АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7318/2018

21 января 2019 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 21.01.2019.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «ПаритетИнвест»

к Администрации Черемисиновского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Черемисиновского района Курской области в заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м., выраженный в письме от 18.07.2018г. № 1365;

об обязании Администрации Черемисиновского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ООО «ПаритетИнвест» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящийся по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.05.2018г., от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПаритетИнвест» (далее – ООО «ПаритетИнвест», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Черемисиновского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Черемисиновского района Курской области в заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м., выраженный в письме от 18.07.2018г. № 1365; об обязании Администрации Черемисиновского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ООО «ПаритетИнвест» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящийся по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ранее заявленные требования оставил на усмотрение суда.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя Администрации Черемисиновского района Курской области.

14.04.2011г. на основании постановления Администрации Черемисиновского района № 178 от 13.04.2011 года, между Администрацией Черемисиновского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Инвестагропродукт» (Арендатор) был заключен договор аренды № 41 находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с п. 1.1. указанного Договора Арендодатель предоставил, Арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящийся по адресу: Курская область. Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, выделенный для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1490000 кв.м.

Срок аренды Участка установлен с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2060 года (п. 2.1. Договора).

Аренда вышеуказанного земельного участка сроком до 14.04.2060г. года зарегистрирована 15.07.2011г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2011г. сделана запись регистрации № 46-46-28/001/2011-696.

В последующем, на основании договора перенайма земельного участка от 18.06.2013г. ООО «Инвестагропродукт» передало свои  права  но договору  аренды № 41 находящегося  в государственной собственности земельного участка от 14.04.2011г. ООО «ПаритетИнвест».

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 8.1. Договора перенайма).

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП 16.07.2013г. сделана запись регистрации № 46-46-78/005/2013-174.

Таким образом, на основании заключенного договора перенайма земельного участка от 18.06.2013 года ООО «ПаритетИнвест» стало Арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, выделенного для сельскохозяйственною производства, общей площадью 1490000 кв.м.

13.07.2018г. ООО «ПаритетИнвест» обратилось в Администрацию Черемисиновского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в порядке пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

18.07.2018г. Обществом был получен отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка, оформленный письмом Администрации от 18.07.2018г. № 1365.

Основанием отказа, как следует из полученного ООО «ПаритетИнвест» письма Администрации от 18.07.2018г. № 1365, указано на положение ст. 4 Закона Курской области № 104-ЗКО от 19.12.2011г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», которая предусматривает, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственною назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

Заявитель считает, что указанное решение нарушает права организации ввиду его несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованное лицо считает, что действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, права и интересы заявителя не нарушены.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации Черемисиновского района Курской области в заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м., выраженный в письме от 18.07.2018г. № 1365.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 27.08.2018г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания отказа Администрации Черемисиновского района Курской области в заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м., выраженного в письме от 18.07.2018г. № 1365, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Фатежского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Фатежского района Курской области, что не оспаривается стороной. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9). 

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии   с   Федеральным   законом   «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ, согласно п. 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19 декабря 2011 года № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», статьей 4 которого определено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

Как уже было указано выше, 14.04.2011г. на основании постановления Администрации Черемисиновского района № 178 от 13.04.2011 года, между Администрацией Черемисиновского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Инвестагропродукт» (Арендатор) был заключен договор аренды № 41 находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с п. 1.1. указанного Договора Арендодатель предоставил, Арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящийся по адресу: Курская область. Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, выделенный для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1490000 кв.м.

Срок аренды Участка установлен с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2060 года (п. 2.1. Договора).

Аренда вышеуказанного земельного участка сроком до 14.04.2060г. года зарегистрирована 15.07.2011г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2011г. сделана запись регистрации № 46-46-28/001/2011-696.

В последующем, на основании договора перенайма земельного участка от 18.06.2013г. ООО «Инвестагропродукт» передало свои  права  но договору  аренды № 41 находящегося  в государственной собственности земельного участка от 14.04.2011г. ООО «ПаритетИнвест».

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 8.1. Договора перенайма).

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП 16.07.2013г. сделана запись регистрации № 46-46-78/005/2013-174.

Таким образом, на основании заключенного договора перенайма земельного участка от 18.06.2013 года ООО «ПаритетИнвест» стало Арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, выделенного для сельскохозяйственною производства, общей площадью 1490000 кв.м.

В течение всего периода действия договора ООО «ПаритетИнвест» использовало спорный земельный участок по его целевому назначению, в установленные сроки вносило арендную плату, а также не допускало нарушений законодательства Российской Федерации при его использовании.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: - заверенные копии путевых листов на 73 листах; - заверенные копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений на 28 листах; - заверенные копии актов расхода семян и посадочного материала на 4      листах; - распечатка с официального Интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта» в отношении местоположения земельного участка с кадастровым номером 46:27:061803:6; - заверенные копии сведений о передвижении сельхозтехники на участке с кадастровым номером 46:27:061803:6, полученные с помощью специализированного программно-технического комплекса на 13 листах; - заверенные копии платежных поручений об оплате арендных платежей со стороны ООО «ПаритетИнвест» на 5 листах.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование спорного земельного участка с кадастровым номером: при обращении в Администрацию было подтверждено.

13.07.2018г. ООО «ПаритетИнвест» обратилось в Администрацию Черемисиновского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в порядке пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

18.07.2018г. Обществом был получен отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка, оформленный письмом Администрации от 18.07.2018г. № 1365.

Возражений в отношении факта использования и обработки земельного участка Обществом, Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется. 

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «ПаритетИнвест», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «ПаритетИнвест», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. 

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «ПаритетИнвест» как сельскохозяйственная организация, используя спорный земельный участок на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.  

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.  

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «ПаритетИнвест» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок, факт использования и обработки земельного участка подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ Администрации Черемисиновского района Курской области в заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м., выраженный в письме от 18.07.2018г. № 1365, принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «ПаритетИнвест» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорного земельного участка надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельного участка, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа, выраженного в письме исх. № 1365 от 18.07.2018г., Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «ПаритетИнвест» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «ПаритетИнвест» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Черемисиновского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ООО «ПаритетИнвест» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящийся по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м. 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Заявитель в ходе судебного разбирательства по настоящему делу устно ходатайствовал об отнесении государственной пошлины на ООО «ПаритетИнвест», ходатайство судом удовлетворено как обоснованное в порядке ст. 159 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Черемисиновского района Курской области в заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящегося по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м., выраженный в письме от 18.07.2018г. № 1365.

Обязать Администрацию Черемисиновского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ООО «ПаритетИнвест» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:27:061803:6, находящийся по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, общей площадью 1490000 кв.м. 

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам  Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 

 Судья                                                                               М.Н. Морозова