Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-7435/2023

город Брянск

25 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2024

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем с/з Калининой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» г.Брянска

к обществу с ограниченной ответственностью «Проект+»

о признании недействительным уведомления о расторжении контракта в одностороннем порядке,

третьи лица: открытое акционерное общество «РЖД» филиал Московская железная дорога, общество с ограниченной ответственностью «Новый проект»

при участии до и после перерыва:    

от истца: ФИО1 по доверенности №1-Д от 10.01.2024,

от ответчика (в режиме веб-конференции): ФИО2 по доверенности № 1 от 09.04.2022,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства» (г.Брянск Брянской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – учреждение, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Проект+» (г.Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – общество, подрядчик), в котором просит суд

признать недействительным уведомление общества от 06.06.2023 № 20230606 о расторжении в одностороннем порядке муниципального контракта от 07.06.2021 №0127300013121000255_273678.

Определениями от 21.09.2023 и от 13.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ОАО «РЖД») и общество с ограниченной ответственностью ограниченной ответственностью «Новый проект» (г. Брянск Брянской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «Новый проект»).

Рассмотрение дела продолжено после перерыва, объявленного в судебном заседании от 28.03.2024 до 11 час. 45 мин. 11.04.2024 (статья 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ). 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, представил дополнительные пояснения в обоснование заявленного требования. 

Ответчик иск не признал, в обоснование возражений на иск представил отзывы, указав, что односторонний отказ от исполнения муниципального контракта от 07.06.2021 № 0127300013121000255_273678 заявлен подрядчиком в связи с неисполнением заказчиком обязанностей по выбору и согласованию с ОАО «РЖД» места пересечения проектируемой канализацией железнодорожного пути, и, как следствие, существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении муниципального контракта, а именно возникшей необходимостью проведения дополнительных инженерных (инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий) для участка трассы канализации в месте её пересечения с железнодорожным полотном (т. 1 л.д. 63-69, т. 2 л.д. 32-37).

Третье лицо (ОАО «РЖД») в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск, указав, что 21.11.2018 письмом № исх-11817/Моск выдало учреждению технические условия на разработку проектной документации по объекту: «Уличная канализация по ул.Щербакова, ул.Кольцевая, ул.Славянская в Фокинском района г.Брянска» в части прохождения центральной канализации в полосе отвода железной дороги и пересечения железнодорожных путей в районе станции Брянск-Льговский Московской железной дороги» (далее – ТУ), контроль за соблюдением и исполнением которых был возложен непосредственно на истца; обратило внимание суда на тот факт, что повторный  акт выбора места прохождения проектируемой канализации в полосе отвода железной дороги и места её пересечения с железнодорожными путями от 15.02.2023, необходимость которого была обусловлена внесением изменений (дополнений) в ТУ, составлен в отсутствие подрядчика (проектной организации), то есть с нарушением п.6 ТУ, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т.1 л.д.152-154).

Третье лицо (ООО «Новый проект») в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск, указав, что на основании договора от 07.11.2022 № 22028-НП, заключенного с ООО «Проект+», выполняло подрядные работы по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Уличная канализация по ул.Щербакова, ул.Кольцевая, ул.Славянская в Фокинском района г.Брянска», в рамках которого и во исполнение ТУ, выданных ОАО «РЖД», уведомило заказчика о необходимости проведения (предоставления) инженерно-топографической съёмки с нанесением полосы отвода РЖД и пикетов, приостановив работы до получения соответствующих документов  (т.2 л.д.8-10, 11-15).

Ходатайство третьего лица судом удовлетворено. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 156 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

21.11.2018 ОАО «РЖД» письмом № исх-11817/Моск сроком на 3 (три) года учреждению выданы технические условия (далее – ТУ) на разработку проектной документации по объекту: «Уличная канализация по ул.Щербакова, ул.Кольцевая, ул.Славянская в Фокинском района г.Брянска» в части прохождения центральной канализации в полосе отвода железной дороги и пересечения железнодорожных путей в районе станции Брянск-Льговский Московской железной дороги», по условиям которых проект должен содержать топографическую съёмку участка прохождения в полосе отвода железной дороги и перехода проектируемой канализацией через железнодорожные пути с привязкой к железнодорожному километражу и пикетажу с точностью по метра (км, ПК+м), пересекаемым железнодорожным путям в масштабе 1:500, с указанием границ полосы отвода железной дороги (т. 1 л.д. 27-32, 119-121).

