АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-19477/2023

12 апреля 2024 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения суда объявлена 03 апреля 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Калистратиха Калманского района Алтайского края (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Калманского района Алтайского края, с. Калманка Калманского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и крестьянскому хозяйству «Искра-1», с. Калистратиха Калманского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>), о признании недействительным результата аукциона №U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274; о признании недействительным результат Аукциона  № U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274, организатором которого являлась Администрация Калманского района Алтайского края;  о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 и применении последствий признания недействительности сделки, путем обязания КХ «ИСКРА-1» возвратить Администрации Калманского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2,  паспорт, доверенность от 03.07.2023 года, диплом,

от ответчиков - от КХ «Искра-1» - ФИО3, паспорт, доверенность от 05.10.2023 года, диплом,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, с. Калистратиха Калманского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением кАдминистрации Калманского района Алтайского края, с. Калманка Калманского района Алтайского края, к крестьянскому хозяйству «Искра-1», с. Калистратиха Калманского района Алтайского края, о признании недействительным результата аукциона №U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274, организатором которого являлась Администрация Калманского района Алтайского края; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 заключенный между Администрацией Калманского района Алтайского края и КХ «ИСКРА-1» и о применении последствий признания недействительности сделки.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил о признании недействительным результата аукциона  № U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274, организатором которого являлась Администрация Калманского района Алтайского края;  о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 и применении последствий признания недействительности сделки, путем обязания КХ «ИСКРА-1» возвратить Администрации Калманского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю

Ответчик - Администрация Калманского района Алтайского края  и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ко дню судебного заседания от ответчика крестьянского хозяйства «Искра-1» поступил отзыв на исковое заявление, от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие ко дню судебного заседания.

Заявлений и ходатайств по делу не имелось. 

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. 

Ответчик - крестьянское хозяйство «Искра-1» по требованиям истца возражал, в возражениях от 14.03.2024 года указал, что истцом не указано какое конкретно право истца нарушено администрацией Калманского района Алтайского края при организации торгов отсутствием информации: - о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; - отсутствием сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства;  информация о проведении торгов организатором была размещена заблаговременно, истцу объем информации был известен, истцу известны сведения о муниципальном имуществе, и он надлежащим образом ознакомлен с реальным состоянием муниципального имущества и не имеет претензий к ним; ФИО1 не направлялось запросов в адрес организатора торгов с просьбой представить информацию о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства в период срока подачи заявок на участие в аукционе; жалоб на нарушение порядка проведения торгов в комиссию Федеральной антимонопольной службы, комиссию управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю истцом не направлялось; заявителем в полной мере реализовано право на участие в торгах, суду не представлено доказательств, каким образом выявленные нарушения привели к ущемлению его прав и законных интересов; поскольку истец не является государственным органом, некоммерческой организацией и утверждает о нарушении своего права, то он не может выступать в защиту неопределенного круга лиц; в данном случае отсутствие сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и о допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства не нарушают действующее законодательство; заявленное требование о применения последствий недействительности сделки лишь к КХ «Искра-1» не соответствует действующему законодательству, в частности ст. 167 ГК РФ; истец злоупотребляет своим правом, действия истца направлены на пересмотр результатов аукциона, где он не был признан победителем; подавая настоящее исковое заявление, истец чинит препятствия в использовании земельного участка по назначению, в частности до вынесения судом решения ответчик КХ «Искра-1» не может вести строительство на участке, пока не занят основной деятельности по выращиванию зерновых. 

Администрация Калманского района Алтайского края в отзыве на заявление указала, что довод заявителя о необходимости предоставления в составе извещения о проведении торгов максимально и (или) минимально допустимых параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства являются необоснованным; истец надлежащим образом ознакомлен с реальным состоянием муниципального имущества и не имеет претензий к ним; доводы, изложенные ИП ФИО1 в заявлении о признании недействительным аукциона на право заключения договора земельного участка не нарушают права участников аукциона; признание недействительным аукциона повлечет нарушение прав победителя, в то время как он добросовестно исполнил свои обязанности участника торгов; истцом пропущен срок исковой давности по данному требованию (21 ноября 2023 года у истца истек срок для обращения с настоящим заявлением в суд); истец злоупотребляет своим правом, поскольку его действия фактически направлены на пересмотр результатов аукциона, в котором он не признан победителем, факт злоупотребления правом подтверждает поданное еще одно исковое заявление с аналогичными требованиями в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:275, по делу № А03-13716/2023. На основании изложенного, соответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 75-77, т.д. 1). 

Третье лицо отзыва на исковое заявление в материалы дела не представило.

Выслушав пояснения представителя истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, на электронной площадке http://www.rts-tender.ru/ Администрацией Калманского района Алтайского края (организатор аукциона) был проведен аукцион № U21000012180000000010-3 в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности (извещение № 21000012180000000010-3). 

Заявки на участие в аукционе принимались с 25.11.2022 года по 25.12.2022 года на электронной площадке www.rts-tender.ru.

Аукционной комиссией 26.12.2022 года в соответствии с извещением                                       № 21000012180000000010 состоялось рассмотрение заявок на участие в аукционе. 

Согласно извещению № 21000012180000000010-3 опубликованному на электронной площадке http://www.rts-tender.ru/, на аукцион № U21000012180000000010-3 были выставлены следующие лоты:

- Лот № 1 - земельный участок с кадастровым номером 22:16:020302:8;

- Лот № 2 - земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, размещенной официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в разделе «Документы лота» лоту № 2 (земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274) извещения № 21000012180000000010 установлен вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18). 

Участие в аукционе № U21000012180000000010-3 по лоту № 2 право заключения договора аренды земельного участка 22:16:030305:274, принимали:

- ФИО1 (адрес регистрации: 659031, Алтайский край, с.Калистратиха, ул.70 лет Октября, д.5);

- КХ «ИСКРА-1» (зарегистрировано по адресу: 659030, 

<

...> Октября, д. 6.).

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту № 2 все заявители допущены к участию в аукционе протоколом по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме №U21000012180000000010-1 от 26.12.2022 года.

Победителем аукциона № U21000012180000000010-3 по лоту № 2 признан участник: КХ «Искра-1», предложивший наибольшую цену лота в размере 3 264 руб. 45 коп.

ИП ФИО1 принимая участие в аукционе по лоту № 2 занял 2 номер по результатам ранжирования, что подтверждается протоколом о результатах аукциона №U21000012180000000010-3 от 27.12.2022 года. 

После проведения торгов, ИП ФИО1 считает, что Администрацией Калманского района Алтайского края были осуществлены следующие нарушения правил проведения Аукциона №U21000012180000000010-3:

1. Земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274 предназначен для размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных • станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйств, а также зданий и сооружений, необходимые для ведения сельскохозяйственной деятельности.

2. Извещение о проведенииаукционов № 21000012180000000010-3 опубликованное Администрацией Калманского района Алтайского края на электронной площадке http://www.rts-tender.ru/ не содержит сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (нарушение положений ст.448 Гражданского кодекса РФ, п.4 ч.8 ст.39.11, п.4 ч.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ);

3. Извещение о проведенииаукционов № 21000012180000000010-3 опубликованное Администрацией Калманского района Алтайского края на электронной площадке http://www.rts-tender.гu; не содержит сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (нарушение положений ст.448 Гражданского кодекса РФ, п.4 ч.8 ст.39.11, п.4 ч.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ).

4. Отсутствие в извещении о проведении аукционов № 21000012180000000010-3 о проведении значимой информации о предмете аукциона фактически повлияло на решение потенциального участника торгов о принятии участия в торгах, а также на решение победителя о заключении договора аренды и создало для него преимущества по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, следовательно, оспариваемые торги не отвечают принципам информационной открытости аукциона, равноправия и соперничества хозяйствующих субъектов, что привело к ограничению конкуренции и нарушению публичных интересов и свидетельствует о проведении торгов с существенным нарушением законодательно установленных требований.

