АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

12 апреля 2022 года

Дело №

А55-31183/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года.

       Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 года.

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания            ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

ФИО2

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области 

о признании недействительной записи и обязании

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области, ООО «ЭЛРЕМ СЕРВИС», Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 02.06.2021, удостоверение, диплом, ФИО4 по доверенности от 31.05.2021, паспорт, диплом;

от ООО «ЭЛРЕМ СЕРВИС» - ФИО2, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от МИФНС №2 – ФИО5, доверенность от 01.02.2022, удостоверение, диплом;

от УФНС – ФИО6, доверенность от 07.12.2021, удостоверение; ФИО4, доверенность от 18.05.2021, паспорт, диплом; ФИО7, доверенность от 10.02.2022, паспорт; ФИО8, доверенность от 20.12.2021, удостоверение, диплом;

от МИФНС № 1 – ФИО9, доверенность от 04.04.2022, паспорт, диплом;

установил:

Заявитель - ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетомуточнений, принятых судом на основании ст.49 АПК РФ) к Межрайонной ИФНС РоссииNo2 по Самарской области о признании недействительной записи ГРН 2216303623303 от15.06.2021 о недостоверности сведений о ФИО2 как участнике идиректоре общества общества с ограниченной ответственностью «ЭЛРЕМ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>); обязании Межрайонной ИФНС России No20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, внестисоответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

В обоснование требований ФИО2 утверждает, что он является директором ООО «Элрем Сервис» с 29.01.2016, самостоятельно руководит организацией. Заявителем указывается на то, что ООО «Элрем Сервис» ведёт финансово-хозяйственную деятельность,  однако 15.06.2021 в ЕГРЮЛ появилась запись о недостоверности сведений о ФИО2 как  участнике и директоре  ООО «Элрем Сервис», что нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности. Заявитель ссылается на то, что почтовая корреспонденция от имени налоговых органов о представлении документов, подтверждающих достоверность сведений, в адрес Общества и ФИО2 не поступала, кроме того, заявитель отсутствовал в связи с производственной необходимостью, в связи с чем не мог на уведомление налогового органа о представлении достоверных сведений. По мнению заявителя, в документах, предоставленных регистрирующим органом, выявлено несоответствие дат и действий налоговых органов, в связи с чем, ФИО2 был лишён возможности предоставить подтверждающие документы в установленный законом срок.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил письменные пояснения, приобщенные судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - ООО «ЭЛРЕМ СЕРВИС» поддерживает позицию заявителя, просит удовлетворить требования ФИО2

Представитель третьего лица – Межрайонной ИФНС России No2 по Самарской области считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области  (далее - Управление) согласно представленному отзыву, пояснениям  на отзыв просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемых действий инспекции. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно http://www.samara.arbitr.ru/предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы No1 поСамарской области считает согласно представленному отзыву требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Исследовав и оценив предста  вленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

  В соответствии со статьями 198, 201  АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес места нахождения юридического лица.

В силу пункта 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление по форме № Р34002), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, установленная пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о необходимости представления достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности), в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (пункт 18 Оснований и Порядка).

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

          Как следует из материалов дела, данных ЕГРЮЛ  и отзыва УФНС России по Самарской области ООО «Элрем Серис» зарегистрировано в качестве юридического лица  03.03.2003, ОГРН 

<

***>. Основной вид деятельности общества заявлен 46.90 Торговля оптовая неспециализированная. Адрес организации: 445031,

<

...>. величина Уставного капитала 101000 руб. Общество находится на общей системе налогообложения.

         Сведения  о ФИО2 как о руководителе ООО «Элрем Серис» внесены  впервые в ЕГРЮЛ 29.01.2016 на основании документов, представленных  в регистрирующий орган в соответствии с п. 2 с. 17 Закона № 129-ФЗ. 

ФИО2 зарегистрирован в г. Толятти.