Трасса прохождения проектируемой канализации в полосе отвода железной дороги и место её пересечения железнодорожных путей должны быть определены комиссией в составе представителей проектной организации, руководителей причастных структурных подразделений Московской дирекции инфраструктуры (ПЧ, ШЧ), Московской дирекции по энергообеспечению (ЭЧ) Московской дирекции связи (РЦС) с составлением акта выбора места переселения с точностью до метра (км, ПК+м) (п. 6 ТУ).

Концы футляров канализационной сети должны быть расположены на расстоянии не менее 10 метров от подошвы насыпи, бровки откоса, выемки, края водоотводных сооружений, вне полосы отвода (п. 12 ТУ).

Прокладка канализации в полосе отвода железной дороги должна быть выполнена по границе полосы отвода железной дороги, при этом расстояние от рабочей трубы канализации до крайнего рельса железнодорожного пути должно быть не мене 10.75 м и не ближе 10 м от подошвы насыпи откоса выемки искусственных сооружений (п. 16 ТУ).

07.06.2021 между учреждением (муниципальный заказчик) и обществом (подрядчик) путём проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт №0127300013121000255_273678 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить в соответствии с требованиями и условиями контракта, и в установленные сроки сдать заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить подрядчику разработанную проектную документацию по объекту: «Уличная канализация по ул.Щербакова, ул.Кольцевая, ул.Славянская в Фокинском районе г.Брянска».

Результатом выполненной работы по контракту является проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы проектной документации.

Срок выполнения работ установлен сторонами – в течение 5 (пяти) месяцев со дня заключения муниципального контракта. 

Работа считается выполненной подрядчиком в полном объёме и надлежащим образом только после получения положительного заключения государственной экспертизы по проекту на результат работ, с момента подписания акта сдачи-приёмки выполненных работ. 

Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до исполнения сторонами своих обязательств и завершения всех взаиморасчётов по контракту, а в части исполнения гарантийных обязательств – до срока их истечения согласно разделу 7 контракта (п.п.1.1, 1.3-1.4, 4.11, 11.1 контракта) (т.1 л.д.15-22).

Согласно п.п. 2.1-2.2 цена контракта составляет 2 385 265 руб. 00 коп. (НДС 20 %), является твёрдой и определена на весь срок исполнения контракта. Затраты, не отражённые в расчёте, но необходимые для исполнения обязательств по контракту, также входят в цену контракта. 

Подрядчик обязан выполнить собственными и (или) привлечёнными силами и средствами весь комплекс определённых в п. 1.1 контракта работ, в объёмах, предусмотренных заданием на проектирование (приложение № 1) и необходимых для завершения работ, с надлежащим качеством в соответствии с национальными стандартами РФ, отраслевыми стандартами, нормами, положениями, рекомендациями и методиками и с учётом требований, указанных в задании на проектирование (приложение № 1), и сдать выполненные работы заказчику в порядке, установленном статьёй 4 контракта, в объёме и в сроки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.3, 1.4 контракта.

В случае необходимости внесения изменений в ранее разработанную проектную документацию по причинам, не зависящим от заказчика, подрядчик за свой счёт вносит изменения в проектную и иную документацию без дополнительной оплаты (п.п. 3.1.1, 3.1.6 контракта). 

При исполнении контракта изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Все уведомления сторон, связанные с исполнением контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по почтовому адресу стороны, указанному в ст.12 контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала. 

Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения оформляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта  в течение 1 (одного) рабочего дня следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику.  

В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными стороной в день их отправки (п.п. 8.1-8.2, 8.7-8.8, 11.5 контракта).

