АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-7596/2017

г. Краснодар«09» апреля 2018 года

         Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года.

         Решение суда в полном объёме изготовлено 09 апреля 2018 года.

 

         Арбитражный суд Краснодарского края  в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-7596/2017 

по заявлению ООО «Коопстрой» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар

о признании незаконным заключения о несоответствии инвестиционного проекта, обязании подготовить итоговое заключение по инвестиционному проекту о соответствии инвестиционного проекта установленным законом критериям,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – администрация Краснодарского края,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 03.03.2017), представителя администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2 (по доверенности от 25.12.2017), представителей департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО3 (по доверенности от 29.12.2017), ФИО4 (по доверенности от 13.06.2017), представителя администрации Краснодарского края – ФИО5 (по доверенности от 26.12.2017), представителя департамента  инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края – ФИО6 (по доверенности от 11.01.2017),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Коопстрой» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным итогового заключения от 08.12.2016 №333-6932/16-01-06 о несоответствии инвестиционного проекта «Проект первой очереди строительства квартала Кооперативного рынка, ограниченного улицами Красноармейской, Карасунской, им. Гоголя, Коммунаров», подготовленного департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, и об обязании департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края подготовить итоговое заключение о соответствии инвестиционного проекта «Проект первой очереди строительства квартала кооперативного рынка, ограниченного улицами Красноармейской, Карасунской, им. Гоголя, Коммунаров» критериям, установленным Законом Краснодарского края от 04.03.2015 №3123-КЗ «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения».

Определением от 11.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Краснодарского края. 

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 11 по 16 января 2018 года, представитель общества просил заявленные требования удовлетворить. Представители департамента имущественных отношений Краснодарского края, департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, администрации Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках дела №А32-39959/2014 по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар об освобождении ответчиками самовольно занятого земельного участка по ул. Красноармейская/ ул. Гоголя в Центральном внутригородском округе города Краснодара от принадлежащих ответчикам строений, было заключено мировое соглашение.

Мировое соглашение было заключено на следующих условиях: 1) в целях урегулирования спора, учитывая социальный аспект указанного дела, условия соглашения о намерениях от 11.02.2016 между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Коопстрой» в реализации проекта строительства нежилых зданий малой этажности «Торговой галереи по ул. Красноармейской в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» Сторона-1 отказывается от исковых требований об освобождении самовольно занятых земельных участков на пересечении улиц им. Гоголя и Красноармейской (территория Кооперативного рынка) в Центральном внутригородском округе города Краснодара, а Сторона-2 обязуется   оплачивать   денежные   средства   за   фактическое использование земельных  участков  до   момента  их освобождения,     расположенных на пересечении улиц им. Гоголя и Красноармейской (территория Кооперативного рынка) в Центральном внутригородском округе города Краснодара. 2) Сторона-2 обязуется освободить самовольно занятые земельные участки путем демонтажа (сноса) расположенных на них строений на пересечении улиц им. Гоголя и Красноармейской (территория Кооперативного рынка) в Центральном внутригородском округе города Краснодара в случае неисполнения ООО «Коопстрой» условий соглашения о намерениях от 11.02.2016 г. в реализации проекта строительства нежилых зданий малой этажности «Торговой галереи по ул. Красноармейской в Центральном внутригородском округе г. Краснодара».

Согласно пункту 1.1. соглашения о намерениях от 11 февраля 2016 года, заключенному между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Коопстрой», стороны выражают готовность к сотрудничеству в реализации первого этапа инвестиционного проекта -строительство нежилых зданий малой этажности «Торговой галереи по ул. Красноармейской в Центральном внутригородском округе г. Краснодара», в границах квартала ограниченного улицами: Карасунская, Коммунаров, Гоголя, Красноармейская (Кооперативный рынок), именуемого в дальнейшем «Проект», на территории муниципального образования город Краснодар.

Пункт 2.2. данного соглашения обязывает ООО «Коопстрой» реализовать Проект на территории муниципального образования город Краснодар и предпринять действия, направленные на оформление прав на земельные участки, необходимые для реализации Проекта в соответствии с постановлением главы (губернатора) Краснодарского края от 09.06.2015 № 522 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявлений юридических лиц о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным Законом Краснодарского края от 4 марта 2015 года № 3123-КЗ».

В целях реализации соглашения о намерениях, во исполнение определения арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2016 года по делу № А32-39959/2014, ООО «Коопстрой» подало в уполномоченный орган заявление и документы для принятия решения о соответствии масштабного инвестиционного проекта - строительство нежилых зданий малой этажности «Торговой галереи по ул. Красноармейской в Центральном внутригородском округе г. Краснодара», в границах квартала ограниченного улицами: Карасунская, Коммунаров, Гоголя, Красноармейская (Кооперативный рынок).

Департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края подготовлено итоговое заключение от 08 декабря 2016 года исх. № 333-6932/16-01-06 о несоответствии инвестиционного проекта «Проект первой очереди строительства квартала Кооперативного рынка, ограниченного улицами Красноармейской, Карасунской, им. Гоголя, Коммунаров» критерию, установленному Законом Краснодарского края от 4 марта 2015 года №3123-КЗ «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» (далее - итоговое заключение).

ООО «Коопстрой» считает итоговое заключение (решение) не соответствующим Закону Краснодарского края от 4 марта 2015 года № 3123-КЗ «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и создает препятствия для исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В силу положений пункта 2.1. Порядка в целях принятия решения о соответствии масштабных инвестиционных проектов, для реализации которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным статьей 1 Закона, юридическим лицом (инициатором проекта) представляются в уполномоченный орган следующие документы: заявление об определении соответствия масштабного инвестиционного проекта, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, Бизнес-план, документы, подтверждающие  наличие источников финансирования инвестиционного проекта.

Согласно пункту 2.2. Порядка при поступлении документов от юридического лица уполномоченный орган осуществляет их регистрацию и проверку комплектности документов.

В силу условий, предусмотренных пунктами 2.4. - 2.5.2. Порядка уполномоченный орган направляет документы юридического лица (инициатора проекта) в орган исполнительной власти Краснодарского края, на который возложены координация и (или) регулирование деятельности в отрасли, в которой планируется реализация инвестиционного проекта, для получения обоснованного заключения экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта.

В соответствии с пунктом 2.7. Порядка уполномоченный орган в целях установления возможности предоставления в аренду на указанной инициатором проекта территории земельного участка для реализации масштабного инвестиционного проекта направляет в департамент имущественных отношений Краснодарского края соответствующий запрос вместе с ответом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, и сведениями, представленными органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, о земельном участке (земельных участках), на котором(ых); возможно реализовать инвестиционный проект.

Согласно пункту 2.8 Порядка на основании положительного заключения отраслевого органа, ответов органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края и департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, заключения департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также анализа документов, уполномоченным органом готовится итоговое заключение по инвестиционному проекту о соответствии (несоответствии) масштабного инвестиционного проекта, для размещения которого допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям.

Получение от отраслевого органа, и (или) органа местного самоуправления муниципального образования, и (или) департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, и (или) департамента имущественных отношений Краснодарского края отрицательного заключения и (или) ответа является основанием для подготовки уполномоченным органом итогового отрицательного заключения.

Основаниями для принятия отрицательного итогового заключения в рассматриваемом случае послужили следующие обстоятельства. В сведениях, представленных органом местного самоуправления муниципального образования город Краснодар о земельном участке, на котором планируется реализация масштабных инвестиционных проектов, размещение объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения в соответствии с Законом № ЗГ23-КЗ, а именно в пункте 6 «Сведения о расположении в границах земельного участка (образуемого земельного участка или земельных участков) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства», указано о наличии в границах планируемого к образованию земельного участка сборно-разборных металлических конструкций. Кроме того, согласно ответу департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, с учетом максимального процента застройки участков, установленного правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, при площади застройки 980,81 кв.м. минимальная площадь земельного участка должна составлять 1634,68 кв.м.

По мнению департамента имущественных отношений Краснодарского края, для предоставления в аренду земельного участка для реализации масштабного инвестиционного проекта, необходимо устранить несоответствие, установленное департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, в части площади заявленного земельного участка.

Общество не согласно с выводами, изложенными в итоговом заключении по следующим основаниям. По смыслу, придаваемому пункту 6 «Сведений о расположении в границах земельного участка (образуемого земельного участка или земельных участков) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства» Порядком, в нем указывается информация об обременениях земельного участка какими-либо объектами капитального строительства. При буквальном толковании используемой терминологии в данном пункте, следует прийти к выводу, что в нем отображается информация о наличии на образуемом земельном участке именно зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Сборно-разборные металлические конструкции не являются объектами капитального строительства, поскольку их характеристики не отождествляются с характеристиками зданий, строение, сооружений и объектов незавершенного строительства. Сборно-разборные металлические конструкции являются временными постройками, и их технические характеристики следует рассматривать приближенно к характеристикам киосков, навесов и других подобных построек. Таким образом, по мнению, общества сборно-разборные металлические конструкции не являются объектами капитального строительства, а также объектами недвижимости, и не могут расцениваться как обременения образуемого земельного участка. Кроме того согласно письму департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 ноября 2016 года исх. № 71-13484/16-04-02, Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.20107 года №19 п.6, для территориальной зоны «центральная общественно-деловая зона», в которой расположен предполагаемый к предоставлению земельный участок, определен максимальный процент застройки участков – 60 %. По представленным материалам бизнес-плана инвестиционного проекта, выполненным ООО «Коопстрой», площадь земельного участка, предполагаемого для размещения объекта, составляет 2400 кв.м., площадь застройки предполагаемого объекта составит 980,81 кв.м. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, с учетом требований к максимальному проценту застройки участков, указал минимальную площадь земельного участка 1634,68 кв.м., необходимого для реализации инвестиционного проекта площадью застройки 980,81 кв.м. Иными словами, заявленная ООО «Коопстрой» площадь земельного участка в размере 2400 кв.м., необходимая для реализации инвестиционного проекта, не противоречит требованиям действующего законодательства. 

