Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                           Дело № А14-12878/2018

«06» февраля 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гусевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (ОГРН 

<

***>,

ИНН 

<

***>), Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки,

к акционерному обществу «Семилукихлеб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки,

о взыскании 71 238 руб. 77 коп. платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, 5 000 руб. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 10 от 14.01.2019, ФИО2, представитель по доверенности № 12 от 14.01.2019;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки» (далее – истец, МУП «Водоканал Семилуки») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области 21.06.2018 с исковым заявлением к акционерному обществу «Семилукихлеб» (далее – ответчик, АО «Семилукихлеб») о взыскании 71 238 руб. 77 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 5 000 руб. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод.

Определением суда от 17.07.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

06.08.2018 через канцелярию суда поступил отзыв ответчика на исковые требования с приложенными к нему документами, в котором он выражает несогласие с иском и ссылается на проведение истцом отбора проб с нарушениями действующего законодательства, а именно - что отборы проб были произведены им из несогласованного в договоре контрольного колодца. 

Определением суда от 17.09.2018 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 20.11.2018.

Определениями суда судебные заседания неоднократно откладывались для представления сторонами дополнительных доказательств.

В судебном заседании 30.01.2019 истец поддержал исковые требования, ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий документов, подтверждающих фактическое исполнение обязательств по контракту № 59-ВД/18 от 28.03.2018, в отношении ответчика.

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы.

Из материалов дела следует, что 01.11.2017 между МУП «Водоканал Семилуки» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и АО «Семилукихлеб» (абонент) заключен договор №04-4 водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (п.1. договора). 

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6 договора). 

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке:

50 % стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

Оплата за фактически оказанные услуги водоотведения  в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактически оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» окажется меньше объема сточных вод, за который абонентом была произведена оплата, излишне оплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующим месяцем (пункт 7 договора).  

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора). 

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы сточных вод, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. Осуществлять сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства через колодец-гаситель напора. Обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных правилами холодного водоснабжения и водоотведения. В случаях установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации (подпункты з,с,т, пункта12 договора).

Абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства (подпункты а,д пункта 13 договора). 

Нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу отводимых сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и городского округа нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (пункт 24 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения принимаются согласно действующему законодательству (пункт 25 договора).

Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента (пункт 26 договора).

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года (пункты 32, 33 договора).

Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 36 договора). 

Вместе с тем, сторонами, по мнению ответчика, остался не согласованным акт-схема разграничения эксплуатационной ответственности с указанием двух контрольных канализационных колодцев для отбора проб.

В ходе исполнения обязательств по договору, 29.03.2018 истцом, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «ЭкООнис-экологически чистые технологии», произведен отбор проб сточных вод по адресу 396901, 

<

...>. Д. 1а (к/к № 1, пломба № 26751489). 

По результатам исследования составлен протокол испытаний №453.0318 от 06.04.2018 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, в соответствии с которым был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с марта 2018 года по май 2018 года.

Направленные в адрес ответчика претензии № 308 от 19.04.2018, № 372 от 15.05.2018, № 416 от 01.06.2018 оставлены последним без удовлетворения. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу материалы, оценив доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришёл к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод.

Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в статье 2 приводит следующие понятия:

абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод;

организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах;

сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Спор между сторонами возник в части обязательств по оказанию услуг водоотведения сточных вод. 

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом согласно статье 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается. 

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила от 29.07.2013 № 644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно- канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение). 

В силу части 1 статьи 26 Закона N 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов ЦСВ устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 на абонента возложена обязанность соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644: контрольная проба - это проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в ЦВС, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод; контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в ЦСВ.

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно- канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

Пунктом 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организации водопроводно - канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пункту 111 Правил от 29.07.2013 № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 113 Правил от 29.07.2013 № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению №2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 114 Правил от 29.07.2013 № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3. 

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил от 29.07.2013 № 644. 

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

  В соответствии с пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 85 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" предписано, что контроль состава и свойств сточных вод включает в себя  отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном указанными Правилами № 525. 

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. 

Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012  №1513-ст. 

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений. 

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 предусмотрено, что Абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток;

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;

г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;

д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. 

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб.  

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

28.03.2018 от истца в адрес ответчика направлено уведомление об отборе проб сточных вод, в ответ на указанное уведомление ответчиком направлено письмо, что контрольные точки отбора не согласованы.

29.03.2018 истцом, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «ЭкООнис-экологически чистые технологии», произведен отбор проб сточных вод по адресу 396901, 

<

...>. Д. 1 а (к/к № 1, пломба № 26751489). 

По результатам исследования составлен протокол испытаний №453.0318 от 06.04.2018 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, в соответствии с которым был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с марта 2018 года по май 2018 года.

Из акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №7 29.03.2018 следует, что отбор проб производился в отсутствии представителя ответчика, который был надлежащем образом уведомлен о состоявшемся отборе.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на несогласование мест контрольных канализационных колодцев. 

Со своей стороны, АО «Семилукихлеб» неоднократно в адрес истца направляло акт-схему разграничения с указанием 2-х контрольных канализационных колодцев для отбора проб, однако МУП «Водоканал Семилуки» вносило исправление в акт-схему, чем навязывало, по мнению ответчика, условие по отбору проб в 2-х канализационных колодцах, один из которых находится на территории предприятия, на дороге, другой на территории соседней организации. Навязываемые канализационные колодцы никакого отношения к ответчику не имеют. Ответчик указывает, что последние 12 лет пробы отбирались на территории предприятия.

