АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2642/2023

09 августа 2023 года

г. Махачкала

          Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года.

          Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Южный Таможенный Представитель» (ОГРН 

<

***>) к Дагестанской таможне (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными и отмене требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДП/0000029 от 18.04.2023 в рамках уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10801000/У2023/0000040 от 16.03.2023 на сумму 1402187,56 руб., при участии в судебном заседании:

от заявителя (посредством веб-конференции) – представителя ФИО2 (доверенность от 03.04.2023 №144, копия диплома, паспорт),

от заинтересованного лица – главного госинспектора правового отдела ФИО3 (доверенность от 02.06.2021 №13-29/0571, копия диплома, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южный Таможенный Представитель» (далее – заявитель, общество, ООО «ЮТП») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании недействительными и отмене требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДП/0000029 от 18.04.2023 в рамках уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10801000/У2023/0000040 от 16.03.2023 на сумму 1402187,56 руб.

Заявление мотивировано тем, что товар, помещенный под процедуру таможенного транзита, был полностью уничтожен в результате пожара при его перевозке. В связи с этим заявитель считает, что обязанность по уплате таможенных платежей прекратилось на основании пункта 6 части 3 статьи 153 ТК ЕАЭС. Кроме того, заявитель считает неправомерным требование таможней уплаты денежных средств в размере, превышающем сумму дополнения к договору поручительства.

Дагестанская таможня в отзыве на заявление считает требования заявителя необоснованными и просит отказать в  их удовлетворении. Таможня ссылается на то, что перевозчиком не предприняты меры и не совершены необходимые действия, предусмотренные таможенным законодательством при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей по доставке товара. Акт об аварии или действии непреодолимой силы в связи с возгоранием прицепа с государственным регистрационным знаком ВА266В не составлялся, поскольку перевозчик не сообщил в ближайший таможенный орган о возникновении обстоятельств, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств. Документ по результатам таможенного контроля товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, с фиксацией факта недоставки товара в соответствующей форме не составлялся. Поскольку ООО "ЮТП" являлось поручителем, обеспечивающим уплату таможенных платежей при осуществлении транзитных операций, и лицом, несущим солидарную ответственность, требование об уплате денежной суммы по договору поручительства (в счет обеспечения уплаты таможенных платежей) было направлено обществу.

Определением от 20.06.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 02.08.2023.

Представитель заявителя, участвовавшая в судебном заседании посредством веб-конференции  в режиме онлайн-заседания, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным основаниям. Она заявила, что факт утраты товара в результате пожара подтверждается актом о пожаре, в связи с этим обязанность по уплате таможенных платежей по этим товарам, по мнению заявителя, прекратилась.

Представитель Дагестанской таможни в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление, просила отказать в удовлетворении требований заявителя. Он пояснила, что в таможенный орган о пожаре и уничтожении товара перевозчиком товара не сообщалось, акт о пожаре не составлялся.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления общества по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Дагестанской таможней проведена проверка таможенных иных документов и (или) сведений, представленных при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации №10801060/050722/0038927 (далее – ТД).

По результатам таможенного контроля установлен факт недоставки в таможенный орган назначения товаров перемещавшихся перевозчиком COSAR TRANSPORT SAN.HC.LTD. STI (Грузия, г. Батуми) в адрес МТО (место таможенного оформления) «Балыкчы» ЦТО (центра таможенного оформления) «Бишкек» Северо-Восточной таможни Кыргызской Республики в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №10801060/050722/0038927, а именно: товаров «эмульгатор» весом 17000 кг таможенной стоимостью 5618751,60 рублей и «тиомочевина» весом 2000 кг таможенной стоимостью 875864,22 рублей. Причиной недоставки товара послужило уничтожение товара в результате возгорания по пути следования состава транспортных средств с государственными регистрационными номерами GU83 2GG/BA266B.

В связи с выявлением факта недоставки товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчиком «COSAR TRANSPORT SAKTICXTD.STI» по транзитной декларации №10801060/050722/0038927, влекущего наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьями 153 ТК ЕАЭС и 27 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ), Дагестанской таможней в соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка взаимодействия подразделений таможенных органов при взыскании таможенных пошлин, налогов в случае недоставки иностранных товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, утверждённого приказом ФТС России от 23 июня 2014 г. №1185 (далее – Порядок №1185), принято решение по результатам таможенного контроля №10801000/150323/Т-00003, в соответствии с которым недоставка товара повлекла за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 153 ТК ЕАЭС и статьей 27 Закона № 289-ФЗ. 

В решении №10801000/150323/Т-00003 отражена информация о наличии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и способе обеспечения. В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении транзитных операций представлено дополнение к договору поручительства №10000/150720/П00011 от 15.07.2020, по которому поручителем и лицом, несущим солидарную ответственность, является ООО «Южный Таможенный Представитель».

В адрес перевозчика COSAR TRANSPORT SAKTICXTD.STI 17.03.2023 таможней направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 16.03.2023 №Ю801000/У2023/0000040 в размере 1370039,21 (1298923,16 руб. платежи и 71 116,05 руб. пени).

После истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней по уведомлению таможни от 16.03.2023 №10801000/У2023/0000040 в связи с не исполнением обязательств декларантом таможенной процедуры COSAR TRANSPORT SAKTICXTD.STI в адрес поручителя – ООО «Южный Таможенный Представитель» таможней направлено требование №10801000/2023/ТДП/0000029 от 18.04.2023 об уплате денежной суммы по банковской гарантии или по договору поручительства  на сумму 1 402 187,56 руб. (1298 923,16 руб. таможенные платежи, 103 264,40 руб. пени). 

Не согласившись с указанным требованием №10801000/2023/ТДП/0000029, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 144, пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее – срок таможенного транзита), а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 этой статьи, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ТД.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Из материалов дела видно и заявителем не оспаривается, лицом, несущим солидарную ответственность по уплате таможенных платежей в рамках рассматриваемой процедуры таможенного транзита товаров по ТД №10801060/050722/0038927, является «Южный Таможенный Представитель» (дополнение к договору поручительства №10000/150720/П00011 от 15.07.2020). 

Пунктом 5 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 151 названного Кодекса. При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пункту 6 статьи 153 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельства, указанного в пункте 5 этой статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а в отношении товаров для личного пользования - как если бы был произведен выпуск товаров для личного пользования в свободное обращение.

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с этим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Как установлено пунктом 15 части 1 статьи 47 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №289-ФЗ), таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно части 2 статьи 88 Закона №289-ФЗ Порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

В силу статьи 149 ТК ЕАЭС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 настоящего Кодекса, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 1).

Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, определяется Комиссией (п. 2).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 №170 утвержден Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее – Порядок №170), который определяет последовательность совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и препятствующих исполнению перевозчиком его обязанностей, предусмотренных статьей 150 Кодекса. 

В соответствии с пунктом 2 Порядка №170 при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик после принятия мер для обеспечения сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортного средства незамедлительно сообщает в ближайший таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся такие товары и транспортное средство (при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз)) об этих обстоятельствах путем направления соответствующего уведомления (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика (далее – уведомление).

Требования к содержанию такого уведомления определены в пункте 3 Порядка.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Порядка №170 должностное лицо таможенного органа, в который поступило уведомление, при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Союза в возможно короткие сроки, но не позднее 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента регистрации уведомления:

формирует и направляет перевозчику с использованием информационной системы таможенного органа электронный документ (в случае, если уведомление поступило в виде электронного документа) или сообщение (в случае, если уведомление поступило в виде электронной копии уведомления на бумажном носителе) о регистрации уведомления с указанием зоны таможенного контроля или иного места, в которое необходимо перевезти (транспортировать) товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (в случае, если транспортное средство повреждено), а в случае, указанном в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, - с указанием срока, в течение которого на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, прибудет должностное лицо этого таможенного органа;

информирует перевозчика о регистрации уведомления и указывает зону таможенного контроля или иное место, в которое необходимо перевезти (транспортировать) товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (в случае, если транспортное средство повреждено), а в случае, указанном в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, - с указанием срока, в течение которого на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, прибудет должностное лицо этого таможенного органа (в случае, если уведомление поступило на бумажном носителе).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортное средство, перевозящее (транспортирующее) такие товары, перевозятся (транспортируются) перевозчиком в указанное таможенным органом место.

Если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы (за исключением случаев перевозки (транспортировки) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем).

После совершения действий, предусмотренных пунктами 4, 5 Порядка, перевозчик представляет в таможенный орган, в который поступило уведомление, или должностному лицу этого таможенного органа, прибывшему на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, сведения о зоне таможенного контроля (в случае, если товары и транспортное средство, перевозящее (транспортирующее) такие товары, размещены в зоне таможенного контроля) и имеющиеся у него транзитную декларацию (копию транзитной декларации на бумажном носителе либо электронную копию транзитной декларации на бумажном носителе), если в таможенный орган отправления такая декларация представлялась на бумажном носителе, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, подтверждающие перевозку (транспортировку) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо сведения о такой декларации и таких документах (в случае, если транзитная декларация представлялась таможенному органу отправления в виде электронного документа) (пункт 6).

Согласно пункт 7 Порядка №170 после представления перевозчиком в таможенный орган, в который поступило уведомление, или должностному лицу этого таможенного органа, прибывшему на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, документов и (или) сведений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, должностное лицо такого таможенного органа:

а) проводит таможенный контроль в отношении документов, товаров и транспортного средства, перевозившего (транспортировавшего) такие товары, а также составляет акт об аварии или о действии непреодолимой силы, за исключением случая, указанного в пункте 8 настоящего Порядка;

б) в возможно короткие сроки, но не позднее 1 рабочего дня со дня фиксации результатов проведения таможенного контроля, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, направляет в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения с использованием информационной системы таможенного органа сообщение о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, которое содержит следующие сведения:

код таможенного органа, в который поступило уведомление;

регистрационный номер транзитной декларации, а также (при наличии) номер книжки МДП или карнета АТА;

обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика;

место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, и место нахождения товаров;

результаты проведения таможенного контроля;

номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа, направившего сообщение.

После проведения таможенного контроля перевозчик, декларант товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортного средства, в отношении которых возникли обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика, совершают таможенные операции, связанные с продлением срока, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, изменением места, куда должны быть доставлены товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, разгрузкой, перегрузкой (перевалкой) и иными грузовыми операциями с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также заменой транспортных средств, перевозящих такие товары, завершением или прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, предусмотренные соответственно пунктом 4 статьи 144, статьями 145, 148 и (или) 151 Кодекса (пункт 9 Порядка).

Исходя из буквального толкования положений подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС в случае уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы условием прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, является признание таможенным органом такого факта в соответствии с законодательством о таможенном регулировании. 

Совокупный анализ норм статьи 149 ТК ЕАЭС, требований вышеуказанного Порядка №170, статьи 88 Закона №289-ФЗ указывает на то, признание таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы обусловлено последовательным и оперативным выполнением перевозчиком и таможенными органами ряда мероприятий, предусмотренных Порядком №170, таких как:

незамедлительное уведомление перевозчиком ближайшего таможенного органа, 

предъявление должностным лицам таможенного органа транспортного средства и товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита,

обеспечение прибытия должностного лица таможенного органа на месте возникновения аварии или обстоятельств непреодолимой силы (в случае невозможности доставки транспортного средства и товара перевозчиком в указанное таможенным органом место), 

проведения таможенного контроля в отношении указанных товаров и составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы, 

направление в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения сообщения о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика.

В рассматриваемом случае в обоснование довода о прекращении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин заявитель ссылается на уничтожение транзитируемого товара в результате пожара в полуприцепе грузового автомобиля марки «MAN» GU83 2GG/BA266B, произошедшего 12.07.2022 на 1311 км автодороги Шымкент-Самара Республики Казахстан Кызылординской области Аральского района, о чем представлены акт о пожаре от 12.07.2022 и справка о пожаре от 12.07.2022 №21-09/19-408, выданная ОЧС Аральского района.

Вместе с тем перевозчиком не выполнены вышеуказанные требования статьи 149 ТК ЕАЭС и Порядка №170 в связи с возникновением пожара при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. О возникновении пожара перевозчик в ближайший таможенный орган не сообщено. Сообщение поручителя (ООО «ЮТП») на имя начальника Дагестанской таможни об уничтожении товара в результате пожара датировано 30.01.2023 и поступило в таможню 31.01.2023, по истечению более шести месяцев после возникновения пожара. Таможенные операции при аварии, действии непреодолимой силы в соответствии с Порядком №170 в данном случае не совершены, прибытие должностного лица таможенного органа на место возникновения обстоятельств не обеспечено, товары (остатки товаров), перевозивший их транспортное средство, должностному лицу таможенного органа не предъявлены, таможенный контроль в отношении документов, товаров и транспортного средства, перевозившего (транспортировавшего) такие товары, не проведен, акт об аварии или о действии непреодолимой силы не составлен.

Требования таможенного законодательства не ставят возникновение обязанности перевозчика в случае недоставки товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, в зависимость от наличия либо отсутствия вины перевозчика в недоставке товара, как и в зависимости от наличия в действиях перевозчика состава административного правонарушения или уголовного преступления (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.04.2021 по делу №А21-4958/2020).

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о признании таможенным органом факта утраты товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в результате пожара. Наличие справки о факте пожара от 12.07.2022, на которую ссылается заявитель, и упоминание в решении таможенного органа по результатам таможенного контроля от 15.03.2023 об уничтожении товара в результате возгорания, само по себе не является основанием для вывода о признании данного факта таможенным органом, поскольку предусмотренная Порядком №170 последовательность действий с участием должностных лиц таможенного органа в данном случае не совершена, соответствующий акт не составлен. 

Применительно к обстоятельствам данного спора иное толкование указанных норм Таможенного кодекса ЕАЭС, Порядка №170 и Закона №289-ФЗ означало бы возможность уклонения перевозчика от выполнения обязанностей по уплате таможенных платежей в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, в обход требований таможенного законодательства, устанавливающего строгую последовательность действий перевозчика и таможенных органов при возникновении аварий и/или обстоятельств непреодолимой силы.

Пунктом 1 статьи 154 ТК ЕАЭС установлено, что при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 218 Закона №289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 настоящего Федерального закона принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (ч. 3 ст. 74 Закона №289-ФЗ).

В силу статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1). При солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению) (часть 12). Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) (часть 19).

Согласно части 3 статьи 76 Закона №289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный частями 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона срок и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган направляет гаранту, поручителю требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства.

С учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и приведенных норм таможенного законодательства, суд считает, что таможенный орган правомерно пришел к выводу о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по товарам, перевозимым в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №10801060/050722/0038927, и направила декларанту и поручителю уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а затем в адрес поручителя (ООО "ЮТП") требование №10801000/2023/ТДП/0000029 от 18.04.2023 об уплате денежной суммы по банковской гарантии или по договору поручительства  на сумму 1 402 187,56 руб. (1298 923,16 руб. таможенные платежи, 103 264,40 руб. пени). 

Довод заявителя о том, что в нарушение п. 42 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров, утвержденным приказом ФТС от 10.02.2012 №245 (далее – Порядок №245) таможня требует от заявителя уплаты сумм денежных средств в размере (1402187 руб.), превышающем сумму дополнения к договору поручительства (1300000 руб.) судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 42 Порядка №245 в целях взыскания подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с поручителя таможня отправления направляет в письменной форме или электронном виде (после доработки информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов) поручителю требование кредитора о перечислении денежных средств не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

В требовании кредитора в том числе указываются: срок исполнения данного требования, который составляет пять рабочих дней со дня его получения кредитором; сумма денежных средств, соответствующая сумме таможенных пошлин, налогов, а также пеней, исчисленных по день выставления требования кредитора, подлежащих уплате по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, в размере, не превышающем сумму дополнения.

В соответствии с переходными положениями, установленными пунктом 2 статьи 392 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, а также настоящему Федеральному закону, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Следовательно, положения пункта 42 Порядка №245 в данном случае применяются только в части, не противоречащей Закону №289-ФЗ. 

Вместе с тем частью 4 статьи 76 Закона №289-ФЗ установлено, что в сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства, включаются пени, начисленные по день составления такого требования либо по день окончания сроков направления такого требования в случае, предусмотренном пунктом 14 части 19 статьи 72 настоящего Федерального закона, включительно. При этом каких-либо оговорок о недопустимости превышения суммы денежных средств по требованию над суммой дополнения Закон №289-ФЗ не содержит.

Таким образом, включение таможней в сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию от 18.04.2023, пени, начисленной по день составления требования, не противоречит Закону №289-ФЗ.

Оспариваемое требование таможни не противоречат положениям ТК ЕАЭС и таможенного законодательства Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине (уплачены заявителем при обращении в суд по платежному поручению от 23.03.2023 №505) следует отнести на общество и возмещению не подлежат.

С учетом разъяснений, данных в пункте 29 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", уплаченную заявителем при обращении в суд по платежному поручению от 23.03.2023 №506 госпошлину в размере 3000 руб. (за рассмотрение заявление об обеспечении иска) следует возвратить обществу из федерального бюджета как излишне уплаченную.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. 

В связи с этим вопрос об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 19.04.202, может быть рассмотрен по ходатайству лица, участвующего в деле, после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Южный Таможенный Представитель» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 23.03.2023 №506.

Решение суда вступает в законную силу по истечению месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                 П.М. Омарова