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Согласно подпункту 3 указанного пункта договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от 04.03.2015 № 3123-КЗ «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» (далее - Закон № 3123-КЗ) установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В соответствии со статьей 3.1 Закона № 3123-КЗ порядок принятия решения о соответствии масштабного инвестиционного проекта, объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения критериям, при соблюдении которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, утверждается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.06.2015 № 522 утвержден порядок принятия решения о соответствии масштабного инвестиционного проекта, объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения критериям, установленным Законом № 3123-КЗ, при соблюдении которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (далее - Порядок).

Порядок регулирует правоотношения при рассмотрении заявлений и документов юридических лиц, обосновывающих соответствие объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным Законом № 3123-КЗ.

В соответствии с Порядком департамент инвестиций является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим рассмотрение заявлений и документов юридических лиц на соответствие масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным Законом № 3123-КЗ, по пунктам «а», «б» и «е» статьи 1 указанного закона.

Решение о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным Законом № 3123-КЗ, оформляется в виде распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

ООО «Коопстрой» 08.11.2016 обратилось в департамент инвестиций (вх. № В-333/11945-08.11.16) с заявлением и материалами об определении соответствия масштабного инвестиционного проекта «Проект первой очереди строительства квартала Кооперативного рынка, ограниченного улицами Красноармейской, Карасунской, им. Гоголя, Коммунаров», для реализации которого допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным пунктом «а» статьи 1 Закона № 3123-КЗ.

В указанном заявлении ООО «Коопстрой» предоставило сведения о территории, в границах которой планируется реализация инвестиционного проекта, а именно: земельный участок общей площадью 2400 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, территория по ул. Красноармейской, ограниченной ул. Карасунской, ул. Коммунаров, ул. Гоголя, кадастровый квартал 23:43:0303066.

В соответствии с пунктами 2.4,2.5, 2.7 Порядка департаментом инвестиций направлены соответствующие запросы в органы исполнительной власти Краснодарского края и администрацию муниципального образования город Краснодар.

Администрацией муниципального образования город Краснодар в целях определения возможности предоставления в аренду на указанной инициатором проекта территории земельного участка для реализации масштабного инвестиционного проекта и получения сведений о земельном участке (земельных участках), на которых возможно реализовать инвестиционный проект, представлена информация по форме согласно приложению к Порядку.

В пункте 6 формы указываются сведения о расположении в границах земельного участка (образуемого земельного участка или земельных участках) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Администрацией муниципального образования город Краснодар в представленных сведениях указано, что в границах планируемого к образованию земельного участка имеются сборно-разборные металлические конструкции.

Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в целях подтверждения обоснованности размера предполагаемого к предоставлению земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования, застройки, землеустроительной, проектной документации и документами планировки территории считает обоснованным предоставление земельного участка площадью 1634,68 кв. м, необходимого для реализации представленного инвестиционного проекта.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка получение от отраслевого органа, и (или) органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта, и (или) департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, и (или) департамента имущественных отношений Краснодарского края отрицательного заключения и (или) ответа является основанием для подготовки департаментом инвестиций итогового тщательного заключения.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принимается при наличии хотя бы одного из оснований, установленных статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 указанной статьи решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам пли юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, среду смотренный пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» раскрыты понятия торгового объекта, стационарного торгового объекта и нестационарного торгового объекта:

- торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным   и   используемым   для   выкладки,   демонстрации   товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

- стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке, на котором заявитель предполагает реализовать инвестиционный проект, располагаются объекты, которые являются, исходя из своего функционального назначения, торговыми объектами (стационарными или нестационарными).

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что наличие на земельном участке торговых объектов, которые принадлежат третьим лицам, является препятствием в предоставлении испрашиваемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По общим правилам договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Исключительным случаем заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного  и   коммунально-бытового  назначения,  реализации  масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.6).

Решение о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным Законом 3123-КЗ, оформляется в виде распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, и является первым этапом процедуры предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Акт главы администрации (губернатора) Краснодарского края является основанием для начала процедуры предоставления земельного участка.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается при наличии хотя бы одного основания, предусмотренного статьей 39.16 ЗК РФ.

Расположенное на испрашиваемом земельном участке имущество, правообладателями которого являются третьи лица, исключает возможность завершить процедуру представления земельного участка, поскольку его предоставление нарушит не только нормы действующего законодательства и права и законные интересы указанных лиц, но и сделает невозможным реализацию инвестиционного проекта.

Как указывалась выше, в соответствии с пунктом 1.3 Бизнес-плана инвестиционного проекта «Проект первой очереди строительства квартала Кооперативного ранка, ограниченного улицами Красноармейской, Карасунской им. Гоголя, Коммунаров» коммерческий комплекс будет размещен в пределах квартала Кооперативного рынка, ограниченного улицами Красноармейской, Карасунской, им. Гоголя, Коммунаров.

Согласно Бизнес-плану декларированная площадь всего земельного квартала 23:43:0303066 составляет 2400 кв.м. В этом же пункте Бизнес-плана указано, что для размещения коммерческого комплекса (Литер А и Литер Б) необходим земельный участок площадью 1650 кв.м. Предоставление земельного участка площадью 2400 кв.м, то есть всего земельного квартала 23:43:0303066, нарушит права и законные интересы иных законных землепользователей земельных участков, находящихся в квартале 23:43:0303066.

К материалам дела приобщен пакет документов, состоящих из письма от 27.09.2017 № 29/10404 департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, сведений ИСОГД, в том числе из разделов III «Документы территориального планирования», IV «Правила землепользования и застройки», V «Документация V по планировке территорий», VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки». 

В соответствии с разделом VIII ИСОГД «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки» в границах кадастрового квартала 23:43:0303066 площадью 2400 кв.м находятся иные законные землепользователи земельных участков, которые изображены на Графическом плане.

Письмом от 05.10.2017 № 27071.26 департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар предоставлены информация и документы о предоставленных земельных участках, расположенных в границах кадастрового квартала 23:43:0303066.

В соответствии с документами, предоставленными департаментом муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала 23:43:0303066 площадью 2400 кв.м предоставлялись следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 5,81 кв.м с кадастровым номером 23:43:0303066:195, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Карасунская, 86, строение 123. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2017 № 23/001/120/2017-10177, свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2012 № 23-АК №749770, на данный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО7;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303066:195 находится в пределах кадастрового квартала 23:43:0303066, что подтверждается данными публичной кадастровой карты.

- земельный участок площадью 25 +/ 2 кв.м с кадастровым номером23:43:0303066:15, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральныйвнутригородской округ, ул. Карасунская, 86 (территория Кооперативногорынка). В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.11.2017 № 23/001/120/2017-10171 на данный земельный участок зарегистрировано право аренды ФИО8 на основании договора аренды от 17.02.2005 №4300013288;

- земельный участок площадью 204 кв.м с кадастровым номером23:43:0303066:110, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральныйвнутригородской округ, ул. Карасунская, 86. В соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 23.05.2005 № 668-Р, свидетельства о государственной регистрации права от 25.08.2005 № 3800052 земельный участок находится на праве общей долевой собственности ООО «Рыба-Континент» и ФИО9

- земельный участок площадью 1162 кв.м с кадастровым номером23:43:0303066:1128, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральныйвнутригородской округ, ул. Карасунская, 86. В соответствии со свидетельствами государственной регистрации права от 27.07.2010 23-АИ № 079834, 079835 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303066:1128 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10, ФИО11

- земельный участок площадью 27 +/- 2 кв.м с кадастровым номером23:43:0303066:1129, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральныйвнутригородской округ, ул. Карасунская, 86 принадлежит на праве собственности ФИО12;

- земельный участок площадью 23 кв.м с кадастровым номером23:43:0303066:1293, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральныйвнутригородской округ, ул. Карасунская, 86, строение 119, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2012 23-АЛ № 037548 земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Рыба-Континент», ФИО13

Таким образом, земельный участок в испрашиваемых границах не может быть предоставлен ООО «Коопстрой» для реализации инвестиционного проекта, поскольку в пределах данного земельного участка находятся земельные участки, принадлежащие иным лицам.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков