось требование отобрать на золотодобывающих предприятиях Красноярского края черные шлихи массой до 200г., содержащие не менее 2г. россыпного или 30 мг рудного самородного золота, из эксплуатирующихся и разведываемых месторождений в целях создания банка данных по коренным и россыпным месторождениям золота основных золотодобывающих регионов РФ. В настоящее время, предоставить сведения в банк данных невозможно, так как судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Норильску запретил пользование участком. Таким образом, нарушаются не только интересы ООО «Эко-норма», но и интересы государства. В связи с чем, задержка с принятием решения по настоящему делу сказывается на теневом обороте драгоценного металла, процветанием криминального бизнеса, а также с последующим снижением налогооблагаемой базы недропользователя.

Истец представил в материалы дела дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.07.2018 объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 30.07.2018. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте арбитражного суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя истца. 

Доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства администрации г. Норильска в материалы дела не поступили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30.07.2018 объявлен перерыв до 14 час. 15 мин. 30.07.2018. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте арбитражного суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя истца. 

30.07.2018 от администрации г. Норильска поступил отзыв на заявление, согласно которому, ответчик сообщил о невозможности предоставить участок вследствие неисполнения решения суда об освобождении и отсутствии полномочий по распоряжению. 

Поступивший в материалы дела отзыв подтверждает надлежащее извещение администрации г. Норильска времени и месте судебного разбирательства.

19.06.2018 от Департамента по недропользованию Центрально-Сибирского округа поступили пояснения, из которых следует, что общество с ограниченной ответственностью «Эко-норма» в период с 06.10.2004 года по 31.12.2012 года обладало правом пользования участком недр в целях геологического изучения верхнего течения р. Наледная (поиски и оценки россыпных месторождений и попутных компонентов) на территории Норильского района таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, которое оформлено лицензией ДУД 12713 БП. Право пользования недрами было предоставлено на основании приказа Федерального агентства по недропользованию № 93 от 16.08.2004. По результатам рассмотрения вопроса о предоставлении права пользования недрами по факту открытия месторождения уполномоченная комиссия Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу решила предоставить право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпных платиноидов на месторождение Верхнее р. Наледная в Норильском районе Красноярского края сроком на 15 лет. Приказом № 616 от 18.09.2017 года Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу решил оформить лицензию на право пользования недрами на предоставляемом участке. На основании приказа № 616 была оформлена лицензия на право пользования недрами КРР 02959 БЭ. в случае если запрашиваемый земельный участок расположен в границах предоставленного участка недр на разработку которого согласован проект, и на указанном участке отсутствуют другие правообладатели (собственники, арендаторы), то уполномоченный орган обязан предоставить земельный участок в пользование на основании договора аренды.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Эко-норма» обратилось в Федеральное агентство по недропользованию в рамках Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых отрытого месторождения, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 23 от 24.01.2005 года.

По результатам рассмотрения вопроса о предоставлении права пользования недрами по факту открытия месторождения уполномоченная комиссия Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу решила предоставить право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпных платиноидов на месторождение Верхнее р. Наледная в Норильском районе Красноярского края сроком на 15 лет, что подтверждено выпиской из протокола заседания от 31.07.2017 № 9-2017 КРР Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрам отнесенными к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Приказом от 18.09.2017 № 616 департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу решил оформить лицензию на право пользования недрами на предоставляемом участке.

На основании приказа от 18.09.2017 № 616 оформлена лицензия на право пользования недрами КРР 02959 БЭ.

В соответствии с пунктом 1.2 условий пользования недрами наименование участка недр, предоставленного в пользование: месторождение Верхнее р. Наледная. Участок недр расположен па территории: Красноярский кран. Вид пользования недрами: для разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1.3. условий). Наименование основных (преобладающих) видов полезных ископаемых (группировки полезных ископаемых), содержащихся в пределах предоставленного участка недр: платиноиды и золото из техногенных месторождений (пункт 1.4. условий). 

Приложением № 3 к лицензии КРР 02959 БЭ установлено, что границы участка недр ограничены контуром прямых линий с графическими координатами угловых точек, указанных в приложении. Статус участка недр – геологический отвод.