Однако, возражения ответчика о том, что в договоре сторонами не согласованы контрольные канализационные колодцы и к нему не подписана схема балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, отклоняется судом.   

Между МУП «Водоканал Семилуки» и АО «Семилукихлеб» возникли разногласия в части установления балансовой принадлежности, границе эксплуатационной ответственности сетей и определения контрольных колодцев для отбора проб. 

В редакции предложенной МУП «Водоканал Семилуки» Приложения № 1 к договору водоотведения № 04-4 от 01.11.2017 определена схема разграничения эксплуатационной ответственности к договору водоотведения, в которую вошли 5 колодцев. 

АО «Семилукихлеб» полагает, что из двух последних колодцев, указанных в схеме эксплуатационной ответственности неправомерно отбирать пробы для контроля состава и свойства сточных вод, поскольку они территориально находятся за пределами земельного участка заявителя. Кроме того, ответчик, полагая, что МУП «Водоканал Семилуки» навязывает дополнительный участок сети и два колодца, что невыгодно для абонента, обратился в УФАС по Воронежской области с жалобой на действия МУП «Водоканал Семилуки». 

УФАС по Воронежской области было вынесено предупреждение № 04-16/3238 от 20.06.2018 в отношении МУП «Водоканал Семилуки» о прекращении действий (бездействий), содержащих признаки антимонопольного законодательства. 

Вместе с тем указанное предупреждение  № 04-16/3238 от 20.06.2018, выданное МУП «Водоканал Семилуки», было признано недействительным решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-13134/2018 от 29.10.2018.  

В соответствии с Правилами № 644 и Правилами № 525, зона эксплуатационной ответственности определяется не по границам земельного участка заявителя, а по последнему колодцу на канализационной сети абонента перед врезкой в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

Кроме того, из указанного ранее следует, что для предотвращения негативного воздействие сбрасываемых сточных вод на работу централизованной системы водоотведения  и для определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец обязан был осуществлять отбор проб сточных вод из контрольных колодцев  АО «Семилукихлеб». 

Вместе с тем, ответчиком не оспаривалось использование спорных колодцев (один возле дороги, а один на территории предприятия). Кроме того, они являются последними между АО «Семилукихлеб» и врезкой в централизованную систему водоотведения городского поселения – город Семилуки, что соответствует, предъявляемым к контрольным колодцам требованиям. Ответчиком также не представлено доказательств присутствия в указанных колодцах сточных вод иных организаций.

Ответчик уведомлением истца № 248 от 28.03.2018 был предупрежден об отборе проб 29.03.2018 в 11 ч. 30 мин. На указанное сообщение им в адрес истца 29.03.2018 было направлено письмо с возражениями, касающимися отбора проб 29.03.2018, в котором указано на несогласие с планируемыми МУП «Водоканал Семилуки» мероприятиями.

Таким образом, с учетом ранее изложенного, суд приходит к выводу о том, что порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента истцом нарушен не был.

Пунктами 26, 28, 29 Правил N 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, а также абонент, при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". 

Кроме того, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Разделение пробы на параллельную и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункты 19, 29, 30, 31).

При этом ответчик не воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод и проведения ее анализа в аттестованной (аккредитованной) организации на содержание допустимых концентраций загрязняющих веществ, как и не представил своего контррасчета начисленной платы. 

Таким образом, в отсутствие в материалах дела доказательств того, что истцом допущены нарушения процедуры отбора проб, которые могли повлечь неправильный результат исследования либо повлияли на достоверность результатов анализа, а также доказательств, обосновывающих иные возражения, выводы о неправомерности процедуры отбора проб не могут быть признаны достаточно обоснованными.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Расчет начисления платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения МУП «Водоканал Семилуки» произведен правомерно, в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 и составляет 71 238 руб. 77 коп.

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, а также доказательств нарушения истцом условий доставки проб, в нарушение статьи 65 АПК РФ, в материалы дела ответчиком не представлено.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий. 

В соответствии с п.31 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований МУП «Водоканал Семилуки» в размере 71 238 руб. 77 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в размере 3 050 руб. 00 коп.

Кроме того, истцом заявлены также требования о взыскании с ответчика 5 000 руб. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод.

Согласно п. 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 (далее – Правила № 167), контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил № 167).

Между МУП «Водоканал Семилуки» (заказчик) и ООО «ЭкООнис-экологически чистые технологии» (исполнитель) заключен контракт №59-ВД/18 от 28.03.2018, в соответствии с которым исполнитель по заявкам заказчика обязуется в установленные контрактом сроки принимает на себя обязательства оказать услуги по химическому анализу сточных вод, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Протоколом испытаний №453.0318 от 06.04.2018 подтверждается оказание услуг по вышеуказанному контракту. Акты сторонами подписаны без замечаний и возражений. Платежными поручениями, представленными в материалы дела, подтверждается несение истцом расходов на указанные цели. 

Таким образом, указанное требование истца, суд считает обоснованным в заявленном им размере.

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению №468 от 24.05.2018, №467 от 24.05.2018 уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ, результатов рассмотрения спора государственная пошлина в размере 3 050 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца, а государственная пошлина в размере 950 руб. подлежит возврату истцу из доходов федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Семилукихлеб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки, в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки, 71 238 руб. 77 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,                5 000 руб. - расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод; 3 050 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Семилуки» (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>), Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки из федерального бюджета 950 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 468 от 24.05.2018.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья                                                                                             Л.В. Пригородова