АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2522/2025

26 августа 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Я.В.

судей Мельниковой Н.Ю., Серги Д.Г.

при участии:

от   PCX Камчатского края: ФИО2, представитель, доверенность 1 от 09.01.2025,

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джемини-Авто»

на решение от 14.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2025

по делу №  А24-4606/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Джемини-Авто»               (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края              (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),                         Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа-муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 114 136 000,13 руб.   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Джемини-Авто» (далее - истец, общество, ООО «Джемини-Авто») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края (далее - ответчик, Министерство) о взыскании за счет средств казны Камчатского края 114 136 000 руб. 13 коп. убытков, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по льготным тарифам в рамках реализации установленных законом льгот.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края, Региональную службу по тарифам и ценам Камчатского края (далее - региональная служба), Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение.

Решением суда от 14.03.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Джемини-Авто» не согласившись с судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что в течение 2021 года по результатам финансово-хозяйственной деятельности общества, несмотря на получение субсидии, образовались убытки, которые при реализации процедуры, предусмотренной Порядком     № 133-П, не учтены региональной службой при формировании экономически обоснованного тарифа на 2022 год. При  этом указывает, что понесенные заявителем расходы по итогам 2021 года, связаны с незапланированным ростом цен и отголоском COVID-19. Так же указывает, что  суды ошибочно сделали вывод о полной компенсации межтарифной разницы и иных убытков. Считает необоснованным отказ судов в назначении судебной экономической экспертизы, поскольку настоящий спор носит сложный экономический характер, требующий специальных знаний в сфере тарифного ценообразования, бухгалтерского учета затрат и анализа финансовых результатов перевозок.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство с ее доводами не согласилось, считает обжалуемые акты законными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании  представитель Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края дал пояснения, ответил на вопросы коллегии.

Остальные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

При этом от ООО «Джемини-Авто» до начала судебного заседания поступило заявление об отложении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы ввиду отсутствия возможности участия представителя ФИО3

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство                        по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 АПК РФ).

По смыслу указанных процессуальных норм, даже в случае наличия уважительных причин неявки в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте его проведения, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

При этом в силу части 3 статьи 156 и части 3 статьи 284 АПК РФ неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить безусловным препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие,                  если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В данном случае оснований для удовлетворения ходатайства и обязательности отложения судебного заседания не установлено, в связи с чем, суд округа не усматривает препятствий к рассмотрению дела в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя ООО «Джемини-Авто» исходя из доводов мотивированной кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов по доводам кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Джемини-Авто» осуществляет пассажирские перевозки автобусами по регулярным муниципальным маршрутам города Петропавловска-Камчатского.

Между ООО «Джемини-Авто» и Управлением дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальным учреждением 30.12.2019 заключен муниципальный контракт на выполнение регулярных перевозок по регулируемым тарифам в период с 30.12.2019 по 31.12.2022.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта в течение срока его действия применяются тарифы на перевозку пассажиров и багажа, установленные Постановлением Правительства Камчатского края от 14.07.2008 № 217-П «Об установлении сниженных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения (кроме такси и маршрутных такси) на территории Камчатского края».

Льготный тариф на проезд для населения на 2021 год составил 27 руб.

Для ООО «Джемини-Авто» постановлением РСТЦ Камчатского края от 16.12.2020 № 355 утвержден экономически обоснованный тариф на перевозку одного пассажира автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2021 год в размере 45 руб. 15 коп.

Между Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края (главный распорядитель бюджетных средств) и ООО «Джемини-Авто» (получатель) 08.02.2021 заключено соглашение № 16/2021 о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения (кроме такси и маршрутных такси) по маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае по сниженным тарифам.

Судами установлено, что отчеты для получения субсидии на возмещение недополученных доходов, подписаны ООО «Джемини-Авто» без возражений, согласно отчетам сумма к возмещению из краевого бюджета за 2021 год составила 160 328 062 руб. 29 коп.- с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года, с января по декабрь 2021 года составила 162 685 964 руб. 10 коп. Денежные средства ООО «Джемини-Авто» выплачены.

ООО «Джемини-Авто» посчитав, что убытки перевозчика по результатам работы в 2021 году при осуществлении регулируемых перевозок, с учетом полученной субсидии, составили 114 136 000 руб.13 коп., обратилось в Региональную службу о даче разъяснений по порядку и сроках возмещения недополученных доходов, однако последняя указала на отсутствие оснований для компенсации недополученных доходов в 2021 году и последующие периоды со ссылкой на Постановления Правительства Камчатского края от 20.12.2021 № 556-П, от 21.03.2023 № 125-П (письмо от 16.06.2022 № 90.01-09/2009).

Оставление  претензии истца о возмещении недополученных доходов в размере 114 136 000 руб. 13 коп.  без удовлетворения, послужило основанием для обращения ООО «Джемини-Авто»  в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор суды, установили, что требование заявлено со ссылками на статьи 15, 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано неисполнением ответчиком требования о возмещении убытков, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по льготным тарифам в рамках реализации установленных законом льгот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статей 16 и 1069 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, в частности в виде возмещения убытков, необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности.

Из пункта 1 статьи 424 ГК РФ следует, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Правительству Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (далее - Указ Президента РФ № 221) поручено определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы), которые на внутреннем рынке Российской Федерации, подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусматривать в необходимых случаях выделение из соответствующих бюджетов дотаций в целях государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, относящейся к их ведению (пункт 3 Указа Президента РФ № 221).

Подпунктом 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение такого вопроса, как установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с  частью 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ) регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации. Регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах субъекта Российской Федерации устанавливаются органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 424-П утверждено Положение о Региональной службе по тарифам и ценам (далее - Положение о РСТ), действовавшее в оспариваемый период и устанавливающее основные задачи органа регулирования, а именно государственное регулирование цен (тарифов, надбавок и др.) на товары (работы, услуги), отнесенных законодательством к сфере регулирования на территории Камчатского края.

Правительством Камчатского края, для определения порядка государственного регулирования цен (тарифов) в транспортном комплексе, утверждено постановление от 30.03.2018 № 133-П «Об утверждении Порядка осуществления государственного регулирования цен (тарифов) в транспортном комплексе Камчатского края» (далее - Порядок № 133-П).

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предоставление субсидий юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 78 БК РФ, в рамках возмещения недополученных доходов перевозчикам, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Постановлением Правительства Камчатского края от 10.07.2018 № 284-П утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения (кроме такси и маршрутных такси) по маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае по сниженным тарифам.

Из пункта 4 вышеуказанного Порядка, следует, что одним из условий предоставления субсидии перевозчикам является установление постановлением РСТ Камчатского края экономически обоснованного тарифа на перевозку 1 пассажира автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения. На основании чего транспортные организации, осуществляющие перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае обращаются в Службу с предложением об установлении экономически обоснованных тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории Камчатского края, на соответствующий период.

Порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края (далее - Порядок подготовки проектов НПА) в рассматриваемом периоде определялся Постановлением Губернатора Камчатского края от 28.12.2007 № 355.

Указанный Порядок определял форму и вид, в которых орган, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу.

Согласно части 3 раздела 1 Порядка подготовки проектов НПА постановление Службы - нормативный правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. С целью проведения антикоррупционной экспертизы постановления Службы размещаются на Едином портале проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Камчатского края (http://№paproiect.kamgov.ru) и на странице РСТ Камчатского края на официальном сайте исполнительных органов Камчатского края.

Частью 4.5 раздела 4 Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 18.05.2010 № 228-П, предусмотрено, что срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового документа - не менее 7 рабочих дней со дня его размещения на Портале.

Судами установлено, что проект постановления «Об утверждении экономически обоснованного тарифа ООО «Джемини-Авто» на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2021 год» размещен на антикоррупционную экспертизу 3 ноября 2020 года со сроком предоставления замечаний - 12 ноября 2020 года.

По проекту постановления заключения в адрес Службы не поступали.

В адрес ООО «Джемини-Авто» 07.12.2020 направлено уведомление Службы № 90.01-09/2925 о проведении 16.12.2020 заседания Правления с последующей досылкой приложения предварительного расчета подлежащего установлению тарифа и проекта постановления об установлении тарифов в соответствии с вышеуказанными параметрами.

От ООО «Джемини-Авто» исходящим письмом от 16.12.2020 № 349 получен письменный ответ о согласии с проектом постановления без замечаний и возражений, и о рассмотрении вопроса об установлении тарифа на заседании Правления без участия представителей Общества.

16.12.2020 на заседании Правления принято постановление № 355, которым утвержден экономически обоснованный тариф для ООО «Джемини-Авто» на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год в размере 45 руб. 15 коп.

Постановлением Правительства Камчатского края от 20.12.2021 № 556-11 «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 30.03.2018 № 133-П «Об утверждении Порядка осуществления государственного регулирования цен (тарифов) в транспортном комплексе в Камчатском крае» внесены изменения в части получения недополученных доходов (возмещению подлежали только расходы, возникшие в 2020 году).

Обоснованность применения постановления Правительства Камчатского края от 20.12.2021 № 556-П при установлении тарифов на 2022 год для организаций, осуществляющих автомобильные перевозки, было предметом рассмотрения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, при этом постановлением указанного суда от 03.03.2022 по делу №5-78/2022 действия Службы были признаны законными и обоснованными.

Решением Камчатского краевого суда от 20.04.2022 постановление Петропавловск-Камчатского городского суда от 03.03.2022 оставлено без изменения.

Законом № 220-ФЗ, постановлением Правительства Камчатского края от 21.03.2022 № 125-П организации, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении исключены из Порядка осуществления государственного регулирования цен (тарифов) в транспортном комплексе в Камчатском крае.

РСТ Камчатского края в ноябре 2022 года разработан проект Закона Камчатского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Камчатского края», где государственными полномочиями наделяется орган местного самоуправления - Петропавловск-Камчатский городской округ.

Государственными полномочиями по установлению регулируемых цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам иные муниципальные образования Камчатского края не наделялись.

Проект Закона Камчатского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Камчатского края» принят 19.12.2022  и вступил в силу с 01.03.2023.

РСТ Камчатского края, в целях определения размера экономически обоснованной цены (тарифа) на услуги организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, разработан Порядок осуществления государственного регулирования цен (тарифов) на услуги перевозчиков, осуществляющих регулярные муниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым ценам (тарифам) на территории Камчатского края (утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2022 № 694-П, далее - Порядок №694-П).

Указанный порядок (№ 694-П) определял принципы и методы осуществления государственного регулирования экономически обоснованных цен (тарифов) на услуги перевозчиков, осуществляющих регулярные муниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым ценам (тарифам) на территории Камчатского края, а также порядок обращения перевозчиков.

Действие Порядка № 694-П в период с 01.01.2023 до 01.03.2023 распространялось и на организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В целях разъяснения порядка подачи документов для установления тарифов на 2023 год РСТ Камчатского края в адрес муниципальных образований и транспортных организаций посредством электронной почты направлено письмо от 22.12.2022 № 90.01-04/4362.

В соответствии с письмом Службы от 22.12.2022 № 90.01-04/4362 организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, предлагалось представить предложение об установлении цен (тарифов) на 2023 год в срок до 15.01.2023.