Заявлением от 09.02.2018 исх. №01/02 ООО «Эко-Норма» обратилось в Управление по градостроительству и землепользованию администрации г. Норильска о предоставлении земельного участка на праве аренды сроком действия до 2032 г. земельного участка (единое землепользование), площадью 38 290 кв. м, кадастровый номер: 24:55:04 03 004:0082, состоящий из шести земельных участков со следующими кадастровыми номерами: № 24:55:04 03 0004: 0076, площадью 2376,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0077, площадью 20084,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0078, площадью 7314,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0079, площадью 3930,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0080, площадью 1621,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0081, площадью 2965,0 кв.м. Основанием предоставления земельных участков без торгов указаны пп. 20, п. 2 ст. 39.6, пп. 10 п. 8. ст. 39.8 ЗК РФ, административный регламент, утвержденный постановлением Администрации г. Норильска от 15.09.2015 № 476.

Письмом от 12.04.2018 № № 190-1036 управление по градостроительству и землепользованию администрации г. Норильска отказало в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403004:82 не передан администрации города Норильска в лице Управления имущества на основании исполнительного листа от 15.06.2017 № ФС013501761, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-4437/2016. Кроме того, указало, что в пакете документов отсутствует проектная документация для проведения работ, связанных с пользованием недрами, а также лицензия на пользование недрами предоставлена не в полном объеме.

Земельный участок площадью 38290 кв. м, на котором расположен указанный отвод, 19.07.2005 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 24:55:0403004:82, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.02.2018 № 99/2018/78195685.

Полагая, что отказ управления в предоставлении земельного участка в аренду не соответствует нормам действующего земельного законодательства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду, и соответствующий договор аренды заключается, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (абзац 3 статьи 25.1 Закона о недрах).

Из приведенной нормы права следует, что для предоставления земельного участка пользователю недр без проведения торгов в соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах необходимо соблюдение одновременно трех условий:

- наличие лицензии на пользование недрами;

- оформления геологического отвода и (или) горного отвода;

- утверждение проектной документации для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Наряду с оформлением специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование недрами, действующее законодательство предусматривает оформление прав на земельный участок, на котором расположены соответствующие недра, путем заключения договора аренды между пользователем недр и собственником такого земельного участка, однако в более упрощенном порядке - без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами (подпункт 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не менее срока соответствующей лицензии.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в пункте 46 которого предусмотрен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок на основании подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. К таким документам относятся выдержка из лицензии на пользование недрами, подтверждающая границы горного отвода (за исключением сведений, содержащих государственную тайну). В соответствии с данным приказом заявитель вправе представить вместе с заявлением выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края от 15.09.2015 N 476 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование, в собственность, в аренду без проведения торгов, согласно пунктам 2.7, 2.7.1.24 муниципальная услуга предоставляется на основании:

а) заявления о предоставлении муниципальной услуги в произвольной форме (далее - Заявление). Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 2 к Административному регламенту. К оформлению Заявления предъявляются следующие требования: Заявление должно быть написано текстом, поддающимся прочтению, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) Заявителя, адреса электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтового адреса, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Кроме того в Заявлении должны содержаться: реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения Заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика (за исключением случаев, если Заявителем является иностранное юридическое лицо); кадастровый номер земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов; вид права, на котором Заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному Заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения, Заявление должно содержать указание на способ получения муниципальной услуги (в форме бумажного или электронного документа) и должно быть подписано Заявителем или его уполномоченным представителем;

б) паспорта (для физических лиц и уполномоченных представителей юридических лиц);

в) доверенности (для уполномоченных представителей физических и юридических лиц);

г) учредительных документов юридического лица, решение о назначении руководителя на должность, иных документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридических лиц);

д) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в случае, если Заявителем является юридическое лицо;

е) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в случае, если Заявителем является индивидуальный предприниматель;

ж) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРП) о правах на приобретаемый земельный участок (за исключением случаев образования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена) или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

з) кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка либо кадастровой выписки об испрашиваемом земельном участке;

и) документа, подтверждающего полномочия представителя Заявителя, в случае, если с заявлением предоставлении земельного участка обращается представитель Заявителя;

к) заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если Заявителем является иностранное юридическое лицо;

л) подготовленного некоммерческой организацией, созданной гражданами, списка ее членов в случае, если подано Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

В случае, если Заявителем является недропользователь, предоставляется:

- выдержка из лицензии на пользование недрами, подтверждающая границы горного отвода (за исключением сведений, содержащих государственную тайну).

