ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

проезд Соломенной сторожки, д. 12, г. Москва, ГСП-4, 127994

официальный сайт: http://www.9aas/arbitr.ru; e-mail:9aas.info@arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-26168/2024-ГК

Дело № А40-160572/23

г. Москва

14 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Проценко А.И.,  

судей: Елоева А.М., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Электропривод и силовая электроника» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2024 по делу № А40-160572/23 по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>)  к ЗАО «Электропривод и силовая электроника» (ОГРН 

<

***>), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» о взыскании перечисленной субсидии,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.06.2024,

от третьего лица: не явился, извещен.  

 

УСТАНОВИЛ:

Минобрнауки России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ЗАО «ЭЛСИЭЛ» о взыскании по соглашению № 075-11-2021-043 от 25 июня 2021 года перечисленной субсидии в размере 95 000 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБОУ ВО «ОГУ им. И.С. Тургенева».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, при принятии решения по делу, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

Представитель истца в судебном заседании против доводов жалобы возражал, направил отзыв на жалобу.

ФГБОУ ВО «ОГУ им. И.С. Тургенева», уведомленное судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет о принятии апелляционной жалобы к производству и назначению к слушанию, в судебное заседание не явился, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие третьего лица, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2024 года на основании следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рамках реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологического производства и в соответствии с Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках подпрограммы «Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности» государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2010 года № 218 (далее – Правила предоставления субсидий), на основании решения конкурсной комиссии по отбору организаций на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, 25 июня 2021 года между истцом (Министерством) и ответчиком (получателем) было заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемого с участием федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «ОГУ имени И.С. Тургенева» (ФГБОУ ВО) № 075-11-2021-043 (далее - соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг) предоставляются из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливаются нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 названной выше статьи в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично- правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившем субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Правил предоставления субсидий Минобрнауки России, в том числе отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов по определению получателей субсидии на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов и мониторинга проектов, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации проектов в рамках реализации федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука» подпрограммы «Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности» государственной программы Российской Федерации «Научно- технологическое развитие Российской Федерации».

Согласно пункту 1.1. соглашения, его предметом являлось предоставление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации субсидии получателю из федерального бюджета в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с оплатой научно-исследовательских опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКТР), связанных с реализацией комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства «Создание цифровой системы мониторинга, диагностики и прогнозирования состояния технического оборудования с применением технологии искусственного интеллекта на базе отечественных аппаратов и программных средств», выполняемого ФГБОУ ВО (далее - головной исполнитель).

Как установлено пунктом 2.1. соглашения, общий размер субсидии предоставляемой Минобрнауки России получателю составлял 245 000 000 руб.

При этом в соответствии с условиями соглашения получатель принял на себя обязательство, в том числе обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.5.1. соглашения, а также представлять в Министерство отчёты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчёты о достижении значений показателей результативности , иные отчёты о ходе реализации проекта.

Нормами БК РФ не предусмотрен порядок заключения соглашения о предоставлении субсидий, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения; каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ не содержит.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», а также пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров, как договор о предоставлении субсидии, не поименован. При этом возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Таким образом, суд первой инстанции указал, что соглашения о предоставлении субсидий, заключенные в установленном порядке, определяют права и обязательства сторон, цели, порядок и условия непосредственного предоставления субсидии, являющиеся обязательными для сторон соглашения, и ответственность за их нарушение.

Согласно пункту 4.1.6. соглашения, Минобрнауки России обязано, в том числе осуществлять оценку достижения получателем показателей результативности, установленных пунктом 4.1.5.1. соглашения, на основании отчёта о достижении заключений показателей результативности по форме, установленной в приложении № 3 к соглашению, являющегося неотъемлемой частью соглашения.

В соответствии с протоколом заседания комиссии от 23 марта 2022 года №ДА/1152-пр о рассмотрении вопроса о выполнении обществом обязательств по соглашению, а также исполнителя, было установлено, что получатель субсидии письмом от 05 декабря 2022 года № 1392 уведомил об остановке работ по проекту в рамках соглашения, а также в отчетах о расходах, источником финансирования которых является субсидия, и о достижении значений результатов представления субсидии, размещённых в ГИИС «Электронный бюджет» представленное получателем субсидии по итогам реализации проекта во втором полугодии 2022 года указаны нулевые значения.

Кроме того, отсутствовала в отчёте информация о ходе реализации проекта, информация о выполнении работ в соответствии с планом-графиком, предусмотренным соглашением. По результатам заседания комиссии принято решение: рекомендовать Минобрнауки России расторгнуть соглашение о предоставлении субсидии в одностороннем порядке.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с условиями соглашения его расторжение в одностороннем порядке по требованию Министерства с письменным уведомлением об этом получателя и указанием причины расторжения возможно, в том числе в случае: невозможностью реализации проекта на условиях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии (пункт 7.4.1.3.).

При этом в случаях установления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также расторжения соглашения о предоставлении субсидии, в том числе одностороннего расторжения Министерством соглашения в соответствии с пунктами 7.4.1.1.-7.4.1.3. соглашения, получатель обязан возвратить полученную субсидию в полном объёме в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания органа государственного финансового контроля или соответствующего требования Министерства, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (пункт 5.2. соглашения).

Учитывая отсутствие отчётов получателя, а также остановку работ по проекту получателем (ответчиком) и, как следствие, отсутствие каких-либо доказательств достижения получателем установленных значений показателей результативности, комиссией принято решение расторгнуть соглашение в одностороннем порядке по требованию Минобрнауки России в соответствии с пунктом 7.4.1.3. соглашения.

Минобрнауки России направлено письмо получателю о расторжении соглашения от 27 марта 2023 года № МН-10/1034-ДА, содержащее требование о возврате средств субсидии в размере 95 000 000 руб. в течение 10 рабочих дней, следующих за днём получения уведомления.

Вместе с тем обязанность возвратить денежные средства в размере 95 000 000 ответчиком не исполнена

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 309, 310, 330 ГК РФ, исходил из наличия у ответчика обязанности по возврату предоставленной Минобрнауки России субсидии, отсутствия доказательств возврата ответчиком преоставленной субсидии.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия руководствуется следующим. 

Правовой режим, общие требования, порядок и в целом возможность предоставления субсидии, установлен статьей 78 БК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе:

- цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ);

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ);

- положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (подпункта 5 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Пунктом 5 статьи 781 БК РФ предусмотрено, что при предоставлении субсидий одним из обязательных условий их предоставления является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившем субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ прямо предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В рассматриваемом деле применимы положения Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются на конкурсной основе. Участником конкурса на право получения субсидии является организация, которая:

а) представляет проект, предусматривающий выполнение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ российскими образовательными организациями высшего образования, государственными научными учреждениями;

б) дополнительно направляет на реализацию проекта собственные средства в размере не менее 100 процентов объема субсидии. При этом не менее 20 процентов указанных средств используется на научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.

На основании итогов конкурса с организацией, отобранной в результате конкурса, заключается договор (соглашение).

Договор (соглашение) определяет целевое назначение предоставления субсидии, ее размер, порядок и направления расходования денежных средств, право главного распорядителя средств федерального бюджета на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, установленных договором (соглашением), порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, а также порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета (пункт 5 Правил).

В рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции было установлено, что руководствуясь Правилами между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Закрытым акционерным обществом «Электропривод и Силовая Электроника» (далее - Получатель) заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемого с участием федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «ОГУ имени И.С. Тургенева» (ФГБОУ ВО ) от 25 нюня 2021 г. № 075-11-2021-043.

Согласно пункту 1.1. Соглашения его предметом являлось предоставление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации субсидии Получателю из федерального бюджета в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с оплатой научно-исследовательских опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с реализацией комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства «Создание цифровой системы мониторинга, диагностики и прогнозирования состояния технического оборудования с применением технологии искусственного интеллекта на базе отечественных аппаратов и программных средств», выполняемого ФГБОУ ВО (далее - Головной исполнитель).

Как установлено пунктом 2.1 Соглашения общий размер субсидии предоставляемой Минобрнауки России Получателю составлял 245 000 000 руб.

При этом в соответствии с условиями Соглашения Получатель принял на себя обязательство, в том числе обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, а также представлять в Министерство отчёты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчёты о достижении значений показателей результативности , иные отчёты о ходе реализации проекта. Таким образом, разделом 2 Договора были однозначно определены обязательства, принятые на себя сторонами и подлежащие неукоснительному исполнению.

Письмом от 05.12.2022 ЗАО «ЭЛСИЭЛ» уведомил Минобрнауки России о невозможности реализации проекта в виду обстоятельств непреодолимой силы, с просьбой расторгнуть соглашение без возврата полученных сумм субсидии.

Письмом от 29.12.2022 № МН-5/25082 Минобрнауки России направил ответ с разъяснениями по вопросу расторжения соглашения.

В тоже время в рамках исполнения возложенной на Министерство бюджетным законодательством Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации, а также Договора, обязанности по осуществлению проверки и контроля исполнения Получателем своих обязательств Комиссия Минобрнауки России по оценке исполнения получателями субсидий обязательств по договору о предоставлении субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее - Комиссия) рассмотрела вопрос выполнения обязательств по Договору.

В отчетной документации у ЗАО «ЭЛСИЭЛ» были нулевые показатели.

В соответствии с условиями Соглашения его расторжение в одностороннем порядке по требованию Министерства с письменным уведомлением об этом Получателя и указанием причины расторжения возможно, в том числе в случае: - невозможностью реализации проекта на условиях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, как указано было выше условием Соглашения являлись обеспечении достижений значений показателей результативности и (или) иных показателей, и отчёты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчёты о достижении значений показателей результативности , иные отчёты о ходе реализации проекта.

Довод заявителя апелляционной жалобы о наличии обстоятельств непреодолимой силы нельзя принято во внимание в связи со следующим.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Пунктами 8 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

ЗАО « ЭЛСИЭЛ» в качестве непреодолимой силы ссылалось на отказ АО «ПКК Миландр» от поставки продукции, заложенной в проект в качестве основной на этапе эскизного проектирования в 2021 году, связанным с наложением на АО «ПКК Миландр» санкций со стороны США и повлекшим за собой полную остановку выполнения оставшихся этапов проекта, а также с разработкой Департаментом городского имущества города Москвы проекта решения о сносе производственной площадки, на территории которой располагается проект, с направлением Получателю уведомления с предложением о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы (ФИО3, письмо от 1 июля 2022 г. № ДГИ-И-48387/22) (далее соответственно - Уведомление, Договор, КРТ).

Однако, в Соглашении, также в заявке Получателя на участие в Конкурсе определены характеристики закупаемой для реализации проекта продукции без указания торговой марки и поставщика.

Довод ответчика о сносе производственной площадки также не был подтвержден на заседании комиссии, когда как согласно Уведомлению Департаментом городского имущества города Москвы, Получателю необходимо в течение 45 дней со дня получения Уведомления представить в Департамент городского имущества города Москвы письменное согласие на заключение Договора о КРТ и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ, заключенное между всеми правообладателями. Однако, информация о представлении Получателем согласия на заключение Договора о КРТ и о заключении им соглашения о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ, а также о принятии Правительством Москвы указанного решения не представлена в Минобрнауки России. Таким образом, обстоятельства на которые ссылается ответчик нельзя однозначно отнести к обстоятельствами непреодолимой силы.

Довод ЗАО «ЭЛСИЭЛ» изложенный в апелляционной жалобе о том, что Постановление Правительства Российской Федерации № 218, а также Соглашение не предусматривает безусловное истребование субсидии в полном объеме нельзя согласится в связи со следующим.

В соответствии с абзацем пятым пункта 19 Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 и абзацем первым пункта 5.3 Соглашения недостижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 4 Правил, и показателя, указанного в подпункте «а» пункта 5 Правил, влечет за собой возврат получателем субсидии в доход федерального бюджета в полном размере.

Согласно пункту 7.4.1.3 Соглашения расторжение Соглашения осуществляется в одностороннем порядке в том числе в случае невозможности реализации проекта на условиях, предусмотренных Соглашением.

В соответствии с п.5.2. Соглашения, в случае установления в ходе проверок, проведенных Минобрнауки России, факта нарушения условия и порядка предоставления субсидии, а также в случае одностороннего расторжения Министерством Соглашения в соответствии с пунктами 7.4.1.1-7.4.1.3 Соглашения Получатель субсидии обязан возвратить полученную субсидию в доход федерального бюджета в полном объёме.

Таким образом, возврат средств субсидии является обязательством, возникающим у Получателя в случае расторжения Договора по причине невозможности его реализации.

В свою очередь, одностороннее расторжение Соглашение Получателем субсидии не оспорено, в установленном законом порядке оспорены/признаны недействительными не были.

Следовательно, в отсутствие признания недействительным расторжения Договора, а также в отсутствие признания недействительным Акта Комиссии, которым была установлена невозможность дальнейшей реализации комплексного проекта Обществом, Договор является расторгнутым на основании пункта 7.4.1.3 Договора и средства субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет в полном объеме.

На основании вышеизложенного выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права. Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

С учетом изложенного, правовые основания для отмены спорного решения у апелляционного суда отсутствуют. 

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено. 

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2024 по делу № А40-160572/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

 

Председательствующий судья                                                                  А.И. Проценко

 

Судьи:                                                                                                                      А.М. Елоев 

 

                                                                                                                      Л.А. Яремчук