Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43831/2022

07 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр"

заинтересованные лица – 

1. Санкт-Петербургская таможня,

2. Московская областная таможня

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Трейдинг»

о признании незаконными уведомлений Санкт-Петербургской таможни

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 17.02.2022,

от заинтересованных лиц: 

1. ФИО3, по доверенности от 27.12.2021; 

2. ФИО4, по доверенности от 21.12.2021 (онлайн);

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр" (далее – заявитель, Общество, ООО «Таможенный партнёр», таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене уведомлений (уточнений к уведомлениям) Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.01.2022 №№10210000/У2022/0000579, 10210000/У2022/0000581, 10210000/У2022/0000583, 10210000/У2022/0000585, 10210000/У2022/0000587, 10210000/У2022/0000589, 10210000/У2022/0000591, 10210000/У2022/0000593, 10210000/У2022/0000595, 10210000/У2022/0000597, 10210000/У2022/0000599, 10210000/У2022/0000601, 10210000/У2022/0000603, 10210000/У2022/0000605, 10210000/У2022/0000607.

К участию в деле в порядке ст.46 АПК РФ в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечена Московская областная таможня (далее – МОТ).

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Трейдинг» (далее – ООО «Техно-Трейдинг», декларант).

Судебное заседание проведено в режиме «онлайн».

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможенных органов возражали против заявленных требований.

ООО «Техно-Трейдинг» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и таможенных органов, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 25.03.2020 по 30.04.2020 на основании внешнеторговых контрактов от 16.08.2019 № TT-V-026, от 26.08.2019 № TT-V-033, заключенных с китайскими производителями ООО «Техно-Трейдинг» ввезены товары различных наименований.

Декларирование указанных товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенный партнёр» на основании договора от 21.06.2019 № 0880/СПБ/1065 на оказание услуг таможенного представителя по ДТ №№ 10013160/270420/0214419, 10013160/270420/0214678, 10013160/280420/0217112, 10013160/280420/0217374, 10013160/290420/0219306, 10013160/250320/0156116, 10013160/250320/0156151, 10013160/300420/0221898, 10013160/030420/0176057, 10013160/300420/0221870, 10013160/300420/0221878, 10013160/300420/0221840, 10013160/290420/0219532, 10013160/290420/0219343, 10013160/290420/0219578.

Таможенная стоимость указанных товаров определена на основании метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

28.01.2022 в адрес Общества поступили уведомления Санкт-Петербургской таможни №№ 10210000/У2022/0000579, 10210000/У2022/0000581, 10210000/У2022/0000583, 10210000/У2022/0000585, 10210000/У2022/0000587, 10210000/У2022/0000589, 10210000/У2022/0000591, 10210000/У2022/0000593, 10210000/У2022/0000595, 10210000/У2022/0000597, 10210000/У2022/0000599, 10210000/У2022/0000601, 10210000/У2022/0000603, 10210000/У2022/0000605, 10210000/У2022/0000607, согласно которым общая сумма не уплаченных в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней составила 3 611 070,77 руб. (далее – Уведомления)

Общество, не согласившись с указанными Уведомлениями Санкт-Петербургской таможни, считая их незаконными и необоснованными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Московской областной таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Техно-Трейдинг».

По результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 02.11.2021 №10013000/210/021121/А000116) установлено нарушение пунктов 9 - 10 статьи 38 ТК ЕЭАС.

Согласно ст.331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенногоконтроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст.332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в отношении товаров различной номенклатуры назначена камеральная таможенная проверка в отношении товаров, ввезенных ООО «Техно-Трейдинг».

В ходе проверки Московской областной таможней установлено следующее.

ООО «Техно-Трейдинг», являясь участником внешнеэкономической деятельности, в Московской областной таможне осуществило таможенное декларирование товаров по ДТ №№ 10013160/030420/0176057, 10013160/250320/0156151, 10013160/270420/0214419, 10013160/290420/0219343, 10013160/280420/0217374, 10013160/250320/0156116, 10013160/290420/0219532, 10013160/280420/0217112, 10013160/300420/0221898, 10013160/270420/0214678, 10013160/290420/0219306, 10013160/290420/0219578, 10013160/300420/0221840, 10013160/300420/0221870, 10013160/300420/0221878.

Согласно сведениям, заявленным в 54 графе вышеуказанных ДТ, таможенное декларирование осуществлено на основании договора таможенного представителя с декларантом от 21.06.2019 №0880/СПБ/1065, заключенного между ООО «Таможенный партнёр» (таможенный представитель) свидетельство от 23.05.2018 № 0880 и ООО «Техно-Трейдинг».

В рамках исполнения внешнеторговых контрактов от 26.08.2019 № ТТ-У-033, от 16.08.2019 № ТТ-У-026 (далее Контракты), заключенных между компанией «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.,» (Китай) и ООО «Техно-Трейдинг» (Россия), на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен ввоз следующих товаров:

- «куклы, игрушки, пластмассовые», классифицируемого в товарной подсубпозиции 9503009500 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/300420/0221878 (товар № 3), 10013160/300420/0221898 (товар № 5); 10013160/290420/0219532 (товар № 31); 10013160/290420/0219343 (товар № 3), 10013160/290420/0219578 (товар № 2);

- «посуда столовая и кухонная из пластмасс», классифицируемого в товарной подсубпозиции 3924100000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/300420/0221870 (товар №11), 10013160/300420/0221840 (товар № 1), 10013160/290420/0219578 (товар № 2), 10013160/290420/0219306 (товар № 2) 10013160/290420/0219532 (товар № 3), 10013160/270420/0214419 (товар №1);

- «посуда, предметы домашнего обихода из пластмасс», классифицируемого в товарной подсубпозиции 3924900009 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/300420/0221870 (товар № 14), 10013160/300420/0221840 (товар № 2), 10013160/290420/0219306, (товар № 3), 10013160/290420/0219532 (товар № 4), 10013160/270420/0214419 (товар № 2);

- «столовая посуда из тонкой керамики», классифицируемого в товарной подсубпозиции 6912002500 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/300420/0221840 (товар № 6), 10013160/290420/0219578 (товар № 6);

- «посуда столовая (кроме сосудов для питья) или кухонная, кроме изготовленной из стеклокерамики», классифицируемого в товарной подсубпозиции 7013499900 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/300420/0221840 (товар № 7), 10013160/290420/0219532 (товар № 17), 10013160/290420/0219306 (товар № 4), 10013160/270420/0214419 (товар № 5), 10013160/290420/0219578 (товар № 7);

- «белье постельное, напечатанное, из хлопчатобумажной пряжи», классифицируемого в товарной подсубпозиции 6302 21 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №10013160/030420/0176057 (товар № 5);

- «прочие мини-модели (игрушки) не пластмассовые», классифицируемого в товарной подсубпозиции 9503009909 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ № 10013160/300420/0221898 (товар № 6);

- «приборы электронагревательные, прочие», классифицируемого в товарной подсубпозиции 8516 79 700 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/280420/0217112 (товар № 3), 10013160/290420/0219306, 10013160/270420/0214678 (товар № 3), 10013160/290420/0219578 (товар № 3);

- «чулочно-носочные изделия х/б», классифицируемого в товарной подсубпозиции 611595 0000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/250320/0156116 (товар №№ 1,2), 10013160/280420/0217374 (товар № 2, 3), 10013160/250320/0156151 (товар №№ 1, 2).

В соответствии с п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, приведены в статье 106 ТК ЕАЭС.

Так, в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения: 

- о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

производитель товаров;

товарный знак;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

- о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС;

- о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

- иные сведения, определяемые ЕАЭС.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе:

- документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

- документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

- документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В случае если в документах, указанных в п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (п. 2 ст. 108 ТК ЕАЭС).

Какие-либо меры, по внесению изменений (дополнений) в ДТ в целях подтверждения заявленных сведений, предусмотренные положениями Решения Евразийского экономического сообщества от 20 мая 2010 г. №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в том числе, по внесению изменений в графы 2, 31, 44 ДТ (описание, идентификация товара, участие третьих лиц, дополнительные документы), декларантом не были реализованы.

Согласно положениям пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В свою очередь, декларирование применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) неразрывно связано с обязанностью подтвердить документально, что указанное декларирование соответствует требованиям положений пункта 10 статьи 38 и 39 ТК ЕАЭС и ограничения в применении метода 1 отсутствуют. В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС и статьи 84 ТК ЕАЭ данная обязанность возложена на то лицо, которое задекларировало указанные сведения.

Таким образом, представленные декларантом документы и сведения должны отражать (содержать) подтверждение задекларированных сведений и, соответственно, соблюдение требований таможенного законодательства (статьи 106, 108 ТК ЕАЭС).

При таких обстоятельствах в результате проведённых мероприятий таможенный орган может принять решение на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

В ходе камеральной таможенной проверки проведен анализ комплектов документов, представленных ООО «Техно-Трейдинг» при таможенном декларировании товаров, а также представленных в рамках камеральной таможенной проверки.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО «Техно-Трейдинг» при таможенном декларировании товаров представлены спецификации, инвойсы, экспортные декларации страны вывоза, прайс-листы, транспортные документы.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что наименование, количество поставляемого товара, а также цены за единицу товаров, указываются в спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

В рамках проведенного анализа установлено, что в спецификациях, представленных при таможенном декларировании проверяемого товара, не содержатся сведения о полном описании товара, его технических и качественных характеристик, т.е. отсутствует подробная информация о товаре, позволяющая идентифицировать сведения о товаре со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ.

По ДТ № 10013160/030420/0176057 в спецификации заявлен товар «постельное белье, комплектом», при этом в спецификациях, инвойсах, прайс-листах отсутствуют сведения о материале изготовления, однако в 31 графе ДТ указано, что «постельное белье из хлопчатобумажной ткани». Цена товара напрямую зависит от материала изготовления изделия (стр. 18 Акта).

По ДТ №№ 10013160/300420/0221840 (товар № 6), 10013160/270420/0214678 (товар № 4), в представленных спецификациях, инвойсах, упаковочных листах, прайс-листах, заявлен товар «керамические чашки, блюда, фруктовые вазы и т.д.», однако, в 31 графе ДТ заявлен товар «посуда столовая или кухонная из тонкой керамики вила «майолика». 

Таким образом, декларантом при заполнении 31 графы ДТ заявлены документально неподтвержденные сведения о характеристиках товара.

Майолика (итал. Maiolica) - разновидность керамических изделий, изготовляемых из белой или серой обожжённой глины с пористым «черепком», в отличие от обычной керамики, покрытым не одной, а двумя слоями глазури.

Таким образом, при изготовлении изделий необходимы дополнительные затраты на получение готового изделия.

При анализе представленных Обществом документов, установлено, что во всех документах отсутствуют сведения, такие как объем чашек, пиал, диаметр тарелок. Данные характеристики влияют на ценообразование товара.

В представленных спецификациях к ДТ №№ 10013160/280420/0217112, 10013160/190320/0144903 заявлен товар «чайник» либо «чайник электрический» при этом, отсутствует артикул, литраж, из какого материала корпус чайника (сталь, пластик, стекло). 

Данные характеристики напрямую зависят на формирование цены товара.

Аналогичная ситуация по другим ДТ в отношении товара «электрических чайников».

По ДТ №№ 10013160/290420/0219532, 1003160/300420/02221840 заявлен товар «сахарницы, кувшины, чайники заварочные и т.д.» их стекла, при этом в спецификациях отсутствует информация, из какого материала изготовлены данные товары.

Таким образом, по представленным документам невозможно определить качественные характеристики товаров, декларантом при заполнении 31 графы ДТ, заявлены документально неподтвержденные сведения о качественных характеристиках товара.

В спецификациях, инвойсах, прайс-листах заявляется товар «ваза для фруктов». 

В данных документах отсутствуют сведения о материале, из которого произведен товар, однако, в 31 графе ДТ заявляется, что товар из стеклокерамики. 

Данные сведения документально не подтверждены.

Также цена на данный товар от одного производителя варьируется от 0,80 долл. США за ед. до 2,20 долл. США за ед.

Аналогичная ситуация по всем товарам, задекларированным классификационным кодом 7013499900 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках камеральной таможенной проверки проведен анализ документов, представленных Обществом по товару, заявленному кодом 9503009500 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, например, товар, детская игрушка «лизун» одного производителя декларируется Обществом с разной ценой, при этом отсутствуют какие-либо отличительные признаки.

Согласно условиям Контрактов продавцом товаров является «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.,».

Пунктом 5.3 Контрактов установлено, что оплата поставки товара производится прямым банковским переводом на счет продавца в соответствии с банковскими реквизитами, обозначенными в пункте 141 Контрактов.

В ходе камеральной таможенной проверки проведен также анализ представленных ООО «Техно-Трейдинг» инвойсов.

Инвойсом является документ, выставляемый продавцом для оплаты товара покупателем, в связи с чем, данный документ должен содержать поручение продавца о сроках оплаты и о реквизитах банковского счета, на который должны быть перечислены деньги за поставляемый товар (указанные требования в Контракте не содержатся).

В инвойсах, представленных при таможенном декларировании товаров, указаны следующие банковские реквизиты компании - контрактодержателя «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.,»: Банк «ЬША XIA BANK CHAO YANG MEN BRANCH», текущий счет 10254000000238344. 

Данная информация соответствует условиям сделки, поименованным в пункте 14.1 Контракта.

Однако, согласно представленному ПАО Банк «Приморье» дополнению от 21.01.2020 №78 к Контракту 26.08.2019 № TT-V-33 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ № 10013160/250320/0156116, является компания «CHINA-BASE NINGBO FOREIGN TRADE CO., LTD», номер валютного счета 94041455350000254, дополнению от 02.09.2019 №38 к Контракту от 16.08.2019 № TT-V-026 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ №№10013160/250320/0156151, 10013160/270420/0214419, 10013160/030420/0176057, является компания «ELNOX TRADING РТЕ., LTD, номер валютного счета 503142689301.

Аналогичная ситуация по остальным проверяемым товарам, где получателем денежных средств, являются иные иностранные компании.

На основании вышеизложенного, данные иностранные компании, в адрес которых переводились денежные средства, не являются ни сторонами действующих Контрактов, ни производителями, ни отправителями товаров.

Указанные дополнения, а также информация о получателях платежей не были заявлены в 44 графе ДТ №№ 10013160/030420/0176057, 10013160/250320/0156151, 10013160/270420/0214419, 10013160/290420/0219343, 10013160/280420/0217374, 10013160/250320/0156116, 10013160/290420/0219532, 10013160/280420/0217112, 10013160/300420/0221898, 10013160/270420/0214678, 10013160/290420/0219306, 10013160/290420/0219578, 10013160/300420/0221840, 10013160/300420/0221870, 10013160/300420/0221878.

Указанный факт имеет существенное значение, так как участие третьих лиц в сделке, не поименованных в контракте, предусматривает отчисления в адрес третьих лиц платежей за услуги, которые должны быть включены в цену товара, согласно п.1 ст.40 ТК ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки проведен анализ представленных ООО «Техно-Трейдинг» экспортных деклараций страны вывоза - Китайской Народной Республики.

Экспортная декларация является важнейшим таможенным документом, необходимым для законного вывоза товара из страны - экспортера в страну - импортер.

В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

Порядок заполнения таможенных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике, разработанным в соответствии с «Таможенным законом КНР» для стандартизации декларационных действий грузоотправителя при импорте и экспорте товаров, объединения требований к заполнению таможенных деклараций и гарантии качества таможенных деклараций.

Порядок заполнения импортно-экспортной декларации Главного таможенного управления КНР, утвержденный уведомлением ГТУ КНР от №18 (далее - Порядок), содержит всю необходимую информацию, о правилах заполнения полей китайской таможенной декларации.

В представленных ООО «Техно-Трейдинг» экспортных декларациях с переводом на русский язык в графе «грузоотправитель» заявлены ООО «Текстильные технологии «Бои», ООО «Импортно-экспортная компания «Фэнхуэй», ООО «Управление цепочкой поставок «Лифаны», «Экспедиторское агентство «Цзюньтяньюань», ООО «Импортно-экспортная компания «Чэньцин», ООО «Импортно-экспортная компания «Юэцзинь» «текстиль «Ихуань», однако, согласно пункту 3 Порядка заполнения в данной графе указывается наименование и номер юридического лица, организации на территории Китая, зарегистрированной на таможне и занимающейся исполнением внешнеторговых контрактов.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что во всех представленных Обществом экспортных декларациях в графе «грузоотправитель» указаны иностранные компании, не являющиеся контрактодержателями.

В графе «Порт погрузки/порт выгрузки» портом выгрузки товара, согласно Порядку, в таможенной декларации указывается конечный порт при экспорте товаров за границу, если конечный порт не может быть предвиден, в таможенной декларации указывается самый возможный вариант.

Однако, не во всех представленных экспортных декларациях указан конечный порт отгрузки, тогда как в спецификациях указаны конкретные пункты отгрузки товара, т.е. конечный порт был предвиден.

Так, в представленной ООО «Техно-Трейдинг» спецификации от 10.03 2020 №103 (ДТ №10013160/280420/0217374) указан порт погрузки Нингбо, Китай, однако в экспортной таможенной декларации в графе «порт отправления товара» указана портовая зона Цзиньтан, г. Чжоушань, при этом, в представленном ООО «Техно-Трейдинг» при таможенном декларировании коносаменте порт погрузки заявлен Бузан, Корея.

В спецификации от 19.03.2020 № 143 (ДТ № 10013160/300420/0221848) указан порт погрузки WENZHOU, Китай, однако в экспортной таможенной декларации в графе «порт отправления товара» указана портовая зона Цзиньтан, г. Чжоушань, при этом, в представленном ООО «Техно-Трейдинг» при таможенном декларировании коносаменте порт погрузки заявлен НИНГБО.

В спецификации от 18.03.2020 № 137 (ДТ № 10013160/300420/0221878) указан порт погрузки WENZHOU, Китай, однако в экспортной таможенной декларации в графе «порт отправления товара» указана портовая зона Цзиньтан, г. Чжоушань, при этом, в представленном ООО «Техно-Трейдинг» при таможенном декларировании коносаменте порт погрузки заявлен НИНГБО.

В спецификации от 10.03.2020 № 104 (ДТ № 10013160/300420/0221898) указан порт погрузки WENZHOU, Китай, однако в экспортной таможенной декларации в графе «порт отправления товара» указана портовая зона Цзиньтан, г. Чжоушань.

Таким образом, сведения, указанные в спецификациях, инвойсах отличны от сведений, заявленных в экспортных декларациях.

Аналогичная ситуация и по остальным представленным экспортным декларациям.

Согласно Порядку, графа «Наименование товара и артикул» подразделяется в экспортной таможенной декларации Китайской Народной Республики на 2 строки и закрепляется печатью, в 1-й строке вносится наименование товара на китайском языке по стандарту импортных и экспортных товаров, во второй строке указывается артикул товара.

К заполнению декларации КНР предъявляются конкретные нижеперечисленные требования:

Наименование товара и артикул товара вносятся в таможенную декларацию, основываясь на конкретных данных, причем они должны соответствовать представленному грузоотправителем или декларирующей организацией контракту, счету-фактуре и другим соответствующим документам.

Тип торговой марки является обязательным для заполнения. Можно выбирать варианты «не имеет торговой марки», «собственная торговая марка в пределах страны», «закупочная торговая марка в пределах страны», «заграничная торговая марка».

Уведомлением Главного таможенного управления КНР № 69 от 27.12.2017 внесены изменения в правила заполнения поля декларации «Наименование товаров, характеристики, № моделей». С 1 января 2018 г. в данном поле необходимо дополнительно указывать сведения о типе торговых марок, декларируемых товаров и сведения об экспортных преференциях.

Ситуация использования льгот при экспорте является пунктом таможенной декларации обязательным для заполнения. Сведения об экспортных преференциях должны заполняться следующим образом: «Экспортируемые товары не подлежат обложению преференциальными таможенными пошлинами в конечной стране назначения товаров»; «Экспортируемые товары подлежат обложению преференциальными таможенными пошлинами в конечной стране назначения товаров»; «Отсутствует возможность подтверждения, подлежат ли экспортируемые товары обложению преференциальными таможенными пошлинами в конечной стране назначения товаров».

Однако, в ходе анализа представленных ООО «Техно-Трейдинг» экспортных декларациях КНР отсутствуют вышеуказанные обязательные для заполнения пункты «Тип торговой марки», «Ситуация использования льгот при экспорте».

В графе «Цена за единицу товара» указывается цена за единицу импортных или экспортных товаров данной торговой сделки, которые относятся к одному номеру позиции.

В графе «Общая цена» указывается общая цена импортных или экспортных товаров данной торговой сделки, которые относятся к одному номеру позиции. Если неизвестна цена торговой сделки, в декларации указывается стоимость груза.

В графе «Система денежной валюты» указываются название и коды валют, выбранные в «Таблице кодов валюты», утвержденной таможенным органом.

Однако, в экспортных таможенных декларациях представленных ООО «Техно-Трейдинг» в ходе проведения камеральной таможенной проверки, вышеперечисленные три пункта указаны в одном пункте «Цена за единицу/общая сумма/валюта», что не соответствует правилам заполнения таможенных товарных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике.

Таким образом, по результатам проведенного сравнения и анализа сведений, содержащихся в экспортных декларациях, полученных от ООО «Техно-Трейдинг», установлено несоответствие структуры и порядка заполнения экспортных таможенных деклараций правилам заполнения таможенных товарных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике, утвержденных Порядком.

Учитывая вышеизложенное, представленные Обществом экспортные таможенные декларации Китайской Народной Республики не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Перечень документов, которые могут быть запрошены таможенным органом, установлен Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 №42, выявление белее низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товар.

В рамках камеральной таможенной проверки установлено, что таможенная стоимость товара «чулочно-носочные изделия х/б» определена и заявлена ООО «Техно-Трейдинг» методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с минимальным по ФТС уровнем ИТС от 1,19 до 1,31 долл. США за кг.

В результате проведенного сравнительного анализа ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа с использованием баз данных «Мониторинг-Анализ» и НАС «АСКТС», однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Товар «белье постельное, напечатанное, из хлопчатобумажной пряжи» декларируется ООО «Техно-Трейдинг» с минимальным по ФТС уровнем ИТС от 1,41 до 3,48 долл. США за кг, при этом однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Товар «посуда из тонкой керамики» декларируется ООО «Техно-Трейдинг» с минимальным по ФТС уровнем ИТС 0,86 долл. США за кг, при этом однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Товар «посуда столовая» декларируется ООО «Техно-Трейдинг» с минимальным по ФТС уровнем ИТС 0,79 долл. США за кг, при этом однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Товар «прочие мини-модели (игрушки) не пластмассовые» декларируется ООО «Техно-Трейдинг» с минимальным по ФТС уровнем ИТС 1,25 долл. США за кг, при этом однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Товар «куклы, игрушки пластмассовые» декларируется ООО «Техно-Трейдинг» с минимальным по ФТС уровнем ИТС 1,71 долл. США за кг, при этом однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Товар «посуда, предметы домашнего обихода из пластмасс» декларируется ООО «Техно-Трейдинг» с минимальным по ФТС уровнем ИТС 0,75 долл. США за кг, при этом однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Товар «посуда, столовая и кухонная из пластмасс» декларируется ООО «Техно-Трейдинг» с минимальным по ФТС уровнем ИТС 1,31 долл. США за кг, при этом однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Согласно условиям Контрактов все дополнительные соглашения и приложения к контрактам действуют лишь в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.

В соответствии с пояснениями пп.2 п.1 ст.29 ТК ЕАЭС цена товаров должна быть количественно определена.

Однако, в графе 2 ДТ №№ 10013160/250320/0156151, 10013160/270420/0214419, 10013160/280420/0217374, 10013160/250320/0156116, 10013160/280420/0217112, 10013160/300420/0221898, 10013160/290420/0219306, 10013160/290420/0219578, 10013160/300420/0221870, 10013160/300420/0221878, коносаментах фактическими отправителями товара являются иностранные компании «YIWU SJO INTER СО, LIMITED» (Китай), «SHINE HOLDING CO,LIMITED» (Китай), «NINGBO XINMU IMPORT AND EXPORT CO. LTD» (Китай).

Информация об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров, в предъявленных при таможенном декларировании товара документах, и представленных документах в рамках камеральной таможенной проверки отсутствует.

Таким образом, участие при исполнении внешнеторгового контракта третьей стороны, является условием или обязательством, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Обстоятельства, установленные в рамках камеральной таможенной проверки, прямое подтверждение того, что продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Декларант не подтвердил, что такие и аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции на таких же условиях и по такой цене. Напротив, представленные документы (документы из банка, прайс-лист, спецификации), а также значительное отличие стоимости рассматриваемых товаров от аналогичных товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза, свидетельствуют о том, что при заключении сделки и определении стоимости рассматриваемых товаров существовали условия или обязательства, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Представленные при таможенном декларировании товаров прайс-листы продавца, содержат информацию исключительно в отношении декларируемых товаров, и не содержат весь ассортимент, предлагаемого к реализации данным продавцом товара.

Таким образом, информация о ценах на аналогичные товары, продаваемые «BEIJING JIAZHIGE INTERNATIONAL TRADE CO. LTD», которая могла бы объяснить причины отличия цены сделки с ввозимым товаром от цен сделок товаров, однородных ввозимому, декларантом не предоставлена.

Также, несмотря на то, что фирма «BEIJING JIAZHIGE INTERNATIONAL TRADE CO. LTD» сама не является производителем товаров, представленные прайс-листы не содержат сведения о конкретных производителях товара.

Принимая во внимание, что прайс-листы должны содержать независимую информацию производителя о ценах на товары, представленные прайс-листы не могут рассматриваться в качестве публичной оферты, подтверждающей заявленную декларантом стоимость товаров, требование к которой определено статьей 494 части II Гражданского кодекса Российской Федерации.

ООО «Техно-Трейдинг» не подтвердило, что такие и аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции на таких же условиях и по такой цене. 

Напротив, представленные документы (прайс-лист, письмо поставщика), а также значительное отличие стоимости рассматриваемых товаров от аналогичных товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза, свидетельствуют о том, что при заключении сделки и определении стоимости рассматриваемых товаров существовали условия или обязательства, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является нарушением п.10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

При формировании доказательной базы по делам таможенным органам необходимо учитывать принципы и положения по оценке товаров для таможенных целей, закрепленные в Генеральном соглашении по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994), необходимость применения которых установлена пунктом 3 статьи 1 Соглашения. Согласно статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 г. (является неотъемлемой частью ГАТТ 1994) оценка товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной. При этом под ''действительной стоимостью" должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны импортера, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции. Отличие цены сделки в несколько раз по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При завершении таможенной проверки в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно п. 13 Постановления Пленума основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам камеральной таможенной проверки, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

Вместе с тем, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Данные, выявленные в ходе камеральной таможенной проверки, свидетельствуют о том, что сведения по таможенной стоимости товаров заявлены декларантом в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, документы и сведения не являются достаточными и (или) достоверными для определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На основании полученных данных следует, что таможенная стоимость товаров по проверяемым ДТ определена с нарушениями требований ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене.

Из пункта 12 Постановления Пленума следует, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Однако, в ходе камеральной таможенной проверки сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг» по проверяемым ДТ, документально не подтверждены.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 331 ТК ЕАЭС, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

При этом база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 - 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В данной проверке применить метод, предусмотренный статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, не предоставляется возможным, исходя из следующего.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии статьей 41 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, по качеству и репутации на рынке, по стране происхождения и производителю. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. При этом идентичные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию Союза и ввезены на единую таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, проведен анализ сведений в базах о таможенном декларировании товаров в соответствующий период времени, по результатам которого выявлены поставки товаров, удовлетворяющие условиям идентичности в понятиях статьи 37 Кодекса. Однако, в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и в количестве товаров, использовать данный метод корректировки не представляется возможным.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. При этом однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию Союза и ввезены на единую таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, проведен анализ сведений в базах о таможенном декларировании товаров в соответствующий период времени, по результатам которого выявлены поставки товаров, удовлетворяющие условиям однородности в понятиях ст. 37 ТК ЕАЭС. Однако, в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывая различия в коммерческом уровне продажи и в количестве товаров, использовать данный метод определения таможенной стоимости не представляется возможным.

В основе метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС лежит выбор цены, по которой товары продаются на единую таможенную территорию Союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию Союза. Базовая цена определяется на основе документов, содержащих сведения о продаже ввезенных товаров на единой таможенной территории. Сведениями о продаже товаров на территории Союза идентичных или однородных товаров, отвечающих положениям статьи 8 Соглашения, статьей 43 ТК ЕАЭС, таможенный орган не располагает. Таким образом, метод определения таможенной стоимости в соответствии статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 28 статьи 43 ТК ЕАЭС.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки установлено несоблюдение требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившееся в нарушении требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Правомерность позиции МОТ подтверждается Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2021 по делу №А56-27925/2021.

Санкт-Петербургская таможня пояснила следующее.

По результатам камеральной таможенной проверки МОТ (Акт от 02.11.2021 №1013000/210/021122/А000116) установлено нарушение пунктов 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг», повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля Московской областной таможней установлен факт нарушения в части недостоверного заявления таможенной стоимости товаров, что повлекло за собой образование задолженности по уплате таможенных платежей. 

В связи с этим Московской областной таможней сформированы паспорта задолженности.

На основании сведений, указанных в паспортах задолженности, Санкт-Петербургской таможней, в соответствии со статьей 73 Федерального закона №289-ФЗ, были сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 28.01.2022 №№ 10210000/У2022/0000579, 10210000/У2022/0000581, 10210000/У2022/0000583, 10210000/У2022/0000585, 10210000/У2022/0000587, 10210000/У2022/0000589, 10210000/У2022/0000591, 10210000/У2022/0000593, 10210000/У2022/0000595, 10210000/У2022/0000597, 10210000/У2022/0000599, 10210000/У2022/0000601, 10210000/У2022/0000603, 10210000/У2022/0000605, 10210000/У2022/0000607, которые были направлены в адрес Общества в виде электронного документа через «Личный кабинет» плательщика в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорной ДТ, была определена по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании документов, представленных декларантом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таможенный представитель, обладая товаросопроводительными документами, должен был обеспечить проверку достоверности сведений и как следствие, до подачи ДТ имел возможность уточнить сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан:

- соблюдать условия включения в реестр таможенных представителей, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 402 настоящего Кодекса, а также законодательством государств-членов в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 402 ТК ЕАЭС;

- представлять в таможенные органы отчетность с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств-членов Союза;

- не разглашать, не использовать им и (или) его работниками в собственных целях и не передавать иным лицам полученную от представляемых им лиц информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов Союза;

- исполнять предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 статьи 402 ТК ЕАЭС не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС;

- информировать таможенный орган, включивший его в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;

- соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При этом, в соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Исходя из положений пункта 2, пункта 3 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Право таможенного представителя потребовать от декларанта представления документов, подтверждающих достоверность заявляемых сведений, не зависит от условий договора.

Формальная подача таможенным представителем в таможенный орган полученных от декларанта документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса как лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

До вступления в таможенные правоотношения таможенный представитель, заключив договор таможенного представителя с декларантом (перевозчиком), вступает с ним в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Союза, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территория Союза действительных документов на перевозимые товары, таможенный представитель должен принять все зависящие от него меры для надлежавшего выполнения в последующем этих обязанностей.

В соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона №289 срок исполнения полученного Обществом Уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня их получения.

Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления;

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление;

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

Форма, формат и структура уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

Таким образом, требования к содержанию уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2030 года, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 №400, одним из основных стратегических ориентиров таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле, в том числе, обеспечение своевременного и полного поступления доходов в федеральный бюджет.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

Приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 издан в целях реализации части 2 статьи 71 Закона №289-ФЗ, а также во исполнение полномочий ФТС России, закрепленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 №636 и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 №809, действовавшего на момент издания приказа.

Следовательно, выставляя уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по решениям другого таможенного органа, Санкт-Петербургская таможня выполняет приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095.

Так как Санкт-Петербургская таможня не проводила таможенный контроль, не принимала решений в отношении товаров и не издавала ненормативных правовых актов, заявитель не доказал нарушений его прав и интересов со стороны Санкт-Петербургской таможни.

ООО «Таможенный партнёр» зарегистрировано по адресу: 197198, Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14-Н, ИНН 

<

***>, то есть в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни.

Таким образом, действия по направлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

Действия Санкт-Петербургской таможни связаны исключительно с процедурой взыскания задолженности. 

Санкт-Петербургская таможня не обладает полномочиями по проверке обоснованности и законности фактов начисления таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по паспортам задолженности, сформированных таможней декларирования.

Направление Санкт-Петербургской таможней уведомлений о неуплаченных в срок таможенных платежах последовало после принятия решений Московской областной таможней о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, и формирования КДТ.

Поэтому в форме уведомлений, направленных Санкт-Петербургской таможней, как основание для направления уведомлений указаны номера и даты КДТ.

Также в уведомлениях указывается на возможность добровольной оплаты доначисленных сумм таможенных платежей, процентов и пеней.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности и правомерности действий Санкт-Петербургской таможни по направлению оспариваемых Уведомлений.

На основании вышеизложенного, оспариваемые Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, пени соответствуют таможенному законодательству, являются законными и обоснованными.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.