АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-8792/2023

г. Красноярск

27 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красинтертрейд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможней (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения Сибирской электронной таможни от 28.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/190922/3171325

 

в присутствии в судебном заседании до перерыва:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15196, ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2023 №06-39/15257,

в присутствии в судебном заседании после  перерыва:

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2023 №06-39/15195, ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2023 №06-39/15257,

при ведении протокола судебного заседания ФИО4, с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КИТ» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможней (далее - ответчик) о признании недействительным решения Сибирской электронной таможни от 28.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/190922/3171325, полностью.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.04.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11  час. 50  мин. 13.03.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

После перерыва судебное заседание при участии представителей ответчика. Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание после перерыва не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

19 сентября 2022 г. ООО «КИТ» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее -Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) с использованием электронной формы декларирования в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/190922/3171325, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре:

«Баннерная ткань для широкоформатной печати наружной уличной рекламы», производителем товаров в графе 31 ДТ заявлена компания Kouphi co. Ltd.».

Указанные товары, происходящие и ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая, классифицированы декларантом в подсубпозиции 3921 90 600 0 ТН ВЭД ЕАЭС. единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товары ввезены на таможенную территорию Е1АЭС в рамках внешнеторгового контракта от 12 октября 2020 г. № КIТ-3 (далее – Контракт), заключённого между| компанией «The Good Fellows limited (Англия) и компанией ООО «КрасИнтерТрейд» (КIТ) (Россия), на условиях поставки DAP (Инкотермс 2010) Забайкальск. 

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В подтверждение заявленной стоимости товаров Общество при декларировании представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ№ 10620010/190922/3171325, а именно:

-    дорожная ведомость № 31048476;

-    Контракт,

-    дополнительное соглашение от 24 июня 2022 г. № б/н к Контракту;

-    документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля;

-    инвойс от 24 июня 2022 г. № MSDMW392022062301;

-    заявление на перевод от 24 июня 2022 г. № 22;

-    заявление на перевод от 18 августа 2022 г. № 38;

-    упаковочный лист от 24 июня 2022 г. № MSDMW392022062301;

-    каталог.

В ходе таможенного декларирования применена такая форма таможенного контроля как таможенный осмотр, результаты которого оформлены актом таможенного осмотра №10719100/220922/100835.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/190922/3171325, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 22 сентября 2022 г., содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость (срок представления документов - 29 сентября 2022 г., при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС - 18 ноября 2022 г.).

23 сентября 2022 г. таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/190922/3171325, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 121 ТК ЕАЭС.

18 ноября 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 18 ноября 2022 г. № 42 с пояснениями и приложенными сканированными копиями документов.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 9 декабря 2022 г. Обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС дополнительного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 19 декабря 2022 г.).

19 декабря 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 19 декабря 2022 г. № 49 с пояснениями и приложенной копией сканированного документа.

По результатам анализа представленных Обществом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 28 декабря 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/190922/3171325.

Общество, не согласившись с принятым Сибирской электронной таможней решением от 28 декабря 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/190922/3171325, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, Чем те, в которых больший объём товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные фактора и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

С учетом вышеизложенного, cудом установлено, что у таможенного органа имелись основания для проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в порядке, установленном статьей 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1.Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) на сопоставимых условиях. Так, с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных таможенного декларирования (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), в том числе однородных товаров, ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 63.64%). По результатам мониторинга декларирования товаров того же класса или той же подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и товар, декларируемый ООО «КИТ», установлено, что таможенная стоимость однородных товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, имеет более высокий уровень в сравнении с таможенной стоимостью, заявленной 000 «КИТ» - баннерная ткань (товарная подсубпозиция 3921906000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Китай) декларировалась в среднем с ИТС 151.92 руб./кг (ИТС оцениваемого товара № 1 составил 55.20 руб./кг).

2. Согласно дополнительному соглашению № б/н от 24 июня 2022 г. к Контракту Поставщик продаёт, а Покупатель покупает товары, согласно спецификации № MSDW392022062301 от 24 июня 2022 г., письма (заявки) от 24 июня 2022 г., письма (подтверждения) от 24 июня 2022 г., являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Однако при таможенном декларировании письмо (заявка) и письмо (подтверждение) не представлены.

3. В соответствии с пунктом 3.5 Контракта покупатель вправе потребовать предоставления прайс-листов, экспортных деклараций страны вывоза. Экспортная декларация страны отправления (Китай) не представлена, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить данные о товарах, заявленные при декларировании в стране отправления (Китай) с данными, заявленными при декларировании в стране ввоза (Россия). Прайс-лист продавца не представлен, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить цены, по которым ввезенные товары предлагаются продавцом к реализации иным покупателям с ценами, по которым товар реализован декларанту.

4. Имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости не соблюдена в части невключения в нее расходов на упаковку. Так, в соответствии с пунктом 3.2 Контракта в числе прочего упаковка согласовывается сторонами путем обмена электронными сообщениями. Контрактом не предусмотрено включение упаковки в цену товара. Документы, представленные при таможенном декларировании, не содержат в себе сведений о включении в стоимость товаров стоимости упаковочных материалов и работ по упаковке, в том числе вида упаковочных материалов. Сведения о согласовании сторонами вида упаковки (в том числе вида индивидуальной упаковки) в представленных документах отсутствует.

5. Не представлены документы, подтверждающие производителя товара. В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках товаров, изготовителем которых является KOUPHI CO. LTD. Сведения об изготовителе товаров отсутствуют также и в сети «Интернет».

6. Декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и(или) не установлен иным образом порядок их определения.  Представленный декларантом каталог на товары, не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров - отсутствует ссылка на контракт, подписи сторон, подтверждающие согласование сторонами указанных в каталоге характеристик. Таким образом, представленный каталог не может являться приложением к контракту. Кроме того, ООО «КИТ» представлен каталог продавца, а не производителя товаров, представляет собой документ предположительно на фирменном бланке продавца, содержащий однотипную иллюстрацию для всех артикулов/моделей товаров и содержащий ориентировочные характеристики товаров. Поскольку в представленных документах, выражающих содержание сделки, и коммерческих документах содержится только общая информация о товаре, качественные характеристики не согласованы сторонами сделки, стоимость сделки не может считаться документально подтвержденной.

7. Наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, в части невключения в нее расходов по оплате лицензионных и тому подобных платежей за использование на товарах марки SIBUNIT. В контракте и в иных представленных документах отсутствует информация, свидетельствующая об условиях использования марки (наличие лицензионных и тому подобных платежей).

8. Не представлен договор страхования или пояснение об его отсутствии. Таким образом, имеются основания предполагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, а именно к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены расходы по страхованию груза.

Из вышеизложенного следует, что у Сибирской электронной таможни имелись правовые основания для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7-8 Положения таможенным органом 04.09.2022 в адрес общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов и пояснений:

1. Заверенные в установленном порядке копии Контракта со всеми действующими дополнительными соглашениями, приложениями на декларируемую партию товаров, инвойса, спецификации, упаковочного листа, транспортной накладной, а также перевод документов на русский язык, в том числе оттисков печатей;

2. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: сведения о порядке поиска продавца до начала сотрудничества (ссылки yа интернет-страницы, сведения о посредниках или иное), механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, общий прайс-лист и пр.), имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие);

3. Сведения о наличии между продавцом и покупателем товаров иных договоров, помимо договоров купли-продажи аналогичных товаров (дилерские договора, дистрибьюторские договора и пр.), если да - необходимо представить копии таких договоров;

4. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки существенных условий сделки в отношении конкретной партии товаров с приложением подтверждающих документов;

5. Сведения о том, являются ли продавец и покупатель товаров взаимосвязанными лицами в значении, установленном статьей 37 ТК ЕСЭС, и в чем взаимосвязь выражается;

6. Сведения о 18-значном коде кредитоспособности иностранного продавца и производителя товаров, присвоенного уполномоченным органами КНР, сведения о его адресах электронной почты, интернет-страниц;

7. Имеющаяся в распоряжении информация о маршруте перевозки товаров, наименовании пункта погрузки при отправлении продавцом, пунктов перегрузки и о видах использованного транспорта по всему маршруту следования товаров;

8. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев и приложением подтверждающих документов;

9. Письмо (заявка) от 24 июня 2022 г., письмо (подтверждение) от 24 июня 2022 г.;

10. Пояснения о причинах столь существенного отклонения цены декларируемых товаров от цены однородных товаров (с приложением документов, подтверждающих приводимые в пояснениях сведения, в т.ч. условий сделки, оказавших влияние на цену товаров, характеристик товаров);

11. Банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров;

12. Ведомость банковского контроля по контракту;

13. Акт сверки взаиморасчетов (пункт 2.1 Контракта);

14. Экспортную таможенную декларацию страны отправления и ее перевод;

15. Документы, подтверждающие вид и размер предоставленных продавцом скидок к цене товара, условий их предоставления (если скидки предоставлялись), а также документы, подтверждающие выполнение покупателем/ продавцом условий представления скидки;

16. Бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемых товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (оборотно-сальдовые ведомости, карточки бухгалтерских счетов 10, 41, 44, 60, 62, 90, 91 и пр.);

17. Пояснения о наличии/отсутствии расходов на упаковку товаров с подтверждающими документами;

18. Прайс-лист продавца/производителя ввезенных товаров, представляющий собой открытую оферту неограниченному кругу лиц;

19. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России);

20. Условия использования товаров на территории (внутреннем рынке) Российской Федерации: товары приобретены для оптовой продажи, розничной продажи или иное;

21. Договор поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (с приложениями, спецификациями, счетами-фактурами, платежными документами), а также сведения о величине торговой надбавки при реализации товара на внутреннем рынке ЕАЭС (в случае, если товар приобретен для продажи);

22. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории ЕАЭС (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.);

23. Пояснение о наличии, либо отсутствии, страхования перевозки товаров. В случае наличия страхования необходимо представить страховой полис, счета за страховку, банковские платежные документы по оплате расходов по страхованию;

24. Сведения об условиях продажи товаров, обозначенных маркой «SIBUNIT» (наличие лицензионных и тому подобных платежей), сведения о правообладателе;

25. Лицензионный договор, счета, счета-фактуры, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

26. Иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

В ответ на запрос таможенного органа 18 ноября 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 18 ноября 2022 г. № 42 с пояснениями и приложенными сканированными копиями следующих документов: ведомость банковского контроля, накладная (дорожная ведомость № 31048476), Контракт, дополнительное соглашение от 27 октября 2020 г. к Контракту, дополнительное соглашение от 24 июня 2022 г. к Контракту, письмо THE GOOD FELLOWS LIMITED от 17 ноября 2022 г., универсальный передаточный документ (счет-фактура) от 10 октября 2022 г. №77; платежные поручения от 19 сентября 2022 г. № 52, от 27 октября 2022 г. № 62, от 18 июля 2022 г. № 39, от 24 июня 2022 г. № 29, от 19 сентября 2022 г. № 53, карточки счета № 41.01 за 23 сентября 2022 г. - 10 октября 2022 г., № 60 за 19 сентября 2022 г. - 23 сентября 2022 г., № 62 за 10 октября 2022 г., № 90.01.1 за 10 октября 2022 г.; экспортная декларация КНР с переводом, документы переводчика (копия паспорта, диплом, договор возмездного оказания переводческих услуг от 1 декабря 2020 г. № 25-2020), договор поставки товара от 12 октября 2020 г. № 210-20, прайс-лист THE GOOD FELLOWS LIMITED от 1 июня 2022 г., заявление на перевод от 24 июня 2022 г. № 22, заявление на перевод от 18 августа 2022 г. № 38, инвойс от 24 июня 2022 г. № MSDMW392022062301, упаковочный лист от 24 июня 2022 г. № MSDMW392022062301, счет-спецификация, заявка ООО «КИТ» о товарах от 23 июня 2022 г. № б/н,  письмо подтверждение поставки THE GOOD FELLOWS LIMITED от 23 июня 2022 г. № б/н.