Документы, указанные в настоящем подпункте, предоставляются в Управление по градостроительству:

- в оригиналах (документ, указанный в абзаце втором настоящего подпункта) - при личном обращении Заявителя для получения муниципальной услуги, при направлении Заявителем документов для получения муниципальной услуги посредством почтового отправления, либо в форме электронных документов по электронной почте или посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Заявлением от 09.02.2018 исх. №01/02 ООО «Эко-Норма» обратилось в Управление по градостроительству и землепользованию администрации г. Норильска о предоставлении земельного участка на праве аренды сроком действия до 2032 г. земельного участка (единое землепользование), площадью 38 290 кв. м, кадастровый номер: 24:55:04 03 004:0082, состоящий из шести земельных участков со следующими кадастровыми номерами: № 24:55:04 03 0004: 0076, площадью 2376,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0077, площадью 20084,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0078, площадью 7314,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0079, площадью 3930,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0080, площадью 1621,0 кв.м.; № 24:55:04 03 0004: 0081, площадью 2965,0 кв.м. Основанием предоставления земельных участков без торгов указаны пп. 20, п. 2 ст. 39.6, пп. 10 п. 8. ст. 39.8 ЗК РФ, административный регламент, утвержденный постановлением Администрации г. Норильска от 15.09.2015 № 476.

Судом установлено, что к заявлению согласно приложению обществом представлены следующие документы: нотариальные копии устава, свидетельства ИНН, листа записи общества, нотариальная копия лицензии КРР 02959 БЭ от 21.09.2017, решение о назначении генерального директора (оригинал), сведения о юридическом лице из ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 24:5:0403004:0082, копия уведомления от 24.01.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом представлен полный перечень документов, установленный действующим законодательством.

Приложением № 3 к лицензии КРР 02959 БЭ установлено, что границы участка недр ограничены контуром прямых линий с графическими координатами угловых точек, указанных в приложении. Статус участка недр – геологический отвод. В материалах дела отсутствуют доказательства, что лицензия была предоставлена заявителем без указания границ горного отвода.

Кроме того, в материалы дела представлено положительное заключение экспертизы от 23.01.2018 № 003-02-09/2018 по проекту «Разведка техногенного месторождения платиноидов и золота Верхнего р. Наледная». 

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-4437/2016 общество направляло в адрес ответчиком уведомление от 24.01.2018 № 02/01 о направлении представителей для передачи земельного участка.

Доказательств того, что ответчик принял меры по принятию земельного участка из аренды, в материалы дела не представлены. Доводы о том, что на земельном участке располагается объект капитального строительства, не принимается судом, поскольку данный вопрос не был предметом рассмотрения дела А33-4437/2016.

Учитывая изложенное, а также то, что заявителем представлен полный перечень документов, установленный действующим законодательством, отказ администрации города Норильска, изложенный в письме от 12.04.2018 № 190-1036, является недействительным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает Управление имущества администрации г. Норильска устранить допущенные нарушения, не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу направить ООО «Эко-Норма» подписанный проект договора аренды, сроком действия до 2032 года земельного участка (единое землепользование), площадью 38 290 кв.м., кадастровый номер 24:55:0403004:0082, состоящий из шести земельных участков со следующими кадастровыми номерами: № 24:55:04030004:0076, площадью 2376,0 кв.м.; № 24:55:04030004:0077, площадью 20084,0 кв.м.; № 24:55:04030004:0078, площадью 7314,0 кв.м.; № 24:55:04030004:0079, площадью 3930,0 кв.м.; № 24:55:04030004:0080, площадью 1621,0 кв.м.; № 24:55:04030004:0081, площадью 2965,0 кв.м.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с Администрации города Норильска, как с органа, принявшего признанный недействительным акт.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации города Норильска, изложенный в письме от 12.04.2018 № 190-1036.

Обязать Управление имущества администрации г. Норильска не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу направить ООО «Эко-Норма» подписанный проект договора аренды, сроком действия до 2032 года земельного участка (единое землепользование), площадью 38 290 кв.м., кадастровый номер 24:55:0403004:0082, состоящий из шести земельных участков со следующими кадастровыми номерами:

- № 24:55:04030004:0076, площадью 2376,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0077, площадью 20084,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0078, площадью 7314,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0079, площадью 3930,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0080, площадью 1621,0 кв.м.

- № 24:55:04030004:0081, площадью 2965,0 кв.м.

Взыскать с администрации города Норильска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Норма» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Норма» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 20.04.2018 № 81.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова