АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                  Дело № А32-26087/2021

28.02.2024

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2024

Полный текст решения изготовлен 28.02.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой Д.В., рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Морской нефтяной терминал» (ИНН 9108123533, ОГРН 1199112012714), г. Феодосия, Республика Крым 

к Черноморо-Азовскому морскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2315984143, ОГРН 

<

***>), г. Новороссийск, Краснодарский край 

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений № 003/05/026/ПР/2021 от 03.03.2021 г.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: не явился, уведомлен, 

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Морской нефтяной терминал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Черноморо-Азовскому морскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений № 003/05/026/ПР/2021 от 03.03.2021.

Решением суда первой инстанции от 17.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.03.2022, заявленные обществом требования удовлетворены. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-26087/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте, в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Выполняя указания суда кассационной инстанции, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «Морской нефтяной Терминал» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>.

На основании приказа руководителя Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №26-КНД от 02.02.2021, от 11.02.2021 «О внесении изменений в приказ Черноморо-Азовского природопользования №26-КНД от 02.02.2021» проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Морской нефтяной терминал».

В ходе проверки, проведенной с 08.02.2021 по 26.02.2021, выявлены следующие нарушения: 

1. Общество осуществляет деятельность во внутренних морских водах РФ (перевалка нефтепродуктов через рейдовые нефтеналивные причалы на сушу в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. 

2. Общество через один глубоководные выпуск осуществляет сброс в акваторию Черного моря очищенных производственно-ливневых сточных вод (с очистных сооружений). Указанная хозяйственная деятельность осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы. 

3. В месте накопления отходов (МНО) №1 - лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, допускается накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп без индивидуальной и транспортной упаковки, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. 

4. В ходе осмотра суда «Орка-Юг» 09.02.2021 регистрационный номер 301704 (российский Речной Регистр) установлено, что на судне запорная аппаратура на выпускной трубе нефтесодержащих вод и нефтяных остатков, ведущий за борт судна (правый борт) не опломбирована.

5. Обществом не учтены источники выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда и танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного мор, в инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на объекте НВОС №35-0191-001099-П. 

6. Обществом не актуализированы учетные сведения по объекту НВОС №35-0191-001099-П, а именно не учтены источники выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря. 

7. Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов), а именно без учета источников выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря. 

8. Разработка программы производственного экологического контроля на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов), а именно без учета источников выбросов загрязняющих веществ от перевалки расположенных в акватории Черного моря. 

9. Осуществление производственного экологического контроля, содержащего недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные программой ПЭК, а именно без учета источником выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов от суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря. 

10. Предоставление декларации о воздействии на окружающую среду, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом 1У декларации, а именно: объемы выбросов, а именно объемы выбросов загрязняющих веществ произведены без учета выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря. 

11. Допускается внесение платы за негативное воздействие на окружающую срежу с нарушением установленного законодательством срока. Плата за негативное воздействие за 3-й квартал 2020 внесена с нарушением установленного срока - 26.10.2020 (П/П №1907 от 26.10.2020). 

12. Допускается нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

По результатам проверки контролирующим органом составлен Акт проверки от 03.03.2021 № 003/05/026/ПР/2021, а также обществу выдано Предписание от 03.03.2021 003/05/026/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 03.06.2021 и 03.09.2021.

АО «Морской Нефтяной Терминал», не согласившись с предписанием контролирующего органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании их недействительными.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. 

Таким образом, всякая планируемая и осуществляемая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, рассматривается законодательством как потенциально опасная.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. 

Согласно статье 33 Федерального закона № 7-ФЗ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в  области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции от 08.12.2020) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Как следует из оспариваемого предписания, лицу вменяется двенадцать нарушений законодательства об охране окружающей природной среды. 

Так, в ходе проверки установлено, что АО «Морской нефтяной терминал» осуществляет хозяйственную деятельность в границах акватории морского порта Феодосия, водное пространство которой в соответствии со ст. 1 № 155- ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» определено, как внутренние морские воды Российской Федерации.

При этом АО «Морской Нефтяной Терминал» при эксплуатации Промплощадки - АО «Морской Нефтяной Терминал» (объект 35-0191-001099-П) категория риска - высокая, категория объекта - П, свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № EKHI1K2C от 2020-10-15 осуществляет деятельность по перевалке нефтепродуктов во внутренних морских водах акватории порта Феодосия без положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающей данную деятельность.

