/

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-18968/2017

г. Красноярск

12 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» апреля 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «12» апреля 2018  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии: 

индивидуального предпринимателя Аббасова Фариза Мухуддин оглы (истца); 

от индивидуального предпринимателя Аббасова Фариза Мухуддин оглы (истца) - Гурской Л.А., представителя по доверенности от 4 апреля 2018 года;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Аббасова Фариза Мухуддин оглы

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» января 2018 года по делу № А33-18968/2017, принятое судьей Куликовой Д.С.,  

 

установил:

индивидуальный предприниматель Аббасов Фариз Мухуддин оглы (ИНН 246524450344, ОГРНИП 316246800058454; далее также истец, Аббасов Ф.М.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации поселка Березовка (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423;  далее также ответчик), в котором просил:

- прекратить право собственности Аббасова Ф.М. на жилой дом, общей площадью 214 кв. м, количество этажей - 2, с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 кв. 1 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м., и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о жилом доме общей площадью 214 кв. м, количество этажей -2, с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12, кв. 1 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м.;

- признать право собственности Аббасова Ф.М. на самовольную постройку - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв. м., количество этажей- 2 с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12, на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м.

Определением от 1 декабря 2017 года, в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее Управление Росреестра по Красноярскому краю).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил об уточнении исковых требований, просил признать право собственности Аббасова Ф.М. на самовольную постройку - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв.м., количество этажей-2, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12, на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м., и заявил об отказе от исковых требований к управлению Росреестра по Красноярскому краю. 

Определением от 26 января 2018 года, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принят отказ от исковых требований к Управлению Росреестра по Красноярскому краю. Производство по делу № А33-18968/2017 в части требований к Управлению Росреестра по Красноярскому краю прекращено. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 января 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размещение нежилого здания общей площадью 877,2 кв.м., в зоне Ж-5 противоречит градостроительному регламенту. Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу было необоснованно отказано в выдаче соответствующей разрешительной документации до начала или во время проведения работ по строительству здания, в материалы дела не представлено.

Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Аббасов Ф.М. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 января 2018 года № А33-18968/2017 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. 

По мнению истца, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.  Судом неверно применены положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Вывод суда о нарушении постройкой прав и законных интересов собственников прилегающих земельных участков и строений не основан на материалах дела. Суд не удовлетворил ходатайство истца о допросе свидетелей, заявленное в целях получения доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав других лиц. 

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ответчик оценивал возможность сохранения на земельном участке  иной постройки – площадью 591,9 кв.м. Неинициирование ответчиком иска о сносе самовольной постройки подтверждает факт принятия истцом мер к получению  разрешений, необходимых для строительства  и ввода в эксплуатацию  постройки. 

Истцом представлены заключения специалистов о соответствии объекта строительным, санитарным и иным нормам и правилам, о соответствии качества постройки требованиям, исключающим угрозу жизни и здоровью других лиц. Представленные истцом доказательства не были оценены судом первой инстанции. 

Суд сделал вывод о превышении площади спорного объекта 400 кв.м. без учета того, что он находится на 3 земельных участках. Суд не принял во внимание предельные параметры разрешенного строительства, установленные пунктом 41 Правил землепользования и застройки. Спорная постройка истца составляет только 877,2 кв.м., что значительно меньше допустимой площади, рассчитываемой с учетом коэффициента интенсивности использования территории, в размере 1169,52 кв.м. Этажность постройки соответствует требованиям Правил. В спорном случае не было допущено существенных нарушения градостроительных норм, допущенные нарушения возможно устранить с учетом того, что помещение литера 2 имеет стены, выполненные из металлических конструкций. 

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 года апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Аббасова Ф.М. принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 5 апреля 2018 года. 

Определение изготовлено в форме электронного документа, подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и размещено в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделе «Картотека арбитражных дел» 13 марта 2017 года.

В судебное заседание представители администрации поселка Березовка и Управления Росреестра по Красноярскому краю не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу суду апелляционной инстанции не поступали. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела судом первой инстанции (л.д. 6, 209), а также  положения частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признает ответчика и Управление Росреестра по Красноярскому краю надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей. 

Представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что в Правилах идет речь не о формальном объеме застройки, а о застройке первого этажа. Градостроительным планом участка истцу разрешалось осуществить спорную постройку. Постройка не нарушает интересы иных лиц. Здание было построено в 2015 году. 

Истец пояснил, что указание в заключении о соответствии объекта правилам пожарной безопасности  на наличие у строения подземного гаража связано с тем, что на земельном участке находится отдельно стоящее здание гаража. 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 5 июня 2015 года № 24-24-05/013/2013-966 за Аббасовым Ф.М. на праве собственности зарегистрирован жилой дом, площадью 214 кв.м., количество этажей 2, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12, кв. 1 (л.д. 22).

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м., площадью 1 772 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, зарегистрирован на праве собственности за Аббасовым Ф.М., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13 мая 2016 года (л.д. 23).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:2308 (от 26 апреля 2016 года № 24/16-315554, л.д. 79) предыдущие кадастровые номера земельных участков, вошедших в данный земельный участок: 24:04:6101011:184, 24:04:6101011:2247, 24:04:6101011:2248.  Разрешенное использование: магазин товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.

Согласно заключению администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 18 мая 2015 года (л.д. 31) в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Березовского поселкового Совета от 27 сентября 2010 года № 5-5, земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:6101011:184, 24:04:6101011:2247, расположенные: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, и земельный участок с кадастровым номером: 24:04:6101011:2248, расположенный: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Заводская, находятся в территориальной зоне Ж-5 «Жилая застройка средней этажности». Действующий градостроительный регламент в соответствии с приложением № 1. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 1 сентября 2014 года, код вида - 2.5. Основным видом разрешенного использования, в том числе, указано: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.

Как следует из технического паспорта помещения, составленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, по состоянию на 25 января 2016 года (л.д. 38), в жилом доме произведена реконструкция, после чего общая площадь нежилого здания после реконструкции составила 877,2 кв.м., год завершения строительства - 2015. 

Постановлением от 30 мая 2016 года № 231 (л.д. 32) администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым № 24:04:6101011:2308, которым установлено расположение на земельном участке объекта капитального строительства, магазина товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.

Постановлением от 29 января 2016 года №36 (л.д. 24) администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края истцу разрешен снос ветхого жилого дома общей площадью  54,2 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12.

В 2016 году обществом с ограниченной ответственностью Красноярский институт «ГИПРОАВТОТРАНС» составлена проектная документация на реконструкцию жилого дома под торговое сооружение с подземным гаражом  по адресу: пгт. Березовка, ул. Дружбы, д. 12 (л.д. 96).

Письмом от 10 марта 2016 года, а затем письмом от 14 апреля 2016 года (л.д. 27-28) администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что не представлены технический паспорт и проект переустройства и (или) перепланировки такого помещения. Указано, что вопрос будет рассмотрен при повторном обращении при условии предоставления недостающих документов.

Письмом от 14 апреля 2016 года на заявление от 14 марта 2016 года (л.д. 27) администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, ввиду несоответствия предоставленных документов требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 24 января 2017 года № 86 (л.д. 30) администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как не было представлено разрешение на строительство (подпункт 3 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указано, что работы произведены без разрешения на строительство.

Истцом в материалы дела представлено заключение о земельном участке от 18 января 2018 года (л.д. 235), выполненное кадастровым инженером Белошапкиным Денисом Сергеевичем, согласно которому, на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, площадью 1772 кв.м., с кадастровым № 24:04:6101011:2308, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м., в настоящее время жилой дом площадью 214 кв.м. с кадастровым номером № 24:04:6101011:2045 по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12, кв. 1 отсутствует. На данном земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание, общей площадью 877, 2 кв.м., состоящее из: 1-этаж - 260, 8 кв.м., 2-этаж - 241,5 кв.м., оставшаяся площадь это вспомогательные помещения. 

В подтверждение того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец представил:

- заключение № 046 КА (л.д. 88) о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Систем Эксперт», содержащее следующий вывод: двухэтажное нежилое здание с подземным гаражом, площадью 877,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 12, соответствует требованиям действующего ФЗ № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, срок действия заключения: до 2 ноября 2017 года;

- акт о приемке технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию, подписанный ООО АКФ «ИРЕН» (л.д. 66), согласно которому, технические средства сигнализации, прошли комплексное опробование, включая и пусконаладочные работы, приняты в эксплуатацию с 20 июня 2016 года;

- техническое заключение от 14 октября 2016 года № 1-631/1, выданное обществом с ограниченной ответственностью «КРАСНОЯРСКПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» (л.д. 81), согласно которому, строительные конструкции нежилого здания, площадью 889,7 кв.м.  находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемое нежилое здание является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние строительных конструкций нежилого здания оценивается как: фундаментов – работоспособное; колонн - работоспособное; ригелей - работоспособное; перекрытий - работоспособное; наружных стен - работоспособное; прочих конструкций – работоспособное;

- заключение от 23 сентября 2016 года № 3648, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (л.д. 68), которым установлено, что нежилое здание для размещения магазина продовольственных и непродовольственных товаров по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 12, год завершения строительства – 2015, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- заключение от 2017 года о наличии парковочных мест, выполненное обществом с ограниченной ответственностью  Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (л.д. 50), содержащее следующий вывод: для посетителей и рабочего персонала здания на данный момент предусмотрены парковочные места на общее количество 30 парковочных мест, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, рп. Березовка, ул. Дружбы, 12.

Считая, что право собственности на объект недвижимости –самовольную постройку - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12, на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м., реконструированное из жилого здания, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, добросовестно предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года по делу № 11066/09.

В силу пункта 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В рамках настоящего дела истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12, на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м., используемое в целях осуществления торговой деятельности. 

Сторонами не  оспаривается в  суде апелляционной инстанции  и материалами дела подтверждается то обстоятельство, что спорное строение возведено путем реконструкции расположенного на том же месте и принадлежавшего истцу на праве собственности 2-х этажного жилого дома, площадью 214 кв.м. Данная реконструкция  произведена  истцом в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем истцу было отказано в выдаче акта на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно заключению администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 18 мая 2015 года и градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:2308, данный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-5 «Жилая застройка средней этажности».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки населенного пункта рабочего поселка  Березовка (л.д. 156), основным видом разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-5 «Жилая застройка средней этажности» является, в том числе, магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:2308 (от 26 апреля 2016 года № 24/16-315554) сам земельный участок также  имеет разрешенное использование: магазин товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что размещение нежилого здания общей площадью 877,2 кв.м., что существенно больше разрешенной площади 400 кв.м., в зоне Ж-5 не предусмотрено и противоречит градостроительному регламенту. Согласно статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объекта с соответствующими характеристиками необходимо разрешение на отклонение  от предельных  параметров  разрешенного использования. 

Доводы о неверном толковании судом первой инстанции Правил землепользования и застройки населенного пункта рабочего поселка Березовка отклоняются судом апелляционной инстанции. Из материалов дела следует, что спорный объект используется как объект торговли, предельная  общая  площадь которых отдельно указана в правилах. Оснований полагать, что под данной площадью понимается только площадь первого этажа здания, у суда апелляционной инстанции не имеется, более того, согласно техническому паспорту спорного здания площадь его первого этажа также превышает 400 кв.м.

Кроме того, согласно ситуационному плану от 25 мая 2016 года (л.д 34), составленному при подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:2308, спорное здание находится в границах указанного земельного участка, однако значительно выходит за границы места допустимого размещения объекта. Доказательства обратного суду апелляционной инстанции не представлены. 

Доводы об устранимости допущенного нарушения не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку являются предположительными, суд  оценивает фактически существующие характеристики  объекта на момент рассмотрения спора. 

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности истцом  того обстоятельства, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пояснениям истца, реконструкция объекта была завершена в 2015 году. Данное обстоятельство также подтверждается фактом составления 25 января 2016 года технического паспорта в отношении здания, площадью 877,7 кв.м., где годом строительства указан 2015. 

Проектная документация составлена в 2016 году, при этом проектные характеристики объекта предполагали его площадь 889,7 кв.м. Доказательства соответствия реконструкции проекту  в материалах дела нет. 

Таким образом, реконструкция была осуществлена в отсутствие проектной документации, а представленная в дело проектная документация фактически является не проектом строительства, а отражением уже произведенной реконструкции. Доказательства осуществления строительного надзора в ходе реконструкции в материалах дела отсутствуют. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает недостоверным представленное в материалы дела заключение № 046 КА (л.д. 88) о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Систем Эксперт», поскольку описанный в нем объект (здание с подземным гаражом, площадью 877,7 кв.м.) не соответствует фактическим характеристикам спорного объекта, которые специалист не мог не знать при обследовании объекта (не имеет подземного гаража при площади 877,7 кв.м.). Ссылка истца на то, что под  подземным гаражом понимается  отдельно стоящее здание на том же земельном участке, отклоняется судом апелляционной инстанции исходя из площади объекта, указанного в заключении специалиста. 

При указанных обстоятельствах нет оснований полагать, что спорная самовольная постройка, предназначенная для пребывания неограниченного числа лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возможные свидетельские показания соседей, на которые истец  указывает в  апелляционной жалобе,  не могут явиться основанием для  иного  вывода  арбитражного суда. 

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции о недобросовестном  поведении истца при осуществлении строительства. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу было необоснованно отказано в выдаче соответствующей разрешительной документации до начала или во время проведения работ по строительству здания, в материалы дела не представлено.

Все обращения о получении разрешительной документации датированы мартом 2016 года и январем 2017 года (л.д. 244-247). За разрешением на отклонение  от предельных  параметров  разрешенного использования истец не обращался.

Обращение лица за разрешением на уже реконструированный либо находящийся в процессе завершения реконструкции объект самовольного строительства свидетельствует о ненадлежащем характере осуществлённых мер по легализации объекта реконструкции, такое обращение носит формальный характер и не является доказательством принятия соответствующих мер по легализации. 

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «26» января 2018 года по делу № А33-18968/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

 

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Н.Н. Белан

 

О.Ю. Парфентьева