Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-129821/22-108-2202

г. Москва

03 октября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2022 года 

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2022 года

 

           Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Демешевым Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени С.С. Юдина Департамента здравоохранения города Москвы" (115446, г.Москва, Коломенский Проезд, дом 4, ОГРН: 1027700233615, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: 7724070870)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г. Москве (115201, город Москва, Старокаширское шоссе, 4, 11; ОГРН 1047724045192; дата присвоения ОГРН 20.12.2004; ИНН 7724111558)

об обязании возвратить  излишне уплаченную сумму пеней в размере 102 748,54 руб. и сумму штрафа в размере 1 000 руб. (с учетом уменьшения заявленного требования от 26.09.2022)

при участии представителей:

от заявителя: Денисова Т.И. паспорт, по дов. от  14.06.2022  б/н,

от заинтересованного лица: Мелихова Е.С. удост., по дов. от 20.06.2022 № 05-29/043650,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница имени С.С. Юдина Департамента Здравоохранения Города Москвы» (далее – заявитель, Учреждение, налогоплательщик, ГБУЗ «ГКБ им. С.С.Юдина ДЗМ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) об обязании возвратить  излишне уплаченную сумму пеней в размере 102 748,54 руб. и сумму штрафа в размере 1 000 руб. (с учетом уточнения заявленного требования от 26.09.2022).

Определением от 28.06.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 31.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам заявления с учетом уточнения заявленных требований. Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва и уточненного отзыва, указав на пропуск срока и отсутствие документального подтверждения оснований для возврата. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Обращаясь в суд, заявитель указал, что Учреждением в налоговый орган были излишне перечислены 240 727,70 руб., из них: 1 000 руб. в уплату штрафа; 394,41 руб. в уплату пени; 52 400,77 руб. в уплату пени; 1 330,57 руб. в уплату пени; 48 609, 69 руб. в уплату пени; 16,10 руб. в уплату пени; 136 976,16 руб. в уплату налога на добавленную стоимость.

Учреждением в налоговый орган представлены следующие заявления о возврате налога, пени, штрафа: от 16.03.2022 № 7 о возврате 1 000 рублей излишне уплаченного штрафа, от 16.03.2022 № 9 о возврате 394,41 рублей излишне уплаченной пени, от 16.03.2022 № 10 о возврате 52 400,17 рублей излишне уплаченной пени, от 16.03.2022 № 13 о возврате 1 330,57 рублей излишне уплаченной пени, от 16.03.2022 № 14 о возврате 48 609,69 рублей излишне уплаченной пени, от 16.03.2022 № 15 о возврате 16,10 излишне уплаченной пени, от 30.03.2022 № 17 о возврате 136 976,16 рублей излишне уплаченного налога.

Инспекцией на основании представленных налогоплательщиком 16.03.2022 заявлений о возврате излишне уплаченных сумм налога приняты решения: об отказе № 4202 от 28.03.2022 на сумму 1 000 руб.; об отказе № 9370 от 29.03.2022 на сумму 394,41 руб.; об отказе № 9331 от 29.03.2022 на сумму 52 400 руб.; об отказе № 9379 от 29.03.2022 на сумму 1 330,57 руб.; об отказе № 9378 от 29.03.2022 на сумму 48 609,69 руб.; об отказе № 19537 от 13.04.2022 на сумму 16,10 руб., согласно которым в возврате излишне уплаченного штрафа, а также пени, Заявителю отказано. Причиной отказа, помимо неправильного заполнения реквизитов в заявлениях на возврат излишне уплаченного налога, указывалось на то, что «Нарушен срок подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы (заявление представлено по истечении 3-х лет со дня ее уплаты)» о чем было сообщено Заявителю письмом № 12-10/038517@от 30.05.2022. 

По заявлению Учреждения № 17 от.30.03.2022 о возврате суммы излишне уплаченного налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, на сумму 136 976,16 руб., Инспекцией 20.07.2022 сформировано решение № 2257072 о возврате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 136 976,16 руб. Данное решение направлено Инспекцией на исполнение в Управление Федерального казначейства.

Однако, Управлением Федерального казначейства по г.Москве решение Инспекции №2257072 о возврате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 136 976,16 руб. не было исполнено.

16.09.2022 Инспекцией повторно сформировано решение № 3055485 о возврате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 136 976,16 руб. и направлено на исполнение в Управление Федерального казначейства.

22.09.2022 Управлением Федерального казначейства по г.Москве исполнено решение № 3055485 о возврате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 136 976,16 руб., что подтверждается сведениями из информационного ресурса, а также карточкой расчетов с бюджетом, имеющимся в материалах дела.

