АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5546/2022

24 января 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения с. Кумора, указанных в приложении №1 к концессионному соглашению №26 от 04.12.2020, на срок до 31.08.2023 включительно,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Республика Бурятия в лице Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещен,

от ответчика: не явились, извещен,

от третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия: ФИО2, представителя по доверенности от 01.03.2022 №06-02-02-и1722,

установил:

Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район»  обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения с. Кумора, указанных в приложении №1 к концессионному соглашению №26 от 04.12.2020, на срок до 31.08.2023 включительно.

В обоснование исковых требований истец ссылается на неисполнение ответчиком обязанности по страхованию объекта концессионного соглашения.

Определением от 08.09.2022 суд принял исковое заявление  к производству.

В судебное заседание стороны и третье лицо Республика Бурятия в лице Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением №67000877903065, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителей (поступило по системе «Мой арбитр» 16.12.2022).

Третье лицо Республика Бурятия в лице Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителей (поступило по системе «Мой арбитр» 16.12.2022).

Копии определений суда о принятии искового заявления к производству, о назначении дела к судебному разбирательству, об отложении судебного разбирательства, направленные по адресу (место нахождения) ответчика заказными письмами с уведомлениями № 67000875881396, № 67000876882774, № 67000877903058, возвращены отделениями почтовой связи с истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на почтовые извещения, не являлся за получением копий определений, в связи с чем корреспонденция возвращалась почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения. 

Факт извещения органом связи ответчика о поступивших в его адрес заказных письмах подтверждается имеющимися на конвертах штампами почтового органа о датах направления адресату извещений, письмом органа почтовой связи. 

Поскольку адресат не явился по извещениям за почтовыми отправлениями, орган связи возвратил в арбитражный суд заказные письма, сделав на конверте соответствующую отметку о причинах возвращения – «истек срок хранения». 

Данная отметка в совокупности с отметками (штампами) о датах направления извещений о поступлении заказного письма является способом информирования арбитражного суда о том, что адресат не явился за почтовым отправлением. 

Таким образом, судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением связи с учетом требований  Правил оказания услуг почтовой связи и в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик считается надлежащим образом извещенным о начавшемся судебном  процессе.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Суд исполнил свою обязанность по извещению ответчика о возбуждении производства по делу. 

Ответчик, не обеспечив получение поступающей по адресу его места нахождения почтовой корреспонденции,  не проявив должную степень осмотрительности, принял на себя риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения почтовой корреспонденции в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Доказательств нарушений правил оказания услуг почтовой связи, приведших к неполучению ответчиком почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат. 

В суд до начала судебного заседания от истца по системе «Мой арбитр» 17.01.2023 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объектов концессионного соглашения – здания скважины, общей площадью 32,2 кв.м., кадастровый номер 03:17:070101:76, расположенного по адресу Республика Бурятия, 

<

...>, и сетей водоснабжения, протяженностью 0,82972 км., кадастровый номер 03:17:000000:5534,   переданных обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» по концессионному соглашению  № 26 от 04.12.2020,  на срок до 31.08.2023 включительно.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение исковых требований как не противоречащее закону или не нарушающее права других лиц.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебном заседании дал пояснения по делу, против исковых требований не возражал.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен незначительный перерыв в течение дня.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

В судебное заседание после перерыва лица, участвующие в деле, представителей не направили.

Ответчик отзыв на исковое заявление к судебному заседанию не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам без представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке, определенном статьями 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, лица, участвующие в деле, с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителя третьего лица, арбитражным судом установлено следующее.

Между муниципальным образованием «Северо-Байкальский район» в лице Администрации (концедент), Республикой Бурятия и ООО «Прогресс» (концессионер) подписано концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения  от 04.12.2020 № 26 (далее – соглашение, концессионное соглашение).

По условиям соглашения (пункт 1 раздела I) концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество или произвести замену на новое, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять с использованием объекта соглашения деятельность по оказаниям услуг водоснабжения  подключенных на момент подписания соглашения потребителей с. Кумора, Северо-Байкальского района, Республики Бурятия, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной в соглашении деятельности.

Объектом соглашения является технологически связанное между собой недвижимое и движимое имущество, предназначенное для осуществления деятельности указанной в пункте 1 Раздела I соглашения и подлежащие реконструкции концессионером (пункт 1 раздела II соглашения).

В целях реализации соглашения концедент обязуется передать, а концессионер обязуется принять имущество, указанное в приложениях № 1, 2, а также права владения и пользования указанным имуществом на срок, установленный соглашением (пункт 2 раздела II соглашения).

Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять имущество, указанное в разделе II соглашения, а также права владения и пользования указанным имуществом в срок, установленный в разделе IX соглашения  (пункт 1 раздела III соглашения).

Концессионер обязан осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) на срок действия соглашения и предоставить концеденту копию свидетельства о страховании, заверенную страховой организацией и Концессионером в срок не позднее одного месяца со дня подписания Соглашения (пункт 12 раздела VI).

В разделе VIII соглашения установлен порядок осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением.

Согласно пункту 1 раздела IX соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.08.2023 включительно.

Муниципальное имущество передано обществу по акту приема-передачи (приложение №7 к соглашению).

По результатам проверки уполномоченным органом – МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» выполнения ответчиком условий концессионного соглашения установлено, что обществом не выполнен ряд обязательств, в том числе не застрахован риск случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения, о чем составлен акт от 24.06.2022. 

Администрацией в адрес общества направлено предупреждение от 27.06.2022 №1839 с требованием в срок до 01.09.2022 осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) повреждения объекта концессионного соглашения. 

Предупреждение оставлено обществом без ответа, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются заключенным концессионным соглашением, общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Поскольку концессионное соглашение по своей правовой природе является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами; то к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Исследовав условия концессионного соглашения от 04.12.2020 № 26, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, соглашение согласно правилам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключенным.

Признание соглашения заключенным является основанием возникновения обязательств в силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт передачи обществу муниципального имущества по концессионному соглашению от 04.12.2020 № 26 подтверждается актом приема-передачи и сторонами не оспаривается.

Пунктом 12 раздела VI концессионного соглашения от 04.12.2020 № 28 на концессионера возложена обязанность осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) на срок действия соглашения (до 31.08.2023 включительно). 

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На момент рассмотрения спора по существу доказательств исполнения ответчиком обязательств по страхованию имущества не представлено.

Кроме того, согласно представленному истцом письму от 22.09.2022 ответчик полагает требования истца необоснованными.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, проявив добросовестность, должен был предпринять все необходимые меры по исполнению взятых на себя обязательств  по концессионному соглашению. 

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению своих обязательств, ответчиком в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенное, суд считает требование истца об обязании ответчика осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объектов концессионного соглашения, указанных в приложении №1 к концессионному соглашению №26 от 04.12.2020, на срок до 31.08.2023 включительно – подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Указанный истцом срок  - в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда» суд признает разумным.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей за требование неимущественного характера.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объектов концессионного соглашения – здания скважины, общей площадью 32,2 кв.м., кадастровый номер 03:17:070101:76, расположенного по адресу Республика Бурятия, 

<

...>, и сетей водоснабжения, протяженностью 0,82972 км., кадастровый номер 03:17:000000:5534,   переданных обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» по концессионному соглашению  № 26 от 04.12.2020,  на срок до 31.08.2023 включительно.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  6000 руб.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.В. Богданова