Как установлено судами, письмом от 20.12.2022 № 177 ООО «ДжеминиАвто» уведомило Службу о невозможности подготовить в полном объеме документы на установление тарифа на 2023 год в связи с сжатыми сроками и просило увеличить срок предоставления документов на 30 дней с момента опубликования Порядка № 694-П. При невозможности увеличения срока представления документов на утверждение тарифов Общество просило проиндексировать действующий в 2022 году тариф с учетом того, что индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) ноября 2022 года по отношению к ноябрю 2021 года составляет 111,98%, а в целом за период с января 2022 года по ноябрь 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2021 года ИПЦ составлял 113,93%.

Иных документов для утверждения тарифов на 2023 год в адрес Службы ООО «Джемини-Авто»  не представлялось.

В соответствии с частью 17 Порядка № 694-П при регулировании цен (тарифов) используются следующие методы: метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации установленных тарифов.

Выбор метода регулирования в отношении каждого перевозчика, осуществляющего регулируемую деятельность, производится Службой.

РСТ Камчатского края, воспользовавшись своим правом выбора метода регулирования,  применила метод индексации и проиндексировала тариф ООО «Джемини-Авто», действовавший в 2022 году на 106,00% (ИПЦ, утвержденный Министерством экономического развития Российской Федерации на 2023 год).

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь нормами статей 15, 16, 1069 ГК РФ, установив, что ООО «Джемини-Авто» в рассматриваемый период применяло экономически обоснованные тарифы, межтарифная разница, обусловленная утверждением экономически обоснованного тарифа для общества на 2021 года в размере 45 руб. 15 коп. и утверждением сниженного тарифа на перевозку пассажиров по г. Петропавловску-Камчатскому в размере 27 руб. возмещена обществу полностью, истцом не представлено доказательств того, что предъявленные им для взыскания убытки возникли в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, либо незаконности тарифных решений об установлении экономически обоснованных тарифов, повлекшей возникновение у истца недополученных доходов, и их размера, а так же незаконности внесенных изменений в Порядок № 133-П, пришли к выводу о недоказанности истцом совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности по правилам статей 16, 1069 ГК РФ.

Суд округа не усматривает оснований для несогласия с вышеуказанным результатом рассмотрения спора.

Доводы ООО «Джемини-Авто» о том, что понесенные им расходы по итогам 2021 года, связаны с незапланированным ростом цен и отголоском COVID-19, были предметом рассмотрения судов и мотивированно отклонены со ссылкой на то, что снижение количества перевезенных пассажиров за 2021 год относительно утвержденной в тарифе величины ввиду наступления обстоятельств непреодолимой силы не может рассматриваться как действие или бездействие органов публично-правового образования, повлекшее за собой снижение доходов ООО «Джемини-Авто».

ООО «Джемини-Авто» при обращении в суд представило, в том числе Соглашение от 08.02.2021 № 16/2021 «О предоставлении из краевого бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения (кроме такси и маршрутных такси) по маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае по сниженным тарифам» с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края и Соглашение от 20.01.2021 № 03/2021 «О предоставлении субсидии из бюджета Петропавловска-Камчатского городского округа юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по проезду отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (кроме такси и маршрутных такси)» с Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, что позволило судам прийти к выводу о компенсации указанными соглашениями всех недополученных доходов истца в связи с установлением сниженных тарифов на перевозку пассажиров.

Довод о том, что суды неправомерно отказали в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экономической экспертизы, признается судом округа несостоятельным.

Положениями части 1 статьи 82 АПК РФ предусмотрено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Вопрос о необходимости назначения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Отклоняя ходатайство ООО «Джемини-Авто» о проведении судебной экономической экспертизы суды первой и апелляционной инстанций не установили оснований для назначения экспертизы, полагая, что имеющихся в материалах дела документов достаточно для рассмотрения спора по существу.

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Иные доводы кассатора, выражающие несогласие с выводом судов сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, в связи, с чем отклоняются судом округа, поскольку суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов арбитражных судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями  286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение 14.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2025 по делу №  А24-4606/2024 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Я.В. Кондратьева

Судьи                                                                                    Н.Ю. Мельникова

Д.Г. Серга