10.06.2021 учреждение письмом № 938-и направило в адрес общества исходные данные для проектирования:

технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения от 25.10.2018 № 11889, 

технические условия на разработку проектной документации по объекту: «Уличная канализация по ул.Щербакова, ул.Кольцевая, ул.Славянская в Фокинском районе г.Брянска» в части прохождения центральной канализации в полосе отвода железной дороги и пересечения железнодорожных путей в районе станции Брянск-Льговский Московской железной дороги е от 21.11.2018 № исх-11817/Моск, 

ориентировочную трассу прохождения канализации, 

градостроительный план земельного участка № 15701000-831, 

договор безвозмездного пользования находящимся в государственной собственности земельным участком от 13.11.2020 № 01850Г, 

акт выбора места канализационных коммуникаций от 23.10.2018 (т. 2 л.д. 44, 45, 46, 47-69).

19.07.2021 комиссией в порядке, предусмотренном п. 6 ТУ, составлен акт выбора места прокладки канализационных коммуникаций в части места пересечения 52 пути и кабеля СЦБ, проходящего вдоль железнодорожного пути на расстоянии 1,5-2 м от проезда (т. 1 л.д. 23, 117).

В связи с истечением 21.11.2021 срока действия выданных ОАО «РЖД» технических условий, общество письмами неоднократно обращалось в адрес учреждения с требованием о предоставлении продлённых ТУ (т. 1 л.д. 73, 79, 80, 103).

20.12.2021 ОАО «РЖД» письмом № исх-18030/Моск направила в адрес учреждения уведомление о продлении ранее выданных ТУ, дополнив их, в том, числе п.п. 6.1-6.2, 38.1, согласно которых предоставляемая на согласование документация должна содержать схему земельного участка с нанесённой на ней границей полосы отвода железной дороги и границами участка с каталогом координат, позволяющими однозначно определить площадь участка, необходимого для строительства. 

На схеме участка должны быть нанесены объекты движимого и (или) недвижимого имущества ОАО «РЖД» и третьих лиц, а также сведения о цели использования участка. 

Проектные решения должны быть согласованы с АО «Росжелдорпроект» в части учёта перспективы развития железнодорожной инфраструктуры на данном участке с получением положительного заключения. 

Заинтересованные лица обязаны оформить акт выбора земельного участка и включить его в состав проектной документации (т. 1 л.д 33-34, 74).

01.04.2022 учреждение письмом № 211104-КН направило в  адрес общества продлённые ТУ (т. 1 л.д 73). 

14.07.2022 между ОАО «РЖД»  (исполнитель) и учреждением (заказчик) заключен договор №ТУ-18-4112-п/2000004900518, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг о продлении ТУ на разработку проектной документации по объекту: «Уличная канализация по ул.Щербакова, ул.Кольцевая, ул.Славянская в Фокинском районе г.Брянска» в части прохождения центральной канализации в полосе отвода железной дороги и пересечения железнодорожный путей в районе станции Брянск-Льговский Московской железной дороги. 

Срок начала оказания услуг с момента внесения заказчиком 30 % предоплаты за услуги в размере, указанном в п. 2.2 договора. Срок окончания оказания услуг – 30.11.2022 (п.п. 1.1-1.2 договора) (т. 1 л.д. 75-77).

01.09.2022 учреждение письмом № 1247-и направило в адрес общества договор от 14.07.2022 № ТУ-18-412-п/200004900518 на продление ТУ и письмо ОАО «РЖД» от 20.12.2012 № исх-18030/Моск, попросив подрядчика приступить к исполнению муниципального контракта (т. 1 л.д. 102, 105-108).

07.11.2022 между обществом (заказчик) и ООО «Новый проект» (подрядчик) заключен договор № 22028-НП (далее – договор), по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить проектные работы по разработке проектной и рабочей документации по объекту:  «Уличная канализация по ул.Щербакова, ул.Кольцевая, ул.Славянская в Фокинском районе г.Брянска» в соответствии с заданием на проектирование, являющимся неотъемлемой частью договора (приложение № 1) и действующими строительными нормами и правилами. 