Кроме того, Общество пояснило следующее.

- маркировка на упаковке товара SIBUNIT не является защищенным товарным знаком, лицензионные и тому подобные платежи отсутствуют,

- поиск продавца происходил на товарно-экспортной выставке, проходящей в КНР, переписка с продавцом происходит посредством электронной почты, адрес электронной почты продавца - thegoodfellowslimited @gmail.com,

- условия продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки, а также обязательства у покупателя перед продавцом, отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки, отсутствуют,

- цена контракта формируется на основании общего прайс - листа продавца, выбор товара происходит из ассортимента товаров, указанных в прайс - листе продавца. Количество товара формируется в письме - заявке от 23 июня 2022 г., кратно контейнерной оправки, учитывая потребности и конъюнктуру рынка,

- иные договоры с продавцом товара, отличных от договоров купли-продажи отсутствуют,

-продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами,

-Общество не располагает сведениями о 18-значном коде кредитоспособности иностранного продавца и производителя товаров, присвоенного уполномоченным органами КНР, сведения о его адресах электронной почты производителя, интернет-страниц регистрации производителя, так же неизвестны,

-на запрос к продавцу о предоставление карточки регистрации компании «KOUPHI CO. LTD» Обществом был получен отказ,

-товар поставлен на условиях поставки DАР Забайкальск, в стоимость товара включена стоимость транспортных расходов до станции Забайкальск,

-основные качественно - физические характеристики, влияющие на цену товара -поверхностная плотность, морозоустойчивость, влияющие на цену товара указаны в каталоге продавца, дополнительном соглашении к контракту,

-оформленный товар полностью оплачен,

-акт сверки с продавцом отсутствует,

-товар был куплен без скидок,

-стоимость упаковки включена в стоимость товара,

-Общество не располагает офертами, заказами, прайс-листами продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

-расчёт цены реализации, калькуляция себестоимости ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза Обществом не производится, на основании бухгалтерской учётной политики предприятия,

-оформленные товары не страховались.

Также в своем письме Общество указывает на несогласие со следующими выводами Сибирской электронной таможни, изложенными в запросе документов и (или) сведений от 22 сентября 2022 г:

-о значительно более низком уровне цен декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД (при этом в запросе документов и (или) сведений от 22 сентября 2022 г Сибирской электронной таможни указано на стоимость не идентичных товаров, а товаров того же класса и вида),

-об отсутствии документального подтверждения сведений о производителе,

- что каталог на товары, не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров,

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные Обществом по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. В Контракте и в предусмотренном им приложении отсутствуют сведения о характеристиках товаров, что свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и (или) информация о которых не предоставлена таможенному органу. Согласно пояснению декларанта от 18 ноября 2022 г. № 42 характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товара, - поверхностная плотность, морозоустойчивость, указаны в каталоге продавца, дополнительном соглашении к контракту. Вместе с тем, такая характеристика как поверхностная плотность ни в дополнительном соглашении к Контракту, ни в иных коммерческих документах по рассматриваемой сделке сторонами не согласована. Представленный каталог составлен продавцом товаров, а не производителем и представляет собой документ предположительно на фирменном бланке продавца, содержащий однотипную иллюстрацию для всех артикулов/моделей товаров и содержащий ориентировочные характеристики товаров. Представленный декларантом каталог на товары, не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров.

2. Декларантом представлена ведомость банковского контроля Филиал Точка Публичного акционерного общества Банка «Финансовая Корпорация Открытие». При этом, уполномоченный банк Филиал Точка ПАО Банка «Финансовая Корпорация Открытие» на запрос таможенного органа информировал, что у ООО «КИТ» (ИНН 

<

***>) за период 1 января 2022 г. - 10 октября 2022 г. не было действующих счетов, работа по внешнеторговым контрактам в этот период времени также не осуществлялась, валютные операции не проводились. Более того, представленная декларантом на запрос таможенного органа ведомость банковского контроля не имеет подписей и печатей сотрудника банка, в связи с чем возникает вопрос об актуальности и достоверности сведений, заявленных в представленном документе.

3. В целях подтверждения заявленных сведений Декларантом предоставлен прайс-лист продавца THE GOOD FELLOWS LIMITED на условиях поставки DАР Забайкальем Представленный прайс-лист продавца не содержат полной информации о качественных характеристиках товаров, к которым относятся указанные в нем цены, между тем номенклатура товаров, указанная в прайс-листе, практически полностью дублирует номенклатуру, согласованную сторонами контракта к поставке по рассматриваемой ДТ. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии персональных условий и указывают на то, что представленный прайс-лист продавца товаров не является публичной офертой, отражающий уровень цен на товары, по которой они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, так как соответствует рассматриваемой поставке. Также прайс-лист продавца отражает уровень цен на товары, сформированные на условиях поставки ЭАР Забайкальск, что полностью соответствует условиям поставки проверяемой ДТ. Поскольку не все потенциальные покупатели имеют возможность закупки товара с учетом расходов, связанных с отправкой груза, страхованием в пути, погрузкой, выгрузкой, складированием, в том числе расходами на тару, упаковку, маркировку, то публичная оферта не должна зависеть от базиса поставки. Отсутствие прайс-листа, предназначенного широкому кругу лиц и являющегося публичной офертой, не позволяет таможенному органу удостовериться в действительности цены товаров.

4. Выявлены расхождения сведений, указанных в представленной декларантом экспортной декларации КНР и ее переводе. Также в экспортной таможенной декларации страны отправления не заполнено поле «Дата экспорта», подтверждающее оформление выезда транспортного средства, перевозящего вывозимые товары. Кроме того, в представленной декларантом экспортной декларации имеются иные существенные несоответствия правилам заполнения китайской экспортной декларации.

5.Сведения о последующей продаже, распоряжении иным способом или использовании задекларированных товаров не основаны на документально подтвержденной и достоверной информации, что выражается в следующем:

5.1. Пунктом 1.1 договора поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС предусмотрен заказ покупателя, необходимо представить заказ или пояснения о причинах его отсутствия.

5.2. Пунктом 2.1 договора поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС предусмотрена спецификация, документ на рассматриваемую поставку не представлен. Представленная спецификация датируется 23 июня 2022г., в то время как товар ввезен в сентябре 2022 года, спецификация, оформленная в рамках внешнеторговой сделки, датируется 24 июня 2022 г. Необходимо представление спецификации на оцениваемую партию товаров.

5.3. Не представлены платежные документы по оплате товаров (пункт 3.1 договора поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС).

5.4. В соответствии с пунктом 3.5 договора поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС поставщик представляет в числе прочего акт выполненных работ. Указанный документ не представлен.

6. Имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости не соблюдена в части не включения в нее расходов на упаковку. Так, в соответствии с пунктом 3.2 Контракта упаковка согласовывается сторонами путем обмена электронными сообщениями. Контрактом не предусмотрено включение упаковки в цену товара. Документы, подтверждающие согласование сторонами упаковки не представлены. Как следует из заявления декларанта, цена товара формируется на основании прайс-листа продавца. Представленный прайс-лист не содержит в себе сведений о включении в стоимость товаров стоимости упаковочных материалов и работ по упаковке, в том числе вида упаковочных материалов. Вместе с тем, в письме- подтверждении заявки указано о включении упаковки в стоимость товаров, при этом стоимость товара, указанная в письме, аналогична ценам, указанным в прайс-листе. Кроме того, сведения о согласовании сторонами вида упаковки (в том числе вида индивидуальной упаковки) в представленных документах отсутствует.

7. Не представлены документы, подтверждающие производителя товара. В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках товаров, изготовителем которых является KOUPHI CO. LTD. Также сведения об изготовителе товаров отсутствуют в сети «Интернет». Кроме того, в представленной экспортной таможенной декларации заявлен единый кредитный код производителя 33139818291336573N. При проведении проверки компании KOUPHI CO. LTD на предмет ее государственной регистрации в Китае посредством интернет-ресурса https://gsxt.gov.cn (с помощью ввода кода кредитоспособности) установлено, что сведения о компании с указанным номером отсутствуют.

В связи с тем, что представленные Обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес Общества 9 декабря 2022 г. направлен дополнительный запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления -до 19 декабря 2022 г.).

19 декабря 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 19 декабря 2022 г. № 49 с пояснениями и приложенной копией сканированного документа.

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным органом установлено, что представленные документы и сведения, не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 28 декабря 2022 г. Сибирской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/190922/3171325.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Заявленные обществом сведения о таможенной стоимости товара не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019№ 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, продекларированного ООО «КИТ» в ДТ № 10620010/190922/3171325, установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости товара значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (отклонение составило 63,64%), что помимо прочих несоответствий послужило основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и (или) сведений от 22 сентября 2022 г.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В связи с тем, что предоставленные декларантом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, 9 декабря 2022 г. в адрес декларанта дополнительно направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений с указанием оснований, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устранили имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющийся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, задекларированного в спорной ДТ, документов, обосновывающих значительное занижение уровня таможенной стоимости (отклонение 63.64%), ООО «КИТ» не предоставлено.

Таким образом, вопреки доводам Общества признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, выявлены таможенным органом и доведены до декларанта в запросе документов и (или) сведений от 22 сентября 2022 г., запросе дополнительных документов и (или) сведений от 9 декабря 2022 г. Исходя из изложенного, права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений соблюдены. Обществу предоставлялась реальная возможность предоставления в таможенный орган документов и сведений, подтверждающих уровень заявленной в ДТ № 10620010/190922/3171325 таможенной стоимости декларируемых товаров.

Пунктом 13 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что заявленные ООО «КИТ» сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации о стоимости сделки с ввозимыми товарами, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В ходе анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что стоимость товара, заявленная декларантом, значительно отличается от стоимости однородных товаров при продаже на экспорт в Россию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе: о сделке с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

В ходе проверки ДТ № 10620010/190922/3171325 с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 63.64% за кг).

В период с 1 января 2022 г. по 19 сентября 2022 г. баннерная ткань декларировалась иными участниками ВЭД в среднем с ИТС 149.99 руб./кг.

Минимальный ИТС однородных товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом, составил 79.66 руб./кг, в то время как заявленный ИТС товаров по рассматриваемой ДТ составил 55.20 руб./кг и является минимальным по ФТС России.

Таким образом, при наличии аналогичных условий (наименование товара, одни и те же или сопоставимые условия поставки) цена товара, заявленная ООО «КИТ», значительно ниже цен на однородные товары, а также товары того же класса или вида.

Вышеизложенное указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара.

В своем заявлении, а также представленных в адрес таможенного органа в ходе таможенного контроля пояснениях ООО «КИТ» указывает, что цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Указанное отклоняется судом, поскольку довод об отклонении заявленной стоимости товаров не является единственным и самостоятельным основанием в оспариваемом решении, а подлежит рассмотрению в совокупности с иными признаками недостоверности таможенной стоимости, что подтверждается содержанием самого решения.

