Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980  тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5081/2024

24 сентября 2024 года

город Якутск

  Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2024.  

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2024. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А.,  рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Публичного  акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от  04.06.2024 № 119/6059 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о признании недействительным решения от 21.05.2024   № 14002450000396,  

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО1 по доверенности, от  Фонда: не явились, извещены,  

установил:

Как следует из представленных материалов дела на основании решения  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Саха (Якутия) (далее - Фонд, административный орган) от 08.04.2024   № 14002450000391 о проведении плановой выездной проверки в отношении Публичного  акционерного общества "Якутскэнерго" (далее - Общество, заявитель, страхователь) по  вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых  взносов на обязательное социальное страхование за период с 01.1.2021 по 31.12.2023 были  проведены проверочные мероприятия (с 08.04.2024 по 18.04.2024) по результатам которых  Фондом был составлен Акт проверки № № 14002450000394 от 19.04.2024.  

Из содержания указанного акта проверки следует, что административным  органом были установлены нарушения со стороны Общества в виде занижения базы для  начисления страховых взносов в Фонд (в том числе при оплате работнику Общества  

компенсации расходов к месту использования отпуска несовершеннолетнего члена семьи  работника, без осуществления выезда к месту отпуска самого работника)  

По результатам выводов установленной проверкой, административным органом  было принято решение от 21.05.2024 № 14002450000396 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний, согласно которого Общество было привлечено к  ответственности по статье 26 и 29 федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа размере  10,73 рублей, пени в размере 21 рублей, а также заявителю предложено оплатить  недоимку по страховым взносам в размере 53,66 рублей.  

Заявитель не согласился с данным решением административного органа в части  выводов о занижении Обществом, базы для начисления страховых взносов в Фонд  выявленному нарушению. Указанное несогласие явилось основанием для обращения в  Арбитражный суд с настоящим заявлением.  

По мнению заявителя, Фонд, принимая оспариваемое решение, не учел, что  Общество не относится к организациям, финансируемым из бюджета, и оплата  компенсации проезда к месту использования отпуска работника и членов его семьи  регулируется условиями коллективного договора.  

В представленном отзыве на заявление административный орган отклонил  требования заявителя, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.  

Заявителем в судебное заседание представлено возражение на отзыв Фонда,  которое приобщено к материалам дела.  

Представитель Общества в судебном заседании поддержал свои требования в  полном объеме.  

Фонд в судебное заседание своего представителя не направил. Ходатайств об  отложении рассмотрения дела не заявил. В связи с этим, рассмотрение дела производится  в его отсутствие.  

Суд, рассмотрев представленные в дело документы, изучив мнение лиц  участвующих в деле, приходит к следующим выводам.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не  

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации".  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания  ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении  заявленных требований.  

Возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза  багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена статьей 33 Закона  Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и  компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ N 4520-1). Так, компенсация расходов  на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно  лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ.  

ТК РФ не дает исчерпывающего перечня выплат социального характера. Согласно  пункту 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N  922, к выплатам социального характера и иным выплатам, не относящимся к оплате труда,  относятся материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения,  коммунальных услуг, отдыха и другие.  

Статьей 325 ТК РФ предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости  проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В силу данной нормы лица,  работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право  

на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту  использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым  видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату  стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  регламентированы Федеральным законом N 125-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ объектом  обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения,  выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых  отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.  

В силу пункта 2 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ база для начисления  страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений,  предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу  застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Закона.  

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ, которым в  период до 01.01.2017 были урегулированы спорные отношения, в редакции,  действовавшей с 01.01.2015, объектом обложения страховыми взносами для  плательщиков страховых взносов признавались, в частности, выплаты и иные  вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических  лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых  является выполнение работ, оказание услуг, за исключением вознаграждений,  выплачиваемых лицам, указанным специально.  

На основании статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления  страховых взносов для плательщиков страховых взносов определялась как сумма выплат  и иных вознаграждений, предусмотренных статьей 7 Федерального закона N 212-ФЗ,  начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу  физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего закона.  

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ и подпункту 8  пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ в редакции, действовавшей с  01.01.2015, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых  взносов - организаций, в частности, стоимость проезда работников к месту проведения  отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 кг, оплачиваемые  плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах  

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством  Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.  

В обоснование позиции по делу заявитель ссылается на положения раздела 7.5  Коллективного договора Общества № 4 от 18.01.2019 и Положения о компенсации  расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и  обратно, утвержденного Приказом Общества № 193 от 08.02.2019 из содержания которого  следует, что компенсация на проезд детей работника производится независимо от  времени и места отпуска самого работника (абз.6. пункта 1.2 Положения).  

Суд, изучив представленные в дела документы, полученные в результате  проведенных административным органом контрольных мероприятий, признает выводы  сделанные Фондом при вынесении оспариваемого решения правильными в силу  следующего.  

Из материалов проверки установлено. 

ФИО2 (далее - работник) 20.09.2021 принят на работу  в Общество на должность главного эксперта Группы телекоммуникаций Службы средств  диспетчерского и технологического управления информационно-технологического  сопровождения (УИТС) Исполнительной дирекции (приказ от 20.09.2021 № 819к) и  впоследствии был переведен Главным экспертом в Отдел сопровождения АСУТП и СДТУ  Управления информационно-технологического сопровождения (УИТС) Исполнительной  дирекции (приказ от 17.08.2022 № 672к) и Главным экспертом в Отдел сопровождения  АСУТП и СДТУ Управления информационных технологий и связи Исполнительной  дирекции (приказ от 22.11.2022 № 1177к).  

Работнику на основании Приказа Общества от 04.05.2023 № 600л о был  предоставлен отпуск с 15.05.2023 по 11.06.2023 с использованием права проезда к месту  его использования.  

05.06.2023 работником предоставлен авансовый отчет с первичными документами  на свой проезд в отпуск в июне 2023 г., (стоимость проезда по маршруту Якутск –  Москва-Якутск) на компенсацию расходов в размере 45 400 рублей, которые были  возмещены Обществом по платежному поручению от 16.06.2023 № 29503 и реестру № 524  к платежному поручению.  

Приказом Общества от 01.09.2023 № 1295л работнику предоставлена оплата  проезда на несовершеннолетнего члена семьи работника ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).  

05.10.2023 работник предоставил Обществу авансовый отчет с первичными  документами на проезд несовершеннолетнего члена (стоимость проезда по маршруту  

Якутск – Иркутск - Владивосток-Якутск) на компенсацию расходов в сумме 26 830  рублей, которые были возмещены Обществом по платежному поручению от 16.11.2023   № 58837 и реестру № 172 к платежному поручению.  

Административный орган пришел к выводу о том, что поскольку компенсация  расходов по оплате проезда предоставляется работнику оплата расходов члена его семьи  который проводил отпуск вне места использования отпуска самим работником не  подпадает под исключение, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 9 Федерального  закона N 212-ФЗ и подпунктом 8 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ в  части в части не подлежащими обложению страховыми взносами для плательщиков  страховых взносов - организаций стоимости проезда работников к месту проведения  отпуска и обратно.  

Общество полагая, что условиями локального акта им установлены более  льготные условия оплаты проезда работника к месту отпуска по сравнению с  установленным законом, в части возможности компенсации стоимости проезда члена  семьи работника использованного вне места отпуска самого работника.  

В соответствии со статьей 325 ТК РФ лица, работающие в организациях,  расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют  право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и  провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования  отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника  одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год  работы в данной организации.  

Оплате также подлежат стоимость проезда и провоза багажа к месту  использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу,  жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо  от времени использования отпуска.  

Абзацем восьмым статьи 325 ТК РФ установлено, что размер, условия и порядок  компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту  использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей не являющихся  государственными органами субъектов Российской Федерации, территориальных фондах  обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов  Российской Федерации, в органов местного самоуправления и муниципальных  учреждений определяются коллективными договорами, локальными нормативными  актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных  организаций, трудовыми договорами.  

Порядок предоставления компенсации за проезд к месту использования отпуска  работника регулируется разделом 7.5 Коллективного договора Общества № 4 от  18.01.2019, а также Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и  провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденного Приказом  Общества № 193 от 08.02.2019.  

Из содержания указанных локальных актов Общества (п. 1.2, 1.4, 1.5 и 1.8  Положения) следует, что право проезда несовершеннолетних детей обусловлено проездом  работником и его детей к одному месту отпуска.  

Из анализа приведенных правовых норм в их совокупности следует, что  обязанность работодателя оплатить неработающим членам семьи работника проезд к  месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника к месту  отдыха, независимо от того, одновременно или в разное время используют отпуск  работник и неработающие члены его семьи, при этом их выезд к месту использования  отпуска должен быть в пределах одного населенного пункта по существующему  административно-территориальному делению.  

Поскольку материалами дела установлено и не оспаривается Обществом, что  работник Общества проводил отпуск в Москве, его несовершеннолетний ребенок  проводил в ином населенном пункте (г. Владивосток) выводы административного органа  о том, что на указанные выплаты компенсации подлежит начисление соответствующих  страховых сборов является законным и обоснованным.  

Таким образом, вывод заявителя о правомерности исключения из базы для  исчисления страховых взносов выплат, производимых работникам для компенсации  стоимости проезда члена семьи работника к месту использования отпуска вне населенного  пункта в котором проводил отпуск сам работник, противоречит названным нормам права  и подлежит признанию несостоятельным..  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд полагает, что в  административным органом сделаны правильные выводы о том, что стоимость проезда  члена семьи работника к месту использования отпуска и обратно, отличающегося от места  проведения отпуска самого работника Общества подлежит обложению страховыми  взносами в общеустановленном порядке, и правомерно по результатам проведенной  выездной проверки произвел расчет страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за  2023г., начислив страхователю страховых взносы, пени и штраф.  

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований  заявителя в полном объеме.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет  http://yakutsk.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на  интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.  

Судья В.А. Андреев