В связи с чем,  ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском  о признании недействительным результата аукциона №U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274; о признании недействительным результат Аукциона  № U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274, организатором которого являлась Администрация Калманского района Алтайского края;  о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 и применении последствий признания недействительности сделки, путем обязания КХ «ИСКРА-1» возвратить Администрации Калманского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, установлены главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11. и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Пунктом 4 части 8 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги. В силу пункта 3 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. 

Судом установлено, что Администрацией Калманского района Алтайского края на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru 21.11.2022 года опубликовано извещение № 21000012180000000010 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности на электронной площадке www.rts-tender.ru. Заявки на участие в аукционе принимались с 25.11.2022 по 25.12.2022 на электронной площадке www.rts-tender.ru.

Аукционной комиссией 26.12.2022 года в соответствии с извещением                                                № 21000012180000000010 состоялось рассмотрение заявок на участие в аукционе. 

По лоту № 2 земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274 поданы две заявки от ИП ФИО1 и КХ «ИСКРА-1». 

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту № 2 все заявители допущены к участию в аукционе, что подтверждается протоколом по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме № U21000012180000000010-1 от 26.12.2022 года.

27.12.2022 года по лоту № 2 состоялся аукцион, в результате которого победителем был признан участник КХ «Искра-1». ИП ФИО1 принимая участие в аукционе по лоту № 2 занял второй номер по результатам ранжирования, что подтверждается протокол о результатах аукциона №U21000012180000000010-3 от 27.12.2022 года. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН, размещенной официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в разделе «Документы лота» Лоту №2 (земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274) извещения №21000012180000000010 установлен вид разрешенного использования: Обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18). 

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования: Обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18) предполагает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

В извещении № 21000012180000000010 по лоту №2 земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274, информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) отсутствует, в связи с отсутствием возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), а именно, в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 отсутствуют сети газораспределения, а так же отсутствует возможность подключения к сетям холодного водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:16:030305:274, согласно информации МУП «Источник Калманского района Алтайского края» от 09.01.2024 №1.

При подготовке и организации аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности (извещение № 21000012180000000010) администрацией Калманского района Алтайского края не предполагалось размещение на земельном участке с кадастровым номером 22:16:030305:274 объектов капитального строительства, требующих подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения).

Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства по состоянию на 25.11.2022 на земельном участке с кадастровым номером 22:16:030305:274 (Лот №2), отсутствуют в связи с тем, что, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования Калистратихинский сельсовет в отношении земельных участков, находящихся в зоне сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18 Классификатора) предельные параметры разрешенного строительства не установлены.

Кроме того в соответствии с пунктом 2 заявки на участие в аукционе в электронной форме ИП ФИО1 согласился и принял все условия, требования, положения Извещения о проведении аукциона в электронной форме, проекта договора и Регламента Оператора электронной площадки, и они ему были понятны. 

Заявителю были известны сведения о земельном участке, заявитель надлежащим образом ознакомлен с реальным состоянием земельного участка и не имеет претензий к ним. 

В связи с этим ИП ФИО1 был осведомлен о том, что аукционной документацией не установлены сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства и решил подать заявку на участие в аукционе. 

Вместе с тем, ИП ФИО1 не направлялось запросов в адрес организатора торгов с просьбой представить информацию о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства в период срока подачи заявок на участие в аукционе.

Информация о проведении торгов организатором была размещена заблаговременно, истцу объем информации был известен, в соответствии с пунктом 2 заявки на участие в аукционе в электронной форме истец был согласен и принял все условия, требования, положения Документации об аукционе в электронной форме, проекта договора и Регламента Оператора электронной площадки, и они ему понятны. Истцу известны сведения о муниципальном имуществе, и он надлежащим образом ознакомлен с реальным состоянием муниципального имущества и не имеет претензий к ним.

ФИО1 не направлялось запросов в адрес организатора торгов с просьбой представить информацию о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства в период срока подачи заявок на участие в аукционе. Жалоб на нарушение порядка проведения торгов в комиссию Федеральной антимонопольной службы, комиссию управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю истцом не направлялось.

