Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-844/2025

г. Хабаровск

18 марта 2025 года

Резолютивная  часть  решения  объявлена 10 марта 2025  

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем  О.Г. Лисичкиной

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тим Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680510, 

<

...>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Комсомольская межрайонная  больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681070, 

<

...>)

о признании недействительным открытый электронный аукцион (торги) извещением от 17.06.2022 №0122200002522003781

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 13.04.2023 б/н,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Тим Групп» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Комсомольская межрайонная  больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о признании недействительным открытый электронный аукцион (торги) извещением от 17.06.2022 №0122200002522003781.

Истцом заявлено ходатайство о проведении судебной химической экспертизы по делу, в качестве доказательств внесения денежных средств на депозит Арбитражного суда представлено платежное поручение от 03.10.2024 № 276 на сумму 259 390 руб., в назначении платежа которого указано «обеспечение за экспертизу по делу А73-13122/2024».

Представитель истца просил принять платежное поручение от 03.10.2024 № 276, поскольку в деле № А73-13122/2024 не решен вопрос о их возврате, а рассмотрение дела по существу завершено.

Судом установлено, что денежные средства, перечисленные платежным поручением от 03.10.2024 № 276 на сумму 259 390 руб. находятся на депозите Арбитражного суда Хабаровского края.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств, и при этом суд самостоятельно определяет достаточность доказательств.

Определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом (пункт 8 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

По смыслу положений арбитражного процессуального законодательства перед экспертом может быть поставлен только вопрос факта, если для этого необходимы специальные познания.

Судом установлено, что предметом спора является признание недействительным открытого электронного аукциона (торгов) извещением от 17.06.2022 №0122200002522003781, между тем, вопросы, предложенные истцом для постановки перед экспертом, относятся к определению качества закупленного истцом товара.

При таких обстоятельствах, судом отказано  в удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу судебной химической экспертизы, поскольку установление данного обстоятельства не входит в предмет доказывания по данному спору.

Истец, как следует из искового заявления, просил исковое требование удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из контракта от 13.07.2022 № А-3782-22, просил признать недействительным открытый электронный аукцион (торги) извещением от 17.06.2022 №0122200002522003781.

Ответчик, в судебное заседание не явился, отзыва и возражений не представил.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тим Групп» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края  о взыскании 635 497 руб. 38 коп., составляющих основной долг по оплате поставленного товара по контракту № А-3782-22 от 13.07.2022 в размере 555 750 руб., неустойку за просрочку оплаты в размере 5 747 руб. 38 коп., штраф за неисполнение обязательств по контракту в размере 74 000 руб.

Решением от 04 сентября 2023 по делу № А73-1384/2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07 ноября 2023, в удовлетворении иска отказано.

В силу п. 2 ст. 69 АПК  РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку при рассмотрении вышеназванного дела участвовали те же лица, то обстоятельства, установленные решением от 04 сентября 2023 по делу № А73-1384/2023, имеют преюдициальное значение, оспариванию и доказыванию не подлежат.

Решением от 04 сентября 2023 по делу № А73-1384/2023 установлено, что между КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» (Заказчик) и ООО «Тим Групп» (Поставщик) по итогам электронного аукциона № 0122200002522003782 был заключен контракт № А-3782-22 от 13.07.2022 (далее – контракт), предметом которого является поставка перчаток медицинских (далее - товар).

По условиям контракта Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство по поставке товара в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к контракту).

В силу пункта 1.2 контракта, поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в Технической части (Приложение № 2 к договору).

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 1 130 170 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Срок поставки товара установлен в соответствии с графиком поставки товара (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с контрактом, товар должен быть поставлен двумя равными партиями:

- первая партия - в течение 20 дней с момента заключения контракта;

- вторая партия - с 17.10.2022 по 31.10.2022.

В разделе 6 контракта установлен порядок приемки товара.

В силу пунктов 6.1 и 6.3 контракта приемка товара включает в себя проверку товара на соответствие требованиям настоящего контракта. Для проверки поставленного товара, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта.

Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза товара, предусмотренного контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Пунктом 6.6 контракта предусмотрено, что Заказчик в срок не более 20 дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.3 контракта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктами 6.7, 6.8. контракта товар, не соответствующий по качеству условиям настоящего контракта, считается не поставленным. Поставщик обязуется своими силами и за свой счет заменить товар ненадлежащего качества в течение 5 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке. Расходы, связанные с возвратом товара ненадлежащего качества, осуществляются за счет средств поставщика.

Из Спецификации (Приложение № 1 к контракту) следует, что поставке подлежали:

1. Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные – в количестве 117 000 пар на сумму 1 111 500 руб. 00 коп.;

2. Перчатки хирургические нитриловые, неопудренные - в количестве 13 000 пар на сумму 18 670 руб. 00 коп.

В соответствии с технической частью (Приложение № 2 к контракту) установлено следующее в отношении перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных: пункт 1.1. требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара: Одноразовые нестерильные. Неопудренные. Форма: универсальная. Текстурированный рисунок на пальцах. Манжета закатана в венчик. Длина 300 мм. Размеры установлены в графике поставки товара.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам № А73-13122/2024, А73-1384/2023, А73-18767/2022, первая партия товара в адрес Заказчика была поставлена ООО «Тим Групп» с нарушением срока 12.08.2022 (следовало поставить до 02.08.2022). Товар поставлен частично, были поставлены только перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (пункт 1 Спецификации к контракту) в количестве 58 500 пар на сумму 555 750 руб. 00 коп. (УПД № 118 от 12.08.2022).

15.08.2022 Заказчик подписал в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) документы о приемке частично поставленного товара, а также произвел оплату за принятый товар (платежное поручение № 262734 от 16.08.2022).

Вторая партия товара поставлена ООО «Тим Групп» 13.10.2022 (транспортная накладная № 000349 от 04.10.2022). Товар поставлен частично, поставлены только перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (пункт 1 Спецификации к контракту) в количестве 58 500 пар на сумму 555 750 руб. 00 коп. (УПД № 330 от 17.10.2022).

В процессе приемки второй партии товара Заказчиком установлено, что поставленный товар - перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные производителя ООО «Ройал Краун» (РУ РЗН 2021/14668 от 01.07.2021) – не соответствует требованиям контракта № А-3782-22 от 13.07.2022, указанным в Технической части контракта по следующим характеристикам:

- текстурированный рисунок на пальцах - отсутствует;

- длина 300 мм - не соответствует (длина - измеряют от кончика среднего пальца до края манжеты по кратчайшему расстоянию - составляет 250 мм).

Специалистом Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара и подготовлено заключение специалиста от 17.10.2022, в котором отражены выявленные несоответствия.

В связи с несоответствие поставленного товара требованиям контракта Заказчиком составлен акт от 17.10.2022 об отказе в приемке товара по контракту № А-3782-22 от 13.07.2022.

17.10.2022 Заказчик посредством ЕИС направил Поставщику претензию № 1-27/1852 (отказ от приемки товара), в которой заявил об отказе от приемки поставленного товара, не соответствующего техническим характеристикам, прописанным в контракте, и требовал поставить товар, соответствующий техническим характеристикам, указанным в контракте, в срок до 31.10.2022. В противном случае Заказчик оставлял за собой право на односторонний отказ от исполнения контракта.

В указанный в претензии срок Поставщик замену товара, не соответствующего по характеристикам условиям контракта, не произвел. Товар по пункту 2 Спецификации (Приложение № 1 к контракту) так же не был поставлен в срок до 31.10.2022, установленный контрактом. Претензия Заказчика оставлена Поставщиком без ответа и удовлетворения.

Кроме того, в результате проверки регистрационного удостоверения № РЗН 2021/14668 от 01.07.2021 на перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, размещенного Поставщиком в Реестре документов об исполнении контракта в ЕИС 17.10.2022, Заказчик установил, что данное регистрационное удостоверение отменено с 24.03.2022, так как товар (перчатки) не прошел клинические испытания в установленный законом срок (письмо от 21.11.2022 Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области).

В связи с тем, что ООО «Тим Групп» был поставлен товар по пункту 1 Спецификации (Приложение № 1 к контракту), не соответствующий требованиям контракта и не имеющий действующего регистрационного удостоверения, замену товара в установленный срок Поставщик не произвел, а также не исполнил обязательство по поставке товара по пункту 2 Спецификации (Приложение № 1 к контракту), Заказчиком 03.11.2022 было принято решение № 1-27/1944 об одностороннем отказе от исполнения контракта № А-3782-22 от 13.07.2022, которое 03.11.2022 размещено в ЕИС.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 14.11.2022. С указанной даты контракт № А-3782-22 от 13.07.2022 является расторгнутым.

23.11.2022 Хабаровским УФАС России по заявлению Заказчика принято решение № РНП-27-580 о включении сведений об ООО «Тим Групп» и генеральном директоре общества ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

Уведомлением от 21.12.2022 № 1-27/2150 КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», ссылаясь на отказ от приемки товара и односторонний отказ от исполнения контракта, просило Поставщика забрать поставленный товар, не соответствующий требованиям контракта.

Ссылаясь на недействительность решения от 03.11.2022 № 1-27/1944 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.07.2022 № А-3782-22, незаконность действий от 17.01.2022 по проведению экспертизы, недействительность акта от 17.10.2022 об отказе в приемке товаров и заключение экспертизы силами заказчика от 17.10.2022, недействительность претензии от 27.10.2022 № 1-27/1852 и записи о размещении в системе ЕИС претензии от 27.10.2022, мотивированного отказа от 27.10.2022, общество обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-18767/2022 в иске отказано.

Общество обратилось с иском о взыскании долга по контракту в размере 555 750 руб., неустойки за просрочку в оплате в размере 5 747 руб. 38 коп. и штрафа за неисполнение обязательства в размере 74 000 руб. 00 коп.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-1384/2023 в иске отказано. Суд обязал Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Комсомольская межрайонная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Тим Групп" полученные по универсальному передаточному документу от 17.10.2022 № 330 перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные в количестве 58 500 пар в течение 10 рабочих дней с моменты вынесения настоящего постановления путем предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Тим Групп" доступа к названному товару в целях его самовывоза.

Полагая, что при проведении аукциона госзаказчик незаконно включил в техническую документацию на аукцион (торги) – техническое задание/спецификацию к госконтракту – несуществующие характеристики, госзаказчиком не были соблюдены принципы контрактной системы в сфере закупок, истец обратился с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон основаны на обязательствах поставки товаров для государственных нужд и регулируются нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Статьей 31 Федерального закона № 44-ФЗ установлены общие требования к участникам закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 98 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как установлено статьей 93 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Как указано в пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Так, основания для признания торгов недействительными предусмотрены положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которого следует, что торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца. Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов. Тем самым, основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения правил проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оспаривая торги, истец должен доказать, что торги проведены с нарушением норм законодательства, нарушение правил проведения аукциона повлекло за собой неправильное определение результата торгов.

Таким образом, основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оспаривая торги, истец должен доказать суду конкретные факты нарушения требований, установленных законом относительно правил организации и проведения торгов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.06.2022 Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края опубликовал извещение № 0122200002522003782 и необходимую документацию на проведение открытого аукциона.

В технической части заказчик указал наименование товара, его показателей (характеристик), потребительских свойств, а также значение показателя (характеристики), а именно:

Пункт 1 - Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные [Код позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008] Описание товара в позиции КТРУ: Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, главным образом, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Изделие должно иметь соответствующие характеристики в отношении осязания и удобства использования, а также соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, устойчивость к проколам, эластичность) и однотипные размеры (т.е., сопоставимость размеров). Это изделие для одноразового использования.;

Пункт 1.1 - Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара - Одноразовые нестерильные. Неопудренные. Форма: универсальная. Текстурированный рисунок на пальцах. Манжета закатана в венчик. Длина не менее 300 мм. Размеры установлены в графике поставки товар.

Пункт 2 - Перчатки хирургические нитриловые, неопудренные [Код позиции КТРУ 22.19.60.111-00000002] Описание товара в позиции КТРУ: Стерильное изделие из нитрила, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Обычно используется в качестве двухстороннего барьера для защиты пациента и персонала от микроорганизмов и при возможной аллергии на латекс. Имеют соответствующие характеристики по тактильности и комфортности применения, должны выполнять соответствующие требования стерильности и должны иметь соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, эластичность) и однотипные размеры (т.е., системность размеров). Это изделие одноразового применения.

Пункт 2.1 - Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара - Одноразовые стерильные. Для общехирургических операций. Текстурированный рисунок по всей поверхности перчатки. Манжета закатана в венчик. Длина перчаток каждого размера в соответствии с ГОСТ Р 52238-2004 ''Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые. Спецификация''. Размеры установлены в графике поставки товар.

Как следует из искового заявления, истец ссылается на неуказание ответчиком в Техническом задании ГОСТа на товар, не размещение государственным заказчиком в системе ЕИС документов о ходе исполнения контракта.