2. АО «Морской нефтяной терминал» частично расположено в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Черного моря. На предприятии имеются очистные сооружения производственно-ливневых сточных вод. В состав системы производственно-ливневой канализации входят локальные очистные сооружения, осуществляющие первоначальную очистку сточных вод.

Отведение сточных вод Общества после очистки в Черное море (Феодосийский залив) осуществляется по Водовыпуску № 1 (далее - водовыпуск). Длина трубопровода водовыпуска от узла задвижек переключения на территории предприятия до береговой линии равна 750 м. Береговая часть трубопровода имеет подземное исполнение с соответствующей антикоррозионной защитой.

Подводная часть водовыпуска от берега до рассеивающего оголовка представляет собой трубопровод диаметром 219 мм и длиной 300 м.

Выпуск сточных вод после очистки осуществляется в Феодосийский залив Черного моря на расстоянии 300 м от береговой линии. Производительность водовыпуска по безнапорной схеме (самотеком) составляет 65 мЗ/час, по напорной схеме (насосами технологической насосной станции) -130 мЗ/час. Номинальная производительность водоочистного комплекса - 5 мЗ/час; 120 мЗ/сут; 43800 мЗ/год. Максимальная производительной водоочистного комплекса - 10 мЗ/час; 240 мЗ/сут; 87600 мЗ/год. Во время проведения проверки сброс производственно-ливневых сточных вод после очистки через глубоководный сброс в Черное море не осуществлялся. Согласно отчетности 2-ТП (водхоз) за 2020 г. фактический сброс нормативно-очищенных вод составил 2,11 тыс. м3.

АО «Морской Нефтяной Терминал» через один глубоководный выпуск осуществляет сброс в акваторию Черного моря очищенных производственно-ливневых сточных вод (с очистных сооружений). Указанная хозяйственная деятельность осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. В ходе осмотра территории АО «Морской нефтяцрй терминал» установлено, что временное накопление отходов производства и потребления осуществляется в местах, указанных в проекте НООЛР и согласно карте-схеме мест временного накопления отходов. В месте накопления отходов (МНО) №1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - 47110101521, допускается накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп без индивидуальной и транспортной упаковки, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп.

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

4. Портофлот АО «Морской нефтяной терминал» состоит из 1 судна - Водолазное судно «Орка-Юг», регистровый номер 301704 (Российский Речной Регистр). Водолазное судно «Орка-Юг» используется для обеспечения грузоперевалки танкеров на рейдовых нефтеналивных причалах (подсоединения-отсоединения концевых секций подводных трубопроводов к судовым манифольдам), проведения водолазных осмотров и водолазных работ на предприятии.

В ходе осмотра судна «Орка-Юг» 09.02.2021, регистровый номер 301704 (Российский Речной Регистр) установлено, что на судне запорная аппаратура на выпускной трубе нефтесодержащих вод и нефтяных остатков, ведущей за борт судна (правый борт) не опломбирована, что является нарушением требований п. 101 Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», п. 257 Постановления Правительства РФ 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», Приложения I и IV к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды». 

5. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ атмосферу проведена в Расчёт нормативов допустимых выбросов произведён, в том числе, расчётным методом.  Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 65,715 т/год. Разработаны предельно допустимые выбросы в 2020 г. Декларация о воздействии на окружающую среду с приложением расчета нормативов допустимых выбросов направлена в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Сведения об охране атмосферного воздуха по форме Росстата X» 2-ТП (воздух) за 2020 г. представлены в отдел разрешительной деятельности и администрирования платежей по Республике Крым и г. Севастополь Южного межрегионального управления Росприроднадзора в установленный срок (вх. № 0000000003718892 от 21.01.2021).

Согласно сведений об охране атмосферного воздуха за 2020 г. по форме 2-ТП (воздух) фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферу составил 65,715 т. АО «Морской Нефтяной Терминал» эксплуатируется 1 пылегазоочистная установка (ГОУ): АС № 1.

Согласно данным, указанным в паспорте ГОУ установка введена в эксплуатацию в 2001 г. Предприятием ведётся реестр газоочистных установок.

В 2019 г. разработан паспорт ГОУ. Представлены сведения об осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении.

Программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта разработана, утверждена в 2020 г. Представлена инструкция по эксплуатации ГОУ, приказом от 28.08.2020 № 393-пр определены должностные лица ответственные за эксплуатацию ГОУ.

Проверка эффективности ГОУ проведена в 2019 г. и в 2020 г.

Согласно технологии производства «залповые» выбросы загрязняющих веществ в атмосферу исключены.

Для объекта II категории HBOC № 35-0191-001099-П не разработан план мероприятий (перечень) по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Заключен договор от 15.12.2020 № 910002794 на разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и согласование в уполномоченных государственных органах и организациях,

Представлены протоколы лаборатории ООО «ЭКО ЦЕНТР» (295006, 

<

...>) аттестат аккредитации № RA.RU.21AT49 от 01.09.2017 результатов измерений промышленных выбросов в атмосферу за 2019 г. и 2020 г. Превышений предельно допустимых выбросов не установлено.

Получено решение Межрегионального управления Росротребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 21.12.2020 № 82-21-20 об установлении санитарно-защитной зоны АО «Морской нефтяной терминал».

Таким образом, АО «Морской нефтяной терминал» не учтены источники выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря, в инвентаризации выбросов загрязняющих веществ атмосферу на объекте HBOC № 35-0191-001099-П, чем нарушены ст. 22, 30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

6. Также, АО «Морской нефтяной терминал» в нарушение требований установленными п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не актуализированы учетные сведения по объекту HBOC № 35-0191-001099-П.

7. АО «Морской нефтяной терминал» осуществлен расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов), а именно без учета источников выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря, что является нарушением ст. 21, 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 12, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

8. АО «Морской нефтяной терминал» в нарушении ч. 2, 3, 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 4 Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, программа производственного экологического контроля разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов), а именно без учета источников выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря.

9. В нарушении ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 9.1 Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, АО «Морской нефтяной терминал» осуществляется производственный экологический контроль, содержащий недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные программой ПЭК, а именно без учета источников выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря.

10. АО «Морской нефтяной терминал» также в нарушении ч. 1, 3 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 9 Приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», предоставлена декларация о воздействии на окружающую среду, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом IV декларации, а именно объемы выбросов загрязняющих веществ произведены без учета выбросов загрязняющих веществ от перевалки нефтепродуктов на суда - танкеры, на рейдовых нефтеналивных причалах, расположенных в акватории Черного моря.

11. АО «Морской нефтяной терминал» допущено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением установленного законодательством срока. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й квартал 2020 года внесена с нарушением установленного срока - 26.10.2020. (платежное поручение № 1907 от 26.10.2020), чем нарушено требования ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 16.1, ч. 2, 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

12. Также, АО «Морской нефтяной терминал» не соблюдены правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, чем нарушены требования ст. 4, 21, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 35,44,55,56 Водного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что общество осуществляет свою деятельность с нарушениями принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, определенных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Суд отклоняет доводы общества о том, что предписание управления не отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку содержит только описание допущенных нарушений, ввиду следующего.

Приказом Росприроднадзора от 30.04.2014 № 262 «Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам надзорной деятельности» (в редакции от 14.05.2019, действующей на момент вынесения спорного предписания) утверждена форма предписания об устранении выявленных нарушений (приложение № 39).

Оспариваемое предписание соответствует названной форме и порядку ее заполнения. 

Возложение предписанием на субъекта обязанности совершить действия, направленные на устранение нарушений, отраженных в предписании, в отсутствие указания на конкретные действия, подлежащие совершению в целях устранения (прекращения) нарушения, предоставляет субъекту предпринимательской деятельности возможность самостоятельно избрать приемлемый для него законный механизм исполнения предписания, что в свою очередь не свидетельствует о несоответствии предписания критерию исполнимости.

Отсутствие в предписании указания на перечень конкретных действий, которые должен совершить конкретный субъект, не делает предписание неисполнимым и не является безусловным основанием для признания его недействительным.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что оспариваемые пункты предписания от 03.03.2021 № 003/05/026/ПР/2021 соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, приведенные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом по правилам ст. 71 АПК РФ и, в своей совокупности, достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в части признания предписания от 03.03.2021 № 003/05/026/ПР/2021 недействительным следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных  требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании недействительным предписания от 03.03.2021 № 003/05/026/ПР/2021 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья        П.А. Дунюшкин