Также ООО «КИТ» заявлен довод о том, что анализируя поставки иных декларантов, таможенный орган не учитывает разницу в базисе поставки и характеристиках товара.

Вместе с тем, сравнивая характеристики однородного и спорного товаров, декларант не представляет документы, подтверждающие полные сведения о характеристиках ввозимых товаров. Сведения о морозоустойчивости и плотности товаров по оцениваемой ДТ не подтверждены техническими документами и/или документами, выданными лицом, имеющим отношение к производству товаров.

Условия поставки по оцениваемой партии товаров (DАР) включают стоимость доставки по всей территории ЕАЭС до конечного места назначения (в отличии от множества иных поставок не включающих стоимость доставки и имеющих более высокий уровень стоимости), что на фоне приводимых данных таможенного органа дополнительно свидетельствует о низком уровне таможенной стоимости относительно имеющихся сведений в ДТ.

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Следовательно, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза прямо предусмотрено действующим правом ЕАЭС в качестве признака недостоверного определения таможенной стоимости. Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 10 Постановления Пленума № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

До сведения декларанта была доведена информация о заявлении им значительно более низкого уровня стоимости в сравнении с ценой аналогичных товаров, по которой они ввозятся другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки, вследствие чего декларант должен был позаботиться о получении объективного документального подтверждения приобретения товаров по такой цене и факторов, оказавших влияние на цену товаров (пункт 12 Постановления Пленума № 49).

В целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, у декларанта запрошены сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров; пояснения о порядке согласования сторонами сделки существенных условий сделки в отношении конкретной партии товаров; пояснения о причинах столь существенного отклонения цены декларируемых товаров от цены однородных товаров; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

Согласно письму от 18 ноября 2022 г. № 42, представленному ООО «КИТ» в рамках проверки документов и (или) сведений, цена контракта формируется на основании прайс-листа продавца. Выбор товара происходит из ассортимента товаров, указанных в прайс-листе продавца. Количество товара сформировано в письме-заявке кратно контейнерной отправке с учетом конъюнктуры рынка. В ответ на заявку покупателя, продавец направляет письмо-подтверждение заявки, в которой указывается ассортимент продукции, количество, цена, условия поставки, ориентировочные сроки поставки.

Представленный таможенному органу прайс-лист продавца отражает уровень цен на товары, сформированный на базисных условиях поставки DАР Забайкальск, что полностью соотносимо с условиями базиса поставки, применимого к рассматриваемой поставке. Поскольку не все потенциальные покупатели имеют возможность закупки товара с учетом расходов, связанных с отправкой груза, страхованием в пути, погрузкой, выгрузкой, складированием, в том числе расходами на тару, упаковку, маркировку, то публичная оферта не должна зависеть от базиса поставки. Наряду с этим, отсутствие дифференциации цены производителя в зависимости от условий поставки не позволяет таможенному органу проанализировать структуру цены сделки на базисных условиях поставки DАР. Из практики международной торговли следует, что независимо от условий поставки по контракту цены в прайс-листе должны быть установлены без учета основной перевозки в соответствии с Инкотермс – EXW, FOB, FCA, данное условие является одним из определяющих факторов публичности такой оферты.

Таким образом, имеющийся в распоряжении таможенного органа прайс-лист продавца не является публичной офертой, отражающей уровень цен на товары, по которым они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, а содержит сведения о ценах для конкретного покупателя.

При этом декларантом не представлены сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости однородных товаров, товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД (пояснения с подтверждающими документами).

ООО «КИТ» не представлены какие-либо документы и сведения, объективно свидетельствующие об иной ценовой категории товаров других китайский производителей при одинаковой стране происхождения и схожих технических характеристиках товаров.

По смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2021 г. № 283, дано понятие выражения «продажа ввозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено», суть которого не позволяет применить метод 1, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

В ходе таможенного контроля по спорной ДТ таможенным органом выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости товаров тог же класса или вида, ввезенных другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

К юридически значимым обстоятельствам при установлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости относятся: значительность отличия заявленной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, идентичность или однородность ввозимого и сравниваемого товара, сопоставимость коммерческих условий сделок, на которых были ввезены эти товары.

Таким образом, признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Как указано выше отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 63.64%. Заявленный ООО «КИТ» уровень таможенной стоимости товара является минимальным по ФТС России.

Учитывая отличие стоимости сделки по рассматриваемой поставке от стоимости однородных товаров, декларанту надлежало предпринять меры, направленные на получение документов, подтверждающих таможенную стоимость. Вместе с тем, декларант не реализовал свое право доказать заявленную таможенную стоимость.

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Поскольку предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли, указанные отклонения вызывали у таможенного органа обоснованные сомнения и не могли подтвердить заявленную таможенную стоимость.

Общество не представило документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию ЕАЭС по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Отличие цены сделки в несколько раз по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Таким образом, документальное обоснование причин низкой цены за оцениваемый товар по сравнению с ценами идентичных/однородных товаров обществом не представлено, в связи с чем, у таможенного органа возникли обоснованные сомнения в документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости.

 

Таможенным органом было также установлено, что отсутствие в Контракте и в предусмотренном им приложении сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и (или) информация о которых не предоставлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Как следует из материалов дела, в пункте 3.1 Контракта указано, что качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункту 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и пр.) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

В своем заявлении ООО «КИТ» указывает, что характеристики товара согласованы сторонами в письме-заявке от 10 ноября 2021 г., в ответе (подтверждении) на письмо-заявку от 10 ноября 2021 г., в дополнительном соглашении от 10 ноября 2021 г. к контракту.