Срок сдачи работ по договору определяется в соответствии с календарным планом работ (приложение № 2) (п.п. 1.1-1.2 договора) (т. 2 л.д. 8-10, 11-15).

14.11.2022 ООО «Новый проект» письмом № 1193 уведомило общество о необходимости предоставления инженерно-топографической съёмки с нанесённой полосой отвода РЖД для продолжения работ по договору от 07.11.2022 № 2208-НП (т. 2 л.д. 16).

20.12.2022 общество письмом № 221220-НК направило в адрес учреждения письмо, уведомив заказчика о том, что в соответствии с проектными решениями, предлагаемыми к согласованию на дату отправки письма, трасса проектируемого коллектора проходит вдоль основного ж/д пути, участок от ул.Славянской до точки врезки перед существующей КНС по ул. 2-я Аллея, а также участок прокладки от перехода самотечной сети через тупиковую ветку до проектируемой КНС, и участок от проектируемой КНС до проектируемого перехода через ж/д пути, напорного участка и до колодца-гасителя напора. 

Расстояние от рельса до заборов частных домовладений по ул.Славянская в среднем порядка 6 м, также в указанном коридоре имеет место существующие инженерные сети, что не позволит выполнить прокладку трассы канализации, параллельную ж/д пути за пределами полосы отвода и повлечёт за собой необходимость нанесения указанных данных (с учётом границ полосы отвода) на топографическую съёмку местности и корректировки томов инженерных изысканий.

В связи с чем, прокладка сети канализации (напорной и самотечной) на участках трассы в полосе отвода ж/д в частности по ул.Славянская, а также на участке трассы от пер.Донского до точки подключения у существующей КНС по ул.2-я Аллея с соответствии с ТУ МУП «Брянский городской водоканал» не представляется возможным (т. 1 л.д. 95-96).

15.02.2023 комиссия в составе представителей учреждения, ОАО «РЖД», МУП «Брянский городской водоканал», ООО «Новый проект» и в отсутствие (общества) выбрала (определила) место прохождения проектируемой канализации в полосе отвода железной дороги с составлением соответствующего акта (т. 1 л.д. 24, 101).

17.02.2023 ООО «Новый проект» письмом № 469 уведомило учреждение о выборе места прохождения канализации в полосе отвода железной дороги, попросив обязать общество дополнить технические отчёты по инженерно-геодезическим изысканиям дополнительной топографической съёмкой в связи с изменением трассы канализации (т. 1 л.д. 109, 110),

16.03.2023 ООО «Новый проект» письмом № 243 направило в адрес общества обращение, содержащее просьбу решить вопрос с дополнительным финансированием по доработке инженерных изысканий, с целью актуализации данных топографической съёмки, а также просьбу о направлении в адрес подрядчика утверждённого акта выбора  места прохождения канализации в полосе отвода железной дороги (т. 1 л.д. 111).

27.04.2023 общество письмом № 230427-НК направило в адрес учреждения уведомление о необходимости проведения дополнительных работ по муниципальному контракту – инженерных (инженерно-геодезических и инженерно-геологических) изысканий для участка трассы канализации, предложив рассмотреть вопрос о возможности финансирования указанных работ за счёт средств бюджета Брянской области (т. 1 л.д. 93-94, 97-100).

25.05.2023 учреждение письмом № 448-и уведомило общество о необходимости исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом в срок до 10.06.2023 (т. 1 л.д. 85).

06.06.2023 обществом телеграммой № 20230606 уведомило об односторонне отказе от исполнения муниципального контракта (т. 1 л.д. 81-84).

21.06.2023 общество письмом № 20230621-КД/1 уведомило ООО «Новый проект» об одностороннем отказе от исполнения договора от 07.11.2022 № 22028-НП (т. 2 л.д. 41, 42).

Полагая, что односторонний отказ общества от исполнения муниципального контракта не влечёт за собой юридических последствий как совершённый в нарушение требований закона, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Требование истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Спорное правоотношение суд квалифицирует как муниципальный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ (ст.ст. 763, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). 