Согласно данным налогового органа ФИО2 получал доход в 2017-2021 годах в ООО «Элрем Серис», Руководителем и учредителем в других организациях в настоящее время не является. До 02.09.2021 являлся руководителем и соучредителем ООО «ГК Стройальянс» ИНН 

<

***>, которое 02.09.2021 исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо.

При этом, в материалах дела имеются: 

- приказ № 1 от 21.01.2016 г. о назначении на должность директором ООО «Элрем Серис» ФИО2, основанный на решении участника № 1-16 от 20.01.2016 г.;

- решение № 1 единственного участника ООО «Элрем Серис» ФИО2  от 28.08.2018 об утверждении новой редакции Устава ООО «Элрем Серис»;

- Устав (новая редакция), утвержденный решением № 1 единственного участника ООО «Элрем Серис» ФИО2  от 28.08.2018;

- решение № 2 единственного участника ООО «Элрем Серис» от 09.11.2018 г. о создании Московского филиала общества, утверждении его филиала, назначении директора филиала общества, а также изменения в устав общества;

- решение № 1/2020 от 22.09.2020 г. единственного участника ООО «Элрем Серис» об увеличении уставного капитала общества на 76000 руб., принятии ФИО10 в общество, распределении долей в уставном капитале общества, утверждении изменений в устав общества, при этом подпись ФИО2 на данном решении удостоверена нотариально 22.09.2020 г.;  изменения  в ЕГРЮл производились на основании нотариально оформленных документов;

- протокол № 2 внеочередного общего собрания участников ООО «Элрем Серис» от 21.01.2021 о продлении полномочий директора общества ФИО2  

Впоследствии  ФИО10 как участник  согласно нотариально оформленным документам заявил о выходе из общества. 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ доля в уставном капитале ООО «Элрем Серис» в размере 51 % принадлежит обществу и ФИО11 – 49% 

Согласно содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Элрем Серис», является ФИО2 ИНН 

<

***> (запись ГРН 2216300382813 от 23.04.2021).

Как следует из материалов, 07.05.2021 Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области (далее -Регистрирующий орган) направлено заявление по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ФИО2 как участника и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества. Причиной направления налоговым органом заявления послужили следующие обстоятельства:

- неявка директора ООО «Элрем Сервис» в налоговый орган, в связи с чем составлен акт по статье 128 НК РФ;

- участие Общества в схеме ухода от налогообложения, отсутствие реальной финансово-хозяйственной деятельности Общества.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Элрем Сервис» ФИО2, являясь директором Общества, был вызван в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области (далее - налоговый орган) на основании повестки о вызове на допрос свидетеля от 08.04.2021 № 5828 для дачи пояснений по вопросу ведения финансово-хозяйственной деятельности Общества, информации об установленном факте участия Общества в схеме ухода от налогообложения, об отсутствии реальной финансово-хозяйственной деятельности Общества.

На основании положений ст. 101.4 НК РФ в связи с неявкой в Налоговый орган для дачи свидетельских показаний в отношении ФИО2 был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ) от 20.04.2021 №22627.

Налоговый орган, руководствуясь п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, направил Обществу 14.05.2021 по почте по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, а также его директору  ФИО2 по адресу его места жительства уведомление о недостоверности от 11.05.2021 № 696 в отношении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о ФИО2 как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, (далее - Уведомление № 696) заказным письмом (почтовые идентификаторы 44312358311078, 44312358311085 соответственно).

Согласно официальной информации сайта «Почта России» 17.05.2021 зафиксирована неудачная попытка вручения отправления 44312358311085, почтовое отправление, адресованное ФИО2,  было возвращено органом связи отправителю по иным обстоятельствам 15.06.2021; в том время как отправление 44312358311078, в свою очередь, 04.06.2021 было вручено адресату - ООО «Элрем Серис».

В установленный Уведомлением № 696 срок заявителем в адрес регистрирующего органа документов, опровергающих выводы Налогового органа о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении должностного лица и единственного участника не представлено.

В связи с чем, по истечении тридцатидневного срока с момента направления уведомления о недостоверности, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, когда юридическое лицо обязано было сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующим органом была внесена в ЕГРЮЛ спорная  запись ГРН 2216303623303 от 15.06.2021 о недостоверности сведений в отношении директора и участника ООО «Элрем Сервис» ФИО2.

Решением УФНС России по Самарской области от 07.09.2021 исх. № 20-16/31574@ жалоба ООО «Элрем Сервис» на решение регистрирующего органа о внесении записи за ГРН 2216303623303 оставлена без удовлетворения. Также ФНС России жалоба заявителя также была оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

-  об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

 -  сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом. 