Возврат налога на добавленную стоимость на сумму 136 976,16 руб. послужил основанием для уточнения заявленного требования в порядке ст.49 АПК РФ.  

В остальной части испрашиваемые Заявителем к возврату суммы возвращены не были. Причиной вынесения решений об отказе в возврате послужило неправильное заполнение реквизитов в заявлениях на возврат излишне уплаченного налога (заполнены не все обязательные реквизиты в заявлении (КБК)), а также указывалось на то, что нарушение сроков подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм налогов (заявление представлено по истечении 3-лет со дня ее уплаты).

Суд считает действия Инспекции, выразившиеся в отказе возвратить   излишне уплаченные суммы пеней в размере 102 748,54 руб. и суммы штрафа в размере 1 000 руб. правомерными.

В силу п.п.5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

На основании пи.7 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ.

Пунктами 7-9 и 11 ст.78 НК РФ установлены порядок и сроки возврата излишне уплаченного налога, пеней, штрафов, согласно которому сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику налоговым органом по месту его учета на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) (п.6), представленного в течение трех лет со дня уплаты суммы налога (п.7). при отсутствии недоимки по налогам соответствующего вида (федеральные, региональные и местные налоги - ст. 12 - 14 НК РФ), задолженности по пеням и штрафам, возврат осуществляется налоговым органом в лечение месяца со дня получения заявления (п.6).

Согласно п. 7 ст. 78  НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате (зачете) излишне уплаченного налога в соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.11.2006 №6219/06, должен решаться применительно к п.2 ст.79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 25.02.2009 №12882/08 разъяснил, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств. В частности, следует установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации; изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога. Бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст.65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.79 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

При обращении заявителя в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога, действуют общие правила исчисления трехлетнего срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации). На это указал Конституционный Суд РФ в Определении от 21.06.2001 №173-О.

Следовательно, в случае обращения в суд за пределами трехлетнего срока со дня уплаты налога налогоплательщик должен подтвердить момент начала исчисления срока исковой давности, а именно момент, когда он узнал о наличии переплаты.

Положения ст. 78 - 79 НК РФ с учетом правовых позиций, изложенных в постановлениях Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 №11074/05, от 08.11.2006 №6219/06. от 25.02.2009 №12882/08. определяют момент, с которого начинается трехлетний срок на обращение налогоплательщика за возвратом переплаты в налоговый орган, не датой принятия соответствующим органом ненормативного акта (письма, решения), которым отказано в возврате, и не указанием этим органом на имеющуюся у налогоплательщика переплату (в письме, справке, акте сверки), а исключительно с момента, когда такая переплата должна быть обнаружена по объективным обстоятельствам, с которыми закон связывает дату представления отчетности за соответствующий период, при сравнении показателей которой с суммами уплаченного за этот период налога налогоплательщик и должен обнаружить переплату.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 №11074/05 указано, что право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, что подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями налогоплательщика, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога. Акт сверки не имеет заранее установленной силы, является вторичным документом и исследуется судом в совокупности с другими доказательствами по делу, однако никакими первичными документами, сведения, содержащиеся в акте сверки, не подтверждены.

Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами.

В силу ст.65 АПК РФ обязанность доказывания наличия переплаты по налогам, пеням, ее размер и период возникновения возложена на налогоплательщика.

Таким образом, из изложенного следует, что для возврата излишне уплаченных сумм налогов (сборов), пеней, штрафов Заявитель должен доказать сам факт наличия переплаты и соблюдение срока на ее возврат.

В данном случае Заявитель не представил доказательств того, что заявленная к возврату спорная сумма пеней является излишней и что им соблюдены сроки на возврат спорных сумм как в административном, так и в судебном порядке  (не подтвердил, когда были уплачены спорные суммы, какими платежными документами, по каким конкретно видам платежа, не обосновал соблюдение срока на возврат и т.п.). 

По данным КРСБ налогоплательщика по налогам, сборам, пеням, штрафам, заявленные ко возврату суммы пеней образовались за период, находящийся за пределами трехлетнего срока на возврат как в административном, так и в судебном порядке.    

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

В связи с чем  суд приходит к выводу, что что налоговый орган правомерно отказал в возврате указанной переплаты.

Таким образом, по итогам рассмотрения дела требования заявителя об обязании возвратить  излишне уплаченную сумму пеней в размере 102 748,54 руб. и сумму штрафа в размере 1 000 руб. удовлетворению не подлежат. 

Излишне уплаченная государственная пошлина на основании ст.333.40 НК РФ подлежит возврату. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  заявленного требования отказать.

Возвратить  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "городская клиническая больница имени С.С. Юдина Департамента Здравоохранения Города Москвы" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 7 815 руб.; выдать справку на возврат государственной пошлины.Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова