Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2764/2016

г. Майкоп

10 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме  10 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шагуча Б.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чундышко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарское Водохранилище» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Краснодар) к администрации муниципального образования «Теучежский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Адыгея, Теучежский район, а.Понежукай), третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Краснодар), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Майкоп), о признании права оперативного управления, в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Краснодарское Водохранилище» с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Теучежский район» о признании права оперативного управления на объекты, входящие в состав сооружений «Земляная плотина», «Водосбросное сооружение»:

1. Скважина с водовыпуском трубчатым колодцем 2-го ряда вертикального дренажа земляной плотины №43, кадастровый номер: 01:06:2500001:791, адрес: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, соор. 500, глубина: 33,3 м.;

2. Смотровой колодец 1-го ряда вертикального дренажа земляной плотины СКК-99, кадастровый номер: 01:06:2500001:978, адрес: Республика Адыгея, Теучежский район, чаша водохранилища, соор. 307, площадь: 2 кв.м.

Заявленные требования основаны на статьях 214, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное имущество фактически используется по целевому назначению, учтено в составе недвижимого имущества учреждения и в силу закона является федеральной собственностью. 

К участию в деле привлечены третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.12.2016 заявление оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.01.2017 срок оставления заявления без движения продлен.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.02.2017 указанное заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 07.03.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.03.2017 суд назначил дело к судебному разбирательству на 03.05.2017.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле поступили ходатайства, в которых они просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц,  участвующих в деле, уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «Краснодарское водохранилище» создано в форме преобразования реорганизованного Управления эксплуатации Краснодарского водохранилища на основании приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 267 от 03.12.1999 года.

Истец как юридическое лицо зарегистрирован 17.12.1999 (свидетельство № 12576).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1745-р Учреждение находится в ведении Федерального агентства водных ресурсов.

Пунктом 1.5. Устава ФГУ «КВ», утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 27 мая 2011 № 137, определено, что зона стельности Учреждения (водные объекты, находящиеся в ведении учреждения): Краснодарское водохранилище, территории Краснодарского края, Республики Адыгея и иные территории Российской Федерации, иные водные объекты Российской Федерации по указанию учредителя.

В соответствии с техническим паспортом на Земляную плотину от 17.04.2016, выполненным Краснодарским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Краснодарскому краю, сооружения:

1.Скважина с водовыпуском трубчатым колодцем 2-го ряда вертикального дренажа земляной плотины №43, кадастровый номер: 01:06:2500001:791, адрес: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, соор. 500, глубина: 33,3 м.;

2.Смотровой колодец 1-го ряда вертикального дренажа земляной плотины СКК-99, кадастровый номер: 01:06:2500001:978, адрес: Республика Адыгея, Теучежский район, чаша водохранилища, соор. 307, площадь: 2 кв.м.,

входят в состав гидротехнического сооружения «Земляная плотина с сооружениями», введенного в эксплуатацию в 1974 году и является собственностью Российской Федерации.

Указанное имущество состоит на балансе Учреждения и находится в его фактическом владении и пользовании, что подтверждается инвентарными карточками учета основных средств, представленными в материалы дела.

Ссылаясь на то, что спорные объекты, являющиеся федеральной собственностью, находятся в фактическом владении и пользовании истца, учреждение обратилось в суд с требованием о признании за ним права оперативного управления.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества (ст.ст.294, 296, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

ФГБУ «Краснодарское Водохранилище» как законный владелец объектов, используемых в деятельности организации, вправе в силу статьи 305 ГК РФ обратиться с иском о признании права оперативного управления на эти объекты, возникшего в силу закона до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку спорные объекты недвижимости являются составной частью комплекса сооружений инженерной защиты реки Псекупс, предназначенного для защиты от подтопления Краснодарским водохранилищем левобережной и правобережной территории Теучежского района Республики Адыгея, который был построен и введен в эксплуатацию до 1991 года, для решения вопроса о принадлежности спорных объектов подлежит анализу законодательство, действовавшее на момент начала их использования.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Указанные объекты недвижимости были отнесены Гражданским кодексом РСФСР 1964 года исключительно к государственной собственности.

Статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусмотрено, что имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Запрет на установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) был введен Законом РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР».

Объекты недвижимости, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям (их правопреемникам), либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991  №3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно приложению №1 к Постановлению Верховного совета РФ от 27.12.1991  №3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений (независимо от того, на чьем балансе оно находится), финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации.

При разграничении государственной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 была определена правовая принадлежность спорного имущества путем отнесения его к собственности Российской Федерации, что не оспаривается сторонами.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что спорное имущество на момент разграничения права государственной собственности постановлением Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 находилось в ведении учреждения. По смыслу постановления № 3020-1 принадлежность имущества соответствующему предприятию, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.11.1999 № 4464/99).

Доказательства того, что спорное имущество в установленном законодательством порядке выбывало из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на него прекратилось, в материалах дела отсутствуют. Равно как и отсутствуют доказательства того, что имущество выбывало из владения и пользования водохранилища.

       В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ, статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с иском о признании права.

Суд приходит к выводу, что обращение истца с требованием о признании права оперативного управления, исходя из вышеуказанных норм и статьи 12 ГК РФ, является допустимым способом защиты права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

       Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сказано, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

        На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право 

оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Суд отмечает, что право оперативного управления истца как вторичный вещный титул может существовать лишь при наличии права федеральной собственности на спорные объекты.

Кроме того, для констатации возникновения права оперативного управления необходимо доказать либо наличие воли собственника на передачу спорного объекта в оперативное управление либо наличие иного гражданско-правового основания для одновременного возникновения права федеральной собственности и права оперативного управления.

Право собственности Российской Федерации на указанное имущество возникло в силу закона, факт нахождения спорного имущества во владении истца материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается.  Возражений относительно удовлетворения иска от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в рамках настоящего производства не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы в связи с чем подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь статьями  167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарское Водохранилище» (ОГРН 

<

***>,                ИНН 

<

***>, 

<

...>) на объекты, входящие в состав сооружений «Земляная плотина», «Водосбросное сооружение»:

1. Скважина с водовыпуском трубчатым колодцем 2-го ряда вертикального дренажа земляной плотины №43, кадастровый номер: 01:06:2500001:791, адрес: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, соор. 500, глубина: 33,3 м.;

2. Смотровой колодец 1-го ряда вертикального дренажа земляной плотины СКК-99, кадастровый номер: 01:06:2500001:978, адрес: Республика Адыгея, Теучежский район, чаша водохранилища, соор. 307, площадь: 2 кв.м.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                      Шагуч Б.А.