Однако административный орган указывает, что указанные документы (письмо-заявка, ответ на письмо-заявку, дополнительное соглашение) с такими реквизитами Обществом не представлялись.

Согласно письму декларанта от 18 ноября 2022 г. № 42, представленному в рамках проверки документов и (или) сведений, основными качественно-физическими характеристиками оцениваемого товара, влияющими на его стоимость, являются поверхностная плотность, морозоустойчивость (что противоречит указанным в Заявлении сведениям о том, что характеристикой баннерной ткани является ее морозоустойчивость или не морозоустойчивость).

Вместе с тем, сведения о поверхностной плотности товаров ни в Контракте, ни в дополнительном соглашении к Контракту, ни в инвойсе, ни в заявке от 23 июня 2022 г., ни в ответе (подтверждении) от 23 июня 2022 г. на письмо-заявку сторонами сделки не согласованы. Согласно письму декларанта от 19 декабря 2022 г. № 49, представленному в рамках проверки документов и (или) сведений по спорной ДТ, поверхностная плотность каждого артикула, измеряемая в единицах GSМ, прописана в каталоге и согласована сторонами в дополнительном соглашении к Контракту.

Утверждение декларанта о том, что поверхностная плотность согласована в дополнительном соглашении к Контракту, не соответствует действительности -дополнительное соглашение таких сведений не содержит.

В качестве документа, подтверждающего характеристики товаров, декларантом представлен «каталог», который выполнен предположительно на фирменном бланке продавца, содержит однотипную иллюстрацию для всех артикулов/моделей и содержит сведения о плотности и устойчивости к морозам.

Вместе с тем, как установлено административным органом, указанные характеристики о плотности товаров не соответствуют фактическим. Так, учитывая плотность каждого артикула/модели товара, указанную в «каталоге», а также квадратуру поставляемых товаров, общий вес оцениваемой партии должен в несколько раз превышать вес, заявленный в ДТ. Таким образом, представленный «каталог» содержит недостоверные данные об одной из основных качественно-физических характеристик товаров.

В своем заявлении ООО «КИТ» указывает, что для того, чтобы получить баннерную ткань, которую можно использовать в условиях низких температур без потери эластичности материала, при производстве необходимо добавлять «anti cold»; соответственно характеристикой баннерной ткани является ее морозоустойчивость (наличие добавки) или не морозоустойчивость (отсутствие добавки), а не диапазон температур использования.

Суд отклоняет довод заявителя с учётом позиции административного органа. В «каталоге» указано, что оцениваемые товары не являются морозоустойчивыми. При этом сведения о конкретных температурных интервалах, при которых товар может эксплуатироваться без потери его основных свойств, отсутствуют. Декларантом в рамках проверки документов и (или) сведений представлено пояснение, согласно которому морозоустойчивость - это резкое ухудшение прочностных характеристик баннерной ткани при наступлении отрицательных температур в зимний период. Конкретный температурный интервал декларантом не приведен.

Вместе с тем, согласно сведениям, находящимся в свободном доступе сети интернет установлено следующее:

-согласно данным сайта www.zenonline.ru к продаже предлагается баннерная ткань «Frontlit-mate» (ткань аналогичная оцениваемой), температурный режим эксплуатации от -10 С до +40 С;

-согласно данным сайта www.trastfm.ru к продаже предлагается баннерная ткань «Frontlit-mate» (ткань аналогичная оцениваемой), температурный режим эксплуатации от -25 С до +70 С;

- согласно данным сайта www.krsk.stroy-vibor.ru к продаже предлагается баннерная ткань «Frontlit-mate» (ткань аналогичная оцениваемой), температурный режим эксплуатации от -10 С до +70 С.

Указанное свидетельствует о том, что указание температурной устойчивости баннерной ткани является общепринятым в коммерческой практике. Вопреки утверждению декларанта, оцениваемый товар может использоваться при отрицательном температурном режиме, без потери своих основных свойств.

Таким образом, представленный декларантом «каталог» содержит недостоверные, неполные сведения об основных качественно-физических характеристиках оцениваемого товара (плотности, устойчивости к морозам). Иные документы (сертификаты, акты завода-изготовителя, протоколы испытаний, и т.д.), подтверждающие характеристики оцениваемых товаров, декларантом не представлены, несмотря на то, что таможенный орган в своем запросе указал на необходимость предоставления таких документов (документов, подтверждающих характеристики товаров).

Представленный каталог не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров - отсутствуют ссылка на контракт, подписи сторон, подтверждающие согласование сторонами указанных в каталоге характеристик; в «каталоге» указана компания-производитель KOUPHI CO. LTD, сведения о факте регистрации которой на территории Китая не подтверждены; документ, поименованный как «каталог», выдан компанией-продавцом, а не производителем товаров.

Сведения о характеристиках баннерной ткани, отраженные в коммерческих документах, не подтверждены технической документацией.

На основании изложенного, административный орган правомерно пришёл к выводу, что декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы характеристики товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости, в свою очередь, цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и(или) не установлен иным образом порядок их определения.

Таким образом, заявленная величина таможенной стоимости оцениваемого товара и сведения, относящиеся к ее определению, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

 

В ходе таможенного контроля таможенным органом также выявлены расхождения сведений, указанных в представленной декларантом экспортной декларации КНР и ее переводе, информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа

Представленный декларантом документ, поименованный как «экспортная декларация», не может являться надлежащим документальным подтверждением сведений о товарах, заявленных в стране экспорта, поскольку по результатам анализа данных экспортной декларации установлено их несоответствие порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, установленному Главным таможенным управлением КНР (доведен письмами ФТС России от 15 апреля 2019 г. № 16-31/22462, от 27 июля 2022 г. № 13-155/42689 с учетом разъяснений, полученных от Представительства ФТС России в КНР), а именно:

-в поле «Вид сделки» указан код сделки DАР, отсутствующий в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР; не указан цифровой код типа сделки (графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки, наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки);

-в графе «Транспортные расходы» экспортной декларации указывается стоимость транспортных расходов по доставке экспортного груза до места выезда на территории Китая, включая разгрузку. Указанная графа не заполняется, в случае, если стоимость сделки экспортного товара не включает вышеописанные транспортные расходы. Вместе с тем, согласно сведениям, заявленным в оцениваемой ДТ, а также в коммерческих документах товар оформлен на условиях поставки DАР Забайкальск. Согласно Международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин DАР - «Devilered at place/Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место (применительно к рассматриваемой поставке - Забайкальск (Российская Федерация)). Вместе с тем, сведения о транспортных расходах, понесенных продавцом товаров при осуществлении перевозки до места убытия  из страны отправления,  в экспортной декларации отсутствуют (графа «Стоимость доставки» не заполнена);

-не заполнено поле «Дата вывоза», отражающее дату завершения оформления выезда транспортного средства, перевозящего вывозимые товары, что не позволяет достоверно установить, что сведения, указанные в декларации, подтверждены таможенным органом по результатам проверки (согласно Порядку заполнения импортно-экспортной декларации Главного таможенного управления КНР дата экспорта означает дату завершения оформления выезда транспортного средства, перевозящею вывозимые товары; при подаче декларации не заполняется).

-в графе «Производитель товаров» заявлена компания KOUPHI CO. LTD) (заявлен единый социальный кредитный код производителя – 33139818291336573N). Таможенным органом проведена проверка сведений о заявленном производителе товаров с использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn. По результатам проверки установлено, что сведения о компании с указанным единым социальным кредитным кодом отсутствуют. Также сведения о производителе не найдены в базах данных и по наименованию. Наряду с изложенным, в базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках иными участниками ВЭД товаров, изготовителем которых является компания KOUPHI CO. LTD/ Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет.

Таким образом, таможенным органом верно установлено, что представленный документ, заявленный как таможенная декларация на вывоз груза, не может быть принят в качестве подтверждающего документа.

Экспортная декларация является основополагающим документом для подтверждения цены товаров в стране отправления. Непредставление декларантом надлежаще заполненной экспортной таможенной декларации влечет за собой невозможность подтверждения достоверности сведений о ввозимом товаре и его таможенной стоимости, не устраняет сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 303-КГ15-10416, представление экспортной декларации при декларировании необходимо для устранения сомнений в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Как следует из заявления декларанта, экспортная таможенная декларация является документом, оформляемым иностранным контрагентом и заполняемым в соответствии с законодательством страны отправления.

Вместе с тем, в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках статьи 325 ТК ЕАЭС до сведения ООО «КИТ» была доведена информация о несоответствии представленной экспортной таможенной декларации порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, установленному Главным таможенным управлением КНР. Однако ООО «КИТ» не представило соответствующих пояснений от продавца товаров о выявленных несоответствиях, а также каких-либо иных нормативных правовых документов о заполнении экспортной таможенной декларации в стране вывоза.

Согласно позиции Заявителя у таможенного органа отсутствуют документы, полученные в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 3 сентября 1994г. и не требующие легализации.

Экспортная декларация является одним из документов, подтверждающих таможенную стоимость товара, и по сути единственным документом о стоимости товара, прошедшим официальный контроль соответствующего государственного органа страны-экспортера. Говоря о значимости экспортной декларации в качестве доказательства действительной таможенной стоимости товаров, следует указать на то, что экспортная декларация представляет собой международный таможенный документ, заполняемый и представляемый экспортером в таможенный орган страны вывоза и содержащий информацию об экспортируемых товарах в соответствии с законодательством страны экспортера; экспортная декларация является одним из документов, способных подтвердить таможенную стоимость товара, т.к. в отличие от иных документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение и т.п.) представляется не продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления, в данном случае КНР.

Декларантом не представлено таможенному органу документов и сведений, которые могли бы позволить убедиться в том, что заявленные сведения об обстоятельствах сделки соответствуют сведениям, заявленным продавцом и подтвержденным таможенным органом КНР при фактическом экспорте товаров из КНР, а заявленные сведения являются достоверными, документально подтвержденными. При этом ООО «КИТ», являясь участником ВЭД, должно было знать о наступлении возможных рисков, поскольку располагало информацией, которую таможенный орган неоднократно доводил до него о противоречиях в заполнении экспортной декларации страны отправления, содержащей сведения, не согласующиеся с порядком заполнения импортно-экспортных деклараций Главного таможенного управления КНР. Указанные обстоятельства фактически свидетельствует о невозможности уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны отправления товаров при наличии общедоступной информации о реализации однородных товаров по более высокой цене.

Таким образом, таможенный орган правомерно пришёл к выводу, что представленная Обществом экспортная декларация не может являться документов, подтверждающим заявленную декларантом таможенную стоимость декларируемых товаров, в связи с тем, что вышеуказанная информация ставит под сомнение достоверность указанной экспортной декларации, а также информации, которую она содержит. Отсутствие пояснений по данному факту не позволило таможенному органу устранить сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

 

Таможенным органом установлено, отсутствие документального подтверждения сведений о производителе товаров.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 оцениваемой ДТ, производителем товаров является компания KOUPHI CO. LTD. Вышеуказанные сведения заявлены в инвойсе, дополнительном соглашении к контракту, прайс-листе продавца, экспортной декларации.

