АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-1420/2021

24.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2021

Полный текст решения изготовлен 24.03.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ПАО «Россети Кубань», г. Краснодар

к Краснодарскому УФАС России, г. Краснодар 

третье лицо: 

АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар

о признании 

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности

установил:

ПАО «Россети Кубань» обратилось в Арбитражный суд с заявлением  к Краснодарскому УФАС России  об оспаривании постановления от 14.09.2020 о наложении штрафа и представления от 14.09.2020 по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-3288/2020.  

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, представил копии материалов дела об административном производстве.

Представитель третьего лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, заявил ходатайство о приобщении отзыва на заявление и документов.

Ходатайство о приобщении удовлетворено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны и третье лицо, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, 14.09.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, административный орган) в отношении ПАО «Россети Кубань» (далее - Общество, Сетевая организация) вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-3288/2020 (далее - Постановление) и выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленного постановлением Краснодарского УФАС России от 17.11.2020 № 023/04/9.21-3288/2020 (далее - Представление).

В соответствии с Постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Административным органом установлен факт нарушения Обществом п. 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), выразившегося в нерассмотрении заявления от 11.10.2019 на переоформление документов на технологическое присоединение.

Основанием вынесения вышеуказанного Постановления стал вывод Краснодарского УФАС России о том, что Сетевой организации надлежало переоформить и направить в адрес Заявителя документы на технологическое присоединение не позднее 18.10.2020.

В соответствии с представлением Обществу надлежит направить в адрес АО «НЭСК-электросети» переоформленные акты об осуществлении технологического присоединения от 11.05.2017 № 083 (по точке присоединения «ПШ-103 ПС 110/10 кВ «Пашковская») и от 18.05.2017 № 016 («ЮЗ-107» ПС 110/10 кВ «Юго-Западная»).

Общество считает Постановление и Представление незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Заявитель не согласен с выводами антимонопольного органа по следующим основаниям. 

11.10.2019 в адрес Сетевой организации от Заявителя поступило заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении, в связи с уточнением величины максимальной мощности по присоединениям ПШ-103 и ЮЗ-107.

Вместе с тем, величина максимальной мощности по указанным присоединениям учтена в Приложении № 1а к договору от 01.03.2005 № 1310107 «Величины установленной и разрешенной мощности по местам присоединения электрических сетей ОАО «НЭСК» к Краснодарским электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» и составили 2890,6 кВт и 2681,6 кВт соответственно.

Главой VIII Правил № 861 не предусмотрен порядок и сроки направления замечаний к заявлению о переоформлении (восстановлении) документов, в связи с чем указанное заявление рассмотрено как обрушение по общим правилам и в адрес АО «НЭСК-электросети» был направлен ответ с соответствующими разъяснениями.

На основании изложенного, заявитель считает, что Краснодарским УФАС России формально принято решение о привлечении Общества к административной ответственности, что недопустимо, поскольку при административном расследовании должен учитывать весь комплекс фактических обстоятельств, подтверждающих или, напротив, опровергающих наличие в этих действиях признаков правонарушения.

Кроме того, в рамках производства по административному делу, Административным органом внесено Представление, в котором указано на необходимость устранить допущенное нарушение, осуществить действия по переоформлению технической документации Заявителя.

Представление заявитель считает незаконным, поскольку в рассматриваемом случае Административным органом не были надлежащим образом установлены все необходимые и имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа о привлечении к административной ответственности незаконным являются несоответствие акта или порядка его принятия закону, либо отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемый акт принят органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Следовательно, чтобы суд смог признать ненормативный акт государственного органа незаконным, требуется наличие хотя бы одного из трех оснований:

1) отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности;

2) несоответствие акта или порядка его принятия закону;

3) принятие оспариваемого акта органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективную сторону правонарушения составляет, в том числе нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в Краснодарское УФАС России поступило обращение АО «НЭСК-электросети» на действия ПАО «Россети Кубань» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении п. 69 Правил технологического присоединения № 861, путем нерассмотрения заявления от 11.10.2019 о переоформлении актов об осуществлении технологического присоединения от 11.05.2017 № 083 (по точке присоединения «ПШ-103 ПС 110/10 кВ «Пашковская») и от 18.05.2017 № 061 («ЮЗ-107» ПС 110/10 кВ «Юго-Западная»).

Заявление на переоформление вышеназванных актов зарегистрировано в ПАО «Россети Кубань» 11.10.2019 № КЭ/005/912 (далее - Заявление).

Указанное Заявление было рассмотрено Сетевой организацией 12.11.2019. Из текста письма следует, что мощность по вышеуказанным договорам учтена в актах от 2017 года.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, должностным лицом Краснодарского УФ АС России установлено следующее.

Относительно АТП ПС 110/10 кВ «Пашковская», присоединение «ПШ-103»:

Величина максимальной мощности по присоединению «ПШ-103» (ранее - «ПШ-5») изначально в 2005 году была закреплена в Приложении № 1а к договору от 01.03.2005 № 1310107 «Величины установленной и разрешенной мощности по местам присоединения электрических сетей ОАО «НЭСК» к Краснодарским электрические сетям ОАО «Кубаньэнерго» (далее - Приложение № 1 а) и составляла 2890,6 кВт.

За период с момента подписания указанного Приложения № 1а и до настоящего времени по присоединению «ПШ-103» исполнены следующие договоры ТП: № 21100-10-00009065-3 (31 кВт), № 21100-10-00007135-3 (12 кВт), № 21100-09-01618-3 (80 кВт), № 21100-09-001629-3 (20 кВт) на общую величину дополнительной мощности 143 кВт.

В действующем в настоящее время акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 11.05.2017 № 083 между Сетевой организацией и Заявителем указана величина максимальной мощности по присоединению «ПШ-103» - 3013,6 кВт. Прирост мощности по отношению к 2005 году составил 123 кВт (3013,6 - 2890,6 = 123 кВт).