В соответствии с декларацией о соответствии товара от 07.07.2021 производителя ООО «Рояль-Краун» поставленный товар  в ходе исполнения контракта - «Медицинские изделия с размерами «S- M - L» согласно Техническому заданию и Ведомости к госконтракту от 13.07.2022: «Смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, несетрильные, одноразовые по ТУ 22 .19.60-002-47211359-2021 (РУ № РЗН 2021/14668 от 01.07.2021) – указаны технические характеристики к поставленному товару в соответствии с ГОСТ Р52239-2004.

В спецификации Национального стандарта РФ на перчатки ГОСТ 52239-2004, указаны технические параметры длины медицинских перчаток в размере 230 мм.

Как следует из выводов независимой экспертизы от 19.06.2024, приобщенной истцом в качестве доказательств в материалы дела, специалистом установлены нижеследующие технические характеристики смотровых медицинский перчаток: имеется текстурированный рисунок на пальцах медицинских перчаток; размер медицинских перчаток соответствует ГОСТ, которым установлены максимальные параметры длины в размере 230 мм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.

Пунктом 5 статьи 454 ГК РФ предусмотрено, что к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А73-1384/2023 и по делу № А73-18767/2022 был установлен факт поставки поставщиком второй партии товара по спорному контракту несоответствующего условиям контракта, отказ поставщика его заменить на соответствующий товар, последующий отказ заказчика от исполнения контракта, в связи с чем в иске поставщику по оплате второй партии товара и привлечения заказчика к гражданско-правовой ответственности за нарушение данной обязанности в части начисления пени и штрафа, было отказано.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ следует, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По смыслу статьи 33 Закона № 44-ФЗ, при формировании Технического задания заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение услуги именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 44-ФЗ, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчик наделен правом, устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей.

В соответствии с технической частью (Приложение № 2 к контракту) установлено следующее в отношении перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных: пункт 1.1. требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара: Одноразовые нестерильные. Неопудренные. Форма: универсальная. Текстурированный рисунок на пальцах. Манжета закатана в венчик. Длина 300 мм. Размеры установлены в графике поставки товара.

ГОСТ 52239-2004 устанавливает минимальные требования и не ограничивает заказчика по включению в аукционную документацию требований к товару, являющихся значимыми для него, в том числе к предъявлению требований в отношении материала изготовления. В данном случае заказчик, устанавливая конкретные требования к перчаткам, не нарушает требования ГОСТа. Данное требование является функциональной характеристикой товара, являющейся значимой для реализации потребности заказчика. Кроме того, ГОСТом 52239-2004 не установлен запрет на использование перчаток с такими характеристиками. Так, согласно таблице 2 пункта 6.1 указанного ГОСТ следует, что длина перчаток  должна составлять не менее 230 мм. Таким образом, включение в техническую часть контракта  условия в части функциональных характеристик товара длины 300 мм, не противоречит ГОСТ 52239-2004.

Решением от 04 сентября 2023 по делу № А73-1384/2023 установлено, что поставленный по пункту 1 Спецификации к контракту товар не соответствовал требованиям Технической части контракта по параметрам «текстурированный рисунок на пальцах» и «длина 300 мм».

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Исследовав материалы дела, суд установил, что истцом не доказано несоответствие аукционной документации законодательству, а так же то, что имеет место нарушение публичных интересов.

Судом установлено, что 17.10.2022 Заказчик посредством ЕИС направил Поставщику претензию № 1-27/1852 (отказ от приемки товара), в которой заявил об отказе от приемки поставленного товара, не соответствующего техническим характеристикам, прописанным в контракте, и требовал поставить товар, соответствующий техническим характеристикам, указанным в контракте, в срок до 31.10.2022. В противном случае Заказчик оставлял за собой право на односторонний отказ от исполнения контракта.

В результате чего отсутствует вменяемое заказчику нарушение о не размещении в системе ЕИС документов о ходе исполнения контракта.

Кроме того, судом установлено, что истец обратился с иском о признании открытого электронного аукциона (торгов) извещением от 17.06.2022 №0122200002522003781 недействительным за пределами срока, установленного статьей статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  - в течение одного года со дня проведения торгов.

Учитывая изложенное, требование истца о признании недействительным открытого электронного аукциона (торгов) извещением от 17.06.2022 №0122200002522003781, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                 Л.А. Збарацкая