Заявитель указывает, что сведения о производителе товара указаны в дополнительном соглашении; то, что таможенный орган не нашел сведений о производителе в открытых источниках не свидетельствует о том, что производителя не существует; товар был выпущен страной инопартнера, у страны инопартнера не возникло вопросов к сведениям, указанным в экспортной декларации, в частности в отношении производителя; каких либо официальных ответов от регистрирующих органов КНР таможенным органом не представлено.

Согласно экспортной декларации, компании KOUPHI CO. LTD соответствует единый социальный кредитный код 33139818291336573N. Таможенным органом проведена проверка сведений о заявленном производителе товаров с использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn. По результатам проверки установлено, что сведения о компании с указанным единым социальным кредитным кодом отсутствуют. Также сведения о производителе не найдены в базах данных и по наименованию. Наряду с изложенным, в базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках иными участниками ВЭД товаров, изготовителем которых является компания KOUPHI CO. LTD. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет.

Сибирской электронной таможней направлен международный запрос в Представительство ФТС России в КНР в отношении компании KOUPHI CO. LTD. Согласно информации, полученной от Представительства ФТС России в КНР, в результате анализа сведений из Национальной базы данных управления кредитоспособностью предприятий КНР, государственного портала «Credit China», электронной платформы «Qichacha», а также иных китайских открытых информационных баз данных, не удалось обнаружить информацию о государственной регистрации в Китае компании KOUPHI CO. LTD. Таким образом, факт регистрации компании KOUPHI CO. LTD на территории Китая не подтвержден.

Заявление недостоверных сведений об изготовителе товаров в экспортной декларации, коммерческих документах, ставит под сомнение достоверность представленных документов и приводит к невозможности их использования для целей подтверждения заявленного уровня таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенным органом правомерно установлено, что сведения о производителе товаров заявленные в спорной ДТ, не подтверждены документально. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Отсутствие документального подтверждения сведений о производителе товаров, сведений о регистрации компании, заявленной декларантом в качестве производителя товаров, свидетельствует и о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, и как следствие невыполнении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

 

Сибирской электронной таможней при принятии обжалуемого решения соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости.

Довод заявителя о том, что решение таможенного органа не содержит пояснений по последовательному отклонению иных методов определения таможенной стоимости и выбора ценового источника, применительно к конкретной декларации и сформированной «выборке» ценовых источников с учетом положений статьи 45 ТК ЕАЭС отклоняется судом на основании следующего.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕЭАС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Для определения таможенной стоимости таможенным органом применен метод по стоимости сделки с однородными товарами, регламентированный статьей 43 ТК ЕАЭС (не резервный метод в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, как указывает декларант), что соответствует сведениям в оспариваемом решении, сформированным на его основании КДТ, ДТС-2.

Для определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, так как нарушены положения пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров 2 метода определения таможенной стоимости, регламентированного статьей 41 ТК ЕАЭС, установлено, что метод 2 неприменим, ввиду отсутствия у таможенного органа информации о стоимости сделки с идентичными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров 3 метода определения таможенной стоимости, регламентированного статьей 42 ТК ЕАЭС, установлено, что метод 3 применим, ввиду наличия у таможенного органа информации о стоимости сделки с товарами, однородными оцениваемым товарам, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

Таким образом, довод Общества о том, что оспариваемое решение не содержит пояснений по последовательному отклонению методов определения таможенной стоимости отклоняется судом.

В целях рассмотрения вопроса о возможности определения таможенной стоимости товара в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС таможенным органом был проведен анализ имеющейся информации о товарах, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, идентичных/однородных оцениваемым.

По результатам проверки документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ № 10620010/190922/3171325 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации: продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТ № 10620010/190922/3171325, подлежит изменению на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, так как документы и (или) сведения, представленные в соответствии с пунктом 4 и пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом.

Расчет таможенной стоимости: таможенная стоимость однородных товаров: 104517.72 руб./количество однородных товаров 1312 кг*количество оцениваемых товаров 24616.28 кг = 1961004.16 руб.

В результате анализа информации, имеющейся в таможенном органе с учетом заданных характеристик установлено, что в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, баннерная ткань декларировалась иными участниками внешнеэкономической деятельности по более чем 190 ДТ с индексом таможенной стоимости от 79.66 руб./кг до 279.59 руб./шт. Таможенная стоимость, заявленная ООО «КИТ» при таможенном декларировании, составила 55.2 руб./шт., по результатам проверочных мероприятий таможенная стоимость скорректирована до уровня 79.66 руб./кг, т.е. таможенным органом использована величина, пригодная для корректировки таможенной стоимости, наименьшая из возможных.

Административным органом в качестве источника ценовой информации использована ДТ № 10702070/210722/3222261 стоимостью 79.66 руб./шт., являющейся самой низкой, что заведомо не является менее благоприятными для ООО «КИТ» и не ущемляет прав и законных интересов общества.

Как указывает таможенный орган, при выборе источника ценовой информации учитывались сопоставимые характеристики товаров, а именно были отобраны товары сопоставимого описания, назначения. Характеристики однородного товара № 1, заявленного в ДТ № 10702070/210722/3222261, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым.

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу, что использование метода по стоимости сделки с однородными товарами для оцениваемого товара обосновано, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров.

Приведенные в дополнительных пояснениях заявителя доводы не свидетельствуют о несоблюдении таможенным органом последовательности применения методов определения таможенной стоимости, а фактически указывают на несогласие с выводами таможенного органа, основанными на исследовании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, факторов и обстоятельств, сопутствующих декларированию спорного товара, которым таможенным органом дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя, сводящиеся к иной, чем у таможенного органа, оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, так как они не опровергают правомерность выводов таможенного органа и не свидетельствуют о неправильном применении метода определения таможенной стоимости.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

На основании вышеизложенного, следует, что решение Сибирского электронной таможни от 28.12.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10620010/190922/3171325, является обоснованным и правомерным.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Д.С. Кобелькова