Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78936/24

05 февраля 2025 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Добриковым,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

 ОСФР по г.Москве и Московской области

к МБУ "КОМБИНАТ БЛАГОУСТРОЙСТВА"

о взыскании 154.000 рублей

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г.Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МБУ "КОМБИНАТ БЛАГОУСТРОЙСТВА" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление в установленный срок сведений СТАЖ (исходная) за период 2022 года, в общем размере – 154.000 рублей.

Определением суда от 09 сентября 2024 года дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела, 26 сентября 2024 года от заявителя поступил отзыв, в соответствии с которым он указал, что некорректно представленный отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года скорректирован и направлен заявителю.

Определением суда от 23 октября 2024 года суд перешел к рассмотрению указанного заявления по правилам общего производства, заинтересованному лицу было предложено представить информацию об отправке исправленного отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Вместе с тем, заинтересованным лицом в материалы дела представлены исправленные отчеты, датированные 25.11.2024, протокол проверки отчетности 27.11.2024. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5)периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж

застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного

пенсионного обеспечения;

9)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение

страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Вышеуказанные сведения представляются по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании Инструкции порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 г. №211н, датой представления сведений персонифицированного учета считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес СФР, подтвержденная территориальным органом СФР (п.32 Инструкции).

Исходная форма - форма впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, в соответствии с Постановлением Правления СФР от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», сведения по форме СЗВ-Стаж, представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая и отменяющая.

Согласно «Временным рекомендациям о действиях территориальных органов СФР, подведомственных Отделению СФР по г. Москве и Московской области по привлечению страхователей к ответственности в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27 Утвержденным Приказом Отделения СФР от 13 июля 2017 г. № 266.

Страхователем отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период 2022 года был представлен в отношении 40 лиц.

В результате проверки представленных сведений заявителем выявлено нарушение представление сведений в отношении 308 застрахованных лиц, поскольку представленные страхователе сведения содержали недостоверную информацию.

Направленное в адрес страхователя уведомление об устранении расхождений оставлено без исполнения.

Филиалом №4 ОСФР по г.Москве и Московской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен: Акт № 060S18240002127 от 31.01.2024 (направлен стороне по электронным каналам связи 31.01.24) В Акте ПФР указывалась дата и время рассмотрения материалов проверки правонарушения (21.02.2024 в 11:00).

Директором Филиала №4 ОСФР по Москве и Московской области ФИО1 было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №060S19240003516 от 21.02.2024 (отправлено организации по электронным каналам связи 21.02.2024).

Требование №060S01240004252 от 04.03.2024 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции 154.000 рублей, сроком оплаты до 14.03.2024 не исполнено (отправлено организации по электронным каналам связи 04.03.2024).

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Принимая во внимание социально значимый статус ответчика, тот факт, что ответчик является бюджетным учреждением, Арбитражный суд полагает возможным снизить размер взыскиваемых санкций.

Учитывая положения ст.71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов считает незаконным решение в части наложения на заявителя штрафа в сумме, превышающей 15.000 рублей, так как наложение на заявителя штрафа в установленном оспариваемым решением размере несоразмерно совершенному правонарушению.

При этом суд учитывает, что большее снижение суммы штрафа не соответствует целям привлечения заявителя, совершившего правонарушение, к ответственности и не будет способствовать предотвращению совершения заявителем аналогичных правонарушений в дальнейшем.

В соответствии со статей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Арбитражный суд исходя из имущественного положения ответчика также полагает возможным освободить МБУ «Комбинат благоустройства» от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления судом.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить в части.

2.Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» (142201, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2016, ИНН: 

<

***>) в пользу ОСФР по г.Москве и Московской области финансовую санкцию СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 15.000 рублей.

3.В удовлетворении остальной части заявления отказать.

4.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Т.В. Мясов