Вместе с тем, в рассматриваемом случае на момент направления в адрес ООО «Элрем Серис» уведомления о необходимости представления достоверных сведений, в котором МИФНС России по Красноглинскому району г. Самары (правопреемником которой согласно данным ЕГРЮЛ является МИФНС России № 20 по Самарской области) уже утверждает об установлении сведений о недостоверности содержащихся сведений о директоре и участнике ФИО2, такая проверка надлежащим образом фактически не проводилась. 

     Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову ФИО2, на допрос в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как директоре и участнике Общества.   В ходе рассмотрения настоящего дела в суде ФИО2  представил лично  пояснения, согласно которым он действительно является участником и руководителем  ООО «Элрем Серис», является его участником и самостоятельно осуществляет функции руководства обществом. 

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участнике и директоре ООО «Элрем Серис» ФИО2 

 Доводы налоговых органов о том, что представленные заявителем документы не могут подтверждать достоверность сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не являются достаточным подтверждением сведений о юридическом лице и носят формальный характер, соответственно, не могут рассматриваться, как свидетельствующие о достоверности сведений о юридическом лице, отклоняются судом поскольку в рассматриваемом случае именно налоговый орган в силу ст. 65, 200 АПК РФ обязан доказать законность и обоснованность оспариваемых действий по внесению с ЕГРЮЛ сведений о недостоверности  данных об учредителе общества и его директоре.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что сведения в отношении ФИО2  как о директоре и участнике ООО «Элрем Серис» включены в ЕГРЮЛ путем подачи в регистрирующий орган надлежащим образом оформленных документов, в том числе нотариально удостоверенных документов в регистрирующий орган.

Согласно пункту 5 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 161 АПК РФ, или если нотариальный акт не был отменен в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

Решение участника о назначении ФИО2 директором ООО «Элрем Серис» не признано недействительным, в связи с чем  не опровергнуто намерение ФИО2 создать соответствующие правовые последствия в результате его принятия.

Данные и доказательства налоговых органов  в отношении ООО «Элрем Серис» о том, что общество имеет признаки транзитной организации, что подтверждено вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.09.2021 г.,    общество входит в «площадку» организаций, уклоняющихся от уплаты налогов, ссылки на данные выездной налоговой проверки в отношении общества и материалы выездной налоговой проверки, в том числе акт налоговой проверки № 07-33/43 от 28.10.2020, представленные в  материалы дела, отклоняются судом,  поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют однозначно о недостоверности сведений о ФИО2  как об участнике и руководителе ООО «Элрем Серис» с учетом совокупной оценкой данных сведений с представленными в дело доказательствами и объяснениями заявителя, лично являвшегося в судебные заседания и давшего пояснения относительно осуществляемой обществом хозяйственной деятельности и наличия его личного добровольного участия в ООО «Элрем Серис» и руководстве данным обществом.

Сама по себе не явка директора по вызовам налогового органа не свидетельствует о причастности или непричастности  ФИО2 к руководству/участию в ООО «Элрем Серис» и не является доказательством недостоверности сведений о директоре  и участнике общества в ЕГРЮЛ. Тем более, что налоговым органом, а именно Межрайонной инспекцией № 2 по Самарской области уже устанавливалась достоверность личности ФИО2 и занимаемая им должность. Данное обстоятельство подтверждается протоколом допроса свидетеля  от 22.07.2021 года, в котором (т. 1 л.д. 96-98) ФИО2  подтвердил, что является руководителем и участником ООО «Элрем Серис».  

Представленные заявление арендодателя о недостоверности адреса ООО «Элрем Серис», проведенные в связи с этим мероприятия не свидетельствует о недостоверности сведений о ФИО2  как о директоре и учредителе ООО «Альтернатива».

Анализ счетов общества,   деклараций ООО «Элрем Серис», иные доказательства, касающиеся недобросовестных действий организации при исчислении и уплате налогов, ведении хозяйственной деятельности, в том числе добытые в ходе выездной налоговой проверки,  представленные налоговыми органами, не опровергают факт того, что именно ФИО2  является на данный момент участником и директором общества. 