В связи с этим ФИО1 был осведомлен о том, что аукционной документацией не установлены сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, тем не менее, решил подать заявку на участие в торгах.

Таким образом, истец  реализовал свое право на подачу заявки по лоту № 2, заняв 2 номер. В соответствии с протоколом о результатах аукциона по извещению                                        № U21000012180000000010-3 от 27.12.2022 года определен победитель - КХ «ИСКРА-1».

Таким образом, доводы, изложенные ИП ФИО1 в заявлении о признании недействительным аукциона на право заключения договора земельного участка не нарушают права участников аукциона.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что ИП ФИО1 не доказала наличие у него защищаемого права или интереса в оспаривании торгов и не указал каким образом будут восстановлены его права в случае признания торгов недействительными, а также не представил доказательств нарушения интересов.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей                                    71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установив, что  истец принял участие в торгах и  порядок  их проведения администрацией не нарушен, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых  оснований для признания недействительными результата аукциона №U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 и о признании недействительным результат Аукциона  № U21000012180000000010-3 по лоту № 2 на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274, организатором которого являлась Администрация Калманского района Алтайского края.

Рассмотрев требования предпринимателя в части признания недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 и применении последствий признания недействительности сделки, путем обязания КХ «ИСКРА-1» возвратить Администрации Калманского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274, арбитражный суд установил следующее.

Пунктами 1 и 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Следовательно, заинтересованное лицо должно представить суду доказательства нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Кроме того, при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

К нарушениям, влекущим признание торгов недействительными, положения статьи 448 ГК РФ относят: нарушение срока их проведения, ненадлежащее оповещение о торгах, невнесение задатка, отсутствие протокола о результатах торгов и другие существенные условия, повлекшие неправильное определение победителя.

Публичные торги могут быть признаны недействительными только при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 года № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее - Информационное письмо № 101).

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

В пункте 1 Информационного письма № 101 сформулирована правовая позиция о том, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Иск о признании торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Таким образом, положения статьи 449 ГК РФ должны применяться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ и частью 1 статьи 4 АПК РФ и быть направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов. При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов, и затрагивающими интересы лица, обратившегося с заявлением о признании торгов недействительными.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац третий пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Истцом не указано, какое его  право нарушено администрацией Калманского района Алтайского края при организации торгов отсутствием информации - о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствием сведений, о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.

При этом, информация о проведении торгов размещена заблаговременно и истцу объем информации был известен. 

Каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации могли бы служить основанием для признания недействительными торгов и заключенного по их результатам договора аренды земельного участка, судом не установлено.

Приняв во внимание результат проведенных торгов по лоту №2, учитывая, что  истец  реализовал свое право на подачу заявки по лоту №2, арбитражный суд пришел к выводу, что действия предпринимателя направлены на пересмотр результатов аукциона, где он не был признан победителем. 

Поскольку нарушений при проведении оспариваемых торгов по лоту № 2, которые затрагивали бы права и законные интересы предпринимателя ФИО1                                   не установлено,  арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований о признании  недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:274 и применении последствий признания недействительности сделки, путем обязания КХ «ИСКРА-1» возвратить Администрации Калманского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:274.

Ответчиком также было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку о допущенных нарушениях ему стало известно еще 21.11.2022 года (с момента размещения извещения о проведении аукциона в электронной форме), следовательно, 21.11.2023 года у истца истек срок исковой давности для обращения с иском в суд.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом вторым названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В извещении № 21000012180000000010 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, размещенном 21 ноября 2022 года на электронной площадке www.rts-tender.ru., информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) отсутствует, поскольку отсутствует сама возможность подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что ни каким образом не помешало истцу подать заявку и участвовать в аукционе, в связи с чем, с 21 ноября 2022 года истец знал об основаниях недействительности.

Таким образом, 21 ноября 2023 года у истца истек срок для обращения с настоящим заявлением в суд.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи                              110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку ему отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              Я.В. Захарова