Соответственно, в объеме максимальной мощности по присоединению «ПШ-103» не учтена величина максимальной мощности по ранее исполненному договору об осуществлении технологического присоединения между филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские ЭС и ФИО4 (20 кВт).

От ячейки 10 кВ «ПШ-103» отходит 2 КЛ-10 кВ, находящиеся на балансе АО «НЭСК-электросети». Данные 2 КЛ-10 кВ выполнены в сдвоенном исполнении и приходят в одну ячейку на РП-70.

Относительно АТП ПС 110/10 кВ «Юго-Западная», присоединение «ЮЗ-107»:

Величина максимальной мощности по присоединению «ЮЗ-107» (ранее - «ЮЗ-7») изначально в 2005 году была закреплена в Приложении № 1а и составляла 2681,6 кВт.

За период с момента подписания указанного Приложения № 1 а и до настоящего времени по присоединению «ЮЗ-107» исполнены следующие договоры ТП: № 21100-10-00003486-3 (10 кВт), № 21100-10-00007215-3 (225 кВт), № 21100-10-00009169-3 (213 кВт), № 21100-13-00110242-1 (355 кВт) и № 21100-07-000493-3 (130 кВт) на общую величину дополнительной мощности 933 кВт.

В действующем в настоящее время акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 18.05.2017 № 061 между Сетевой организацией и Заявителем указана величина максимальной мощности по присоединению «ЮЗ-107» - 3484 кВт. Прирост мощности по отношению к 2005 году составил 802,4 кВт (3484 - 2681,6 = 802,4 кВт).

Соответственно, в объеме максимальной мощности по присоединению «ЮЗ-107» не учтена величина максимальной мощности по ранее исполненному договору об осуществлении технологического присоединения между филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские ЭС и МКУ МО «Единая служба заказчика» (130 кВт).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения № 861).

Согласно п. 59 Правил технологического присоединения № 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

В соответствии с п. 61 Правил № 861, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

В соответствии с п. 69 Правил технологического присоединения № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Учитывая дату Заявления (11.10.2019), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, переоформленные акты о ТП в срок до 18.10.2019.

ПАО «Россети Кубань» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - услуг по передачи электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Так как ранее ПАО «Россети Кубань» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по делу № А32-16218/2019, оплачено 17.10.2019), за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Кубань», выразившихся в нарушении требований п. 69 Правил технологического присоединения № 861, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является - место расположения ПАО «Россети Кубань» - 350033, 

<

...>.

Время совершения правонарушения: 18.10.2019 - дата, в которую необходимо было рассмотреть заявление от 11.10.2019 на переоформление технической документации.

При возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3288/2020 должностным лицом Краснодарского УФАС России АО «НЭСК-электросети» признано потерпевшей стороной по делу.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В адрес ПАО «Россети Кубань» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21- 3288/2020, в котором указано, что 03.07.2020 законному представителю либо представителю по доверенности ПАО «Россети Кубань» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении.

03.07.2020 в связи с отсутствием надлежащего уведомления ПАО «Россети Кубань», а также документов, необходимых для всестороннего полного рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3288/2020, вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования от 03.07.2020 № 19839/6, а также определение об отложении составления протокола от 03.07.2020 № 19838/6, составление протокола по делу назначено на 31.07.2020 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений определения получены ПАО «Россети Кубань» 23.07.2020).

31.07.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Россети Кубань», а также потерпевшего АО «НЭСК-электросети», должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-3288/2020 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3288/2020 на 14.08.2020 (протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела получены ПАО «Россети Кубань» 20.08.2020).

14.08.2020 в связи с отсутствием надлежащего уведомления ПАО «Россети Кубань», а также документов, необходимых для всестороннего полного рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3288/2020, вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела, а также определение об отложении рассмотрения дела (указанные определения получены ПАО «Россети Кубань» 24.08.2020).

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

14.09.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России ФИО5, по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-3288/2020, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Россети Кубань», а также потерпевшего АО «НЭСК-электросети», вынесено постановление о наложении штрафа.

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

14.09.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России ФИО5 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленного постановлением Краснодарского УФАС России от 14.09.2020 по делу № 023/04/9.21-3288/2020.

В соответствии с представлением, ПАО «Россети» надлежит направить в адрес АО «НЭСК-электросети» переоформленные акты об осуществлении технологического присоединения от 11.05.2017 № 083 (по точке присоединения «ПШ-103 ПС 110/10 кВ «Пашковская») и от 18.05.2017 № 061 («ЮЗ-107» ПС 110/10 кВ «Юго-Западная»).

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ является формальным и предусматривает ответственность за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления вредных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном, халатном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований, предусмотренных Правилами № 861.

Пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3288/2020, Краснодарским УФАС России не установлены обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая вмененного обществу административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении данного дела, должностным лицом Краснодарского УФАС России правомерно установлено, что отсутствуют основания для применения к действиям ПАО «Россети Кубань», нарушающим порядок технологического присоединения, положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Нарушений процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Суд также исходит и из того, что соблюдение процессуальных требований при принятии оспариваемого решения также не оспаривается и заявителем; подобных доводов заявление, поступившее в суд, позиция заявителя по существу заявленных требований, озвученная им в ходе заседаний, не содержат.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не свидетельствующие сами по себе о незаконности оспариваемого постановления антимонопольного органа.

При совокупности названных обстоятельств судом делается вывод о том, что в деяниях заявителя имелось событие, правомерно и обоснованно квалифицированные антимонопольным органом.

Следовательно, оспариваемые постановление и представление управления являются законными, обоснованными и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство третьего лица о приобщении удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья                                                                                                           Р.А. Нигоев