Именно в качестве надлежащего директора и лица, выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «Элрем Серис», функции руководителя организации, который в соответствии со ст. 6 Федерального закона  от 21.11.1996 № 196 «О бухгалтерском учёте» и несущем персональную ответственность за организацию бухгалтерского учёта  в организации и соблюдение законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций ООО «Элрем Серис», а также за выполнение обязанностей работодателя предусмотренных ст. 22 Трудового кодекса РФ, определяют именно  ФИО2, исходя из данных материалов дела и в том числе, исходя из  решений Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.09.2021 г. и постановления Автозаводского районного суда г. Тольятти  Самарской области от 218.01.2022 г. по делу № 1-102/22 о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2 

В случае же не явки директора по очередному вызову налогового органа существуют инструменты влияния на его действия, в частности, привлечение генерального директора к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к налоговой. Также ст. 128 НК РФ предусмотрена ответственность за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля.

Суд полагает, что налоговые органы в соответствии с законом имеют право проводить различные мероприятия налогового контроля, налоговые органы, в том числе выездные налоговые проверки,  обладают широкими полномочиями по установлению нарушений налогового законодательства, одним из способов является проведение камеральной налоговой проверки по представленным декларациям, выездной проверки. 

Выявленные в ходе налоговой проверки нарушения не свидетельствуют о том, что  ФИО2   не является участником общества и ему не принадлежит доля в уставном капитале ООО «Элрем Серис» в размере 49%, а  также не свидетельствует о том, что именно ФИО2 не осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью данного общества. 

         Налоговым  органами не доказаны факты недостоверности спорных сведений об участнике и директоре ФИО2

          Значительное число доказательств, представленных налоговыми органами, было получено им, в том числе решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.09.2021 г., уже после внесения спорной записи в ЕГРЮЛ 15.06.2021, заявление (сообщение)  о совершении преступления также датировано 06.08.2021 и в настоящее время процессуальное решение по нему окончательное не принято, доказательств обратного суду не представлено.

       Доводы налогового органа, направленные на анализ хозяйственных операций  ООО «Элрем Серис» и выявленные в ходе проверки нарушения при исчислении и уплаты налогов в рассматриваемом случае являются основанием для привлечения виновных лиц (налогоплательщика и его должностных лиц) к налоговой, административной  и даже уголовной ответственности при наличии к тому совокупности оснований, но не к выводу о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о ФИО2  как собственнике доли в уставном капитале общества (участнике) и директоре организации. Таким образом, в случае если ФИО2  с использованием своего положения как участника общества, своего должностного положения как директора общества,  допустил нарушения законодательства, в том числе налогового, он подлежит ответственности как должностное лицо организации к предусмотренной законом ответственности, а не к исключению из состава участников общества и лишению его полномочий директора общества путем внесения спорной записи в ЕГРЮЛ, повлекшей с учетом объяснений заявителя существенное нарушение его прав в сфере экономической деятельности и невозможности фактически осуществлять полноценную деятельность.

       С учетом изложенного суд считает, что у регистрирующего органа  отсутствовали основания для вывода  о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об ФИО2 как учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, как следствие для направления Уведомлений в адрес общества и ФИО2, а также внесения спорной записи в ЕГРЮЛ ГРН 2216303623303 от 15.06.2021 о недостоверности сведений о ФИО2 как участнике и директоре общества с ограниченной ответственностью «ЭЛРЕМ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>).   Все доводы и представленные налоговых органом доказательства оценены судом в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, но они, по мнению суда не опровергают указанный вывод суда.

Согласно статье 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2).

         Запись в ЕГРЮЛ не является ненормативным правовым актом, в то же время суд исходил из того, что указанный способ защиты - признание недействительной спорной  записи в ЕГРЮЛ, является допустимым, что подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.10.2011 N 7075/11 по делу N А46-6896/2010, Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021 по делу N А47-10930/2020 и другими судебными актами.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом, способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

С учетом совокупной оценки доказательств, суд приходит к выводу о том, что  спорная запись в Едином государственном реестре юридических лиц ГРН 2216303623303 от 15.06.2021 о недостоверности сведений о ФИО2 как участнике и директоре общества с ограниченной ответственностью «ЭЛРЕМ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>) подлежит признанию недействительной. При этом  в порядке ст. 201 АПК РФ следует обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением судебных расходов по госпошлине в размере 300 руб., в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области.         

 

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 180-182, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц ГРН 2216303623303 от 15.06.2021 о недостоверности сведений о ФИО2 как участнике и директоре общества с ограниченной ответственностью «ЭЛРЕМ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

       2. Взыскать с Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

       Решение  может быть обжаловано  в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

О.В. Мешкова