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (п. 2 ст. 759 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором:

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать её частями после завершения отдельных этапов работ;

оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объёме и на условиях, предусмотренных в договоре;

возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика (п. 1 ст. 760 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы её определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твёрдой. 

Подрядчик не вправе требовать увеличения твёрдой цены, а заказчик её уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объём подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (п.п. 1-2, 4, 6 ст. 709 ГК РФ). 

В силу п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о вышеуказанных обстоятельствах, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причинённых его прекращением убытков (п. 3 ст. 716 ГК РФ). 

Согласно ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п.п. 1-2 ст. 450.1 ГК РФ).

В соответствии с ч.8 ст.95 Закона о контрактной системе расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.ч.19, 21 ст.95 Закона о контрактной системе). 

Если односторонний отказ от исполнения муниципального контракта совершён тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к его совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ не влечёт юридических последствий, на которые он был направлен (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54).

Односторонний отказ от исполнения муниципального контракта как волеизъявление, направленное на прекращение обязательств может быть оспорен заинтересованным лицом по правилам о недействительности сделок (ст.153 ГК РФ, п.п.50-51 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).

Применительно к рассматриваемому делу судом установлено, что между сторонами существовали обязательственные правоотношения, возникшие из муниципального контракта от 07.06.2021 № 0127300013121000255_273678, содержанием которых являлись взаимные права и обязанности сторон по выполнению обществом проектных работ по размещению системы канализации в Фокинском районе г.Брянска, предъявление их овеществлённого результата – документации к приёмке заказчику, её последующее принятие и оплата учреждением (при наличии потребительской ценности).

Согласно условиям п.п. 1.1.-1.2 контракта, п. 10 приложения № 1 к контракту (задание на проектирование), подрядчик был обязан выполнить проектирование с соблюдением, в том числе, технических условий, выданных ОАО «РЖД» (первоначальные ТУ от 21.11.2018).

 20.12.2021 ранее выданные ТУ были дополнены ОАО «РЖД», п.п. 6.1-6.2, 38.1, что повлекло за собой необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом – инженерных (инженерно-геодезических и инженерно-геологических) изысканий, общая стоимость которых составляет около 632 816 руб. 35 коп (НДС 20 %), то есть более чем 27 % от общей стоимости работ по муниципальному контракту (т. 1 л.д. 97-100).

Письмами от 20.12.2022 и от 27.04.2023 общество неоднократно уведомляло учреждение о необходимости проведения дополнительных работ без выполнения, которых исполнение обязательств по муниципальному контракту объективно невозможно (т. 1 л.д. 95-96, 85).

Вместе с тем учреждение как лицо, в обязанности которого непосредственно входило соблюдение выданных ОАО «РЖД» технических условий, необходимых мер для устранения названных обстоятельств не приняло, направив в адрес общества требование об исполнении контракта в срок до 10.06.2023 (т. 1 л.д. 85).

Совокупность установленных обстоятельств подтверждает наличие оснований для одностороннего отказа общества от исполнения муниципального контракта от 07.06.2021 № 0127300013121000255_273678 в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 716 ГК РФ. 

Право на односторонний отказ общества от исполнения контракта предусмотрено п.8.2 муниципального контракта и реализовано последним путём направления уведомления в порядке п.п.8.1-8.2, 8.7-8.8, 11.5 контракта, что свидетельствует о соблюдении порядка одностороннего отказа от исполнения договора (т. 1 л.д. 81-84).

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит оставлению без удовлетворения как необоснованное.  

Судебные расходы по делу подлежат распределению в следующем порядке. 

Размер государственной пошлины по делу составляет 6 000 руб. 00 коп (п.4 ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ). 

Истец освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами (п. 1.1 ч. 1ст. 333.37 НК РФ).

Следовательно, оснований для взыскания с истца государственной пошлины в доход федерального бюджета не имеется (п.13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» г.Брянска к обществу с ограниченной ответственностью «Проект+» о признании недействительным уведомления №20230606 от 06.06.2023 о расторжении контракта в одностороннем порядке, оставить без удовлетворения.

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья      Прокопенко Е.Н.