Арбитражный суд Мурманской области

 

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

город Мурманск                                                                                       Дело № А42-4077/2023

«17» июля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена «10» июля 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области        (ул. Коммуны, д. 7, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу "Виктория" (пр-кт Героев-Североморцев, д. 82/2,            

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – по доверенности ФИО3,

установил:

управление  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества "Виктория"  (далее – АО «Виктория», Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Управление указало на нарушение Обществом требований технических регламентов.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

В судебном заседании заявитель поддержал позицию, изложенную в заявлении. Ответчик, не оспаривая наличие события вменяемого правонарушения, просил назначить наказание ниже низшего предела установленного санкцией статьи.

Как следует из материалов дела, 14.12.2022 главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления в ходе внеплановой  выездной проверки КИМ №51220041000104294749 в отношении АО «Виктория» по адресу: 

<

...> от продукции, изготовленной указанным Обществом, отобраны пробы хлебобулочной пищевой продукции двух упаковок  по 0,7 кг:

1.                  «хлеб Дарницкий 0,7 кг в упаковке», дата изготовления 14.12.2022, срок годности 72 ч.);

2.                  «батон «Нарезной» 0,35 кг. в упаковке», дата изготовления 14.12.2022, срок годности 72 ч.),

Пробы  направлены на исследование в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области»  для проведения лабораторных исследований на санитарно - химические показатели, в том числе свинца, о чем Управлением составлен акт выездной проверки от 12.01.2023 №403/22-ВП.

По результатам полученных материалов экспертизы отобранных проб, а именно  протокола лабораторных испытаний № 15317-2022/01 от 23.12.2022,  протокола  лабораторных испытаний № 15326-2022/01 от 23.12.2022,  экспертного заключения           № 03/1-35-14029/13624 от 23.12.2022,  выданного  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», информации в письме ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» от 28.12.2022 № 51-20-03/29-3511-2022, от 10.01.2023 № 03/1-29-53),  установлено:

- в пробе пищевой продукции «хлеб Дарницкий - 0,7 кг. в упаковке» - содержание свинца составило - 0,49±0,16 мг/кг, при нормативе «не более 0,35 мг/кг».

Абсолютные значения показателей свинца в пробе пищевой продукции «хлеб Дарницкий - 0,7 кг. в упаковке» составляет - 0,49 мг/кг., что превышает нормативные данные регламентированные приложением 3 пунктом 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) - «не более 0,35 мг/кг». Полученные значения погрешности/неопределенности основываются на методике проведения исследований, согласно ГОСТ 33824-2016.

Для пробы пищевой продукции «хлеб Дарницкий, 0,7 кг. в упаковке» при показателе погрешности/неопределённости «±0,16 мг/кг», границы интервала, внутри которого находится с заданной вероятностью значение погрешности исследований, составляют от минимального значения -0,33 мг/кг до максимального значения - 0,65 мг/кг.

- в пробе пищевой продукции «батон «Нарезной» 0,35 кг. в упаковке» содержание свинца составило - 0,44±0,14 мг/кг, при нормативе «не более 0,35 мг/кг».

Абсолютные значения показателей свинца в пробе пищевой продукции «батон Нарезной 0,35 кг. в упаковке» составляет -0,44 мг/кг, что превышает нормативные данные регламентированные приложением 3 пунктом 4 ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»- «не более 0,35 мг/кг». Полученные значения погрешности/неопределенности основываются на методике проведения исследований согласно ГОСТ 33824-2016. Для пробы пищевой продукции  «батон Нарезной 0.35 кг в упаковке» при показателе погрешности/неопределенности «±0,14 мг/кг», границы интервала, внутри которого находится с заданной вероятностью значение погрешности исследований, составляют от минимального значения 0,30 мг/кг до максимального - 0,58 мг/кг.

Установив, что Общество, являясь изготовителем продукции, выпустило в обращение вышеуказанную продукцию, по содержанию свинца, превышающего установленные пунктом 4 Приложения № 3 Технического регламента  Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» показатели, 17.01.2023 Управлением в отношении ответчика 17.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) предусмотрено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями статьи 11, части 5 статьи 15, части 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

В отношении продукции, выпускаемой в обращении на территории Российской Федерации, решением Комиссии таможенного союза ЕАЭС от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает требования безопасности ко всем видам пищевых продуктов, процессам их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, а также формы и способы оценки соответствия такой продукции.

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Требования к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции определены в главе 3 ТР ТС 021/2011.

В соответствии со статьей 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к указанному техническому регламенту.

Согласно статье 4 TP ТС 021/2011 - контаминация (загрязнение) пищевой продукции - попадание в пищевую продукцию предметов, частиц, веществ и организмов (контаминантов, загрязнителей) и присутствие их в количествах, несвойственных    данной    пищевой    продукции    или превышающих установленные уровни, вследствие чего она приобретает опасные для человека свойства.

Статья 10 TP ТС 021/2011 предусмотрено  обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации:

1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР -Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание    производственных    помещений,    технологического   оборудования  и  инвентаря,  используемых  в  процессе  производства (изготовления)    пищевой   продукции,    в   состоянии,   исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления') пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Статей 13 TP ТС 021/2011 предусмотрены Требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов: продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии с информацией письма от 28.12.2022                                                     № 51-20-03/29-3511-2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» свинец относится к веществам 1 класса опасности (чрезвычайно опасные). Согласно справочнику «Вредные вещества в промышленности. Справочник для химиков, инженеров и врачей. Том Ш. Неорганические и элементе органические соединения.      Под- ред, ФИО4, ФИО5, «Химия», 1977г.»  свинец оказывает токсическое действие на организм человека, вызывая изменения в нервной системе, крови и сосудах. Активно влияет на синтез белка, энергетический баланс клетки и ее генетический аппарат. Подавляет ферментативные процессы превращения порфиринов и инкорпорацию железа в протопорфирин с образованием гема. Дети более чувствительны к свинцу, чем взрослые...».

Для выполнения действий требующих специальных познаний, а именно проведения дополнительной экспертизы соответствия, в том числе в части соблюдения требований к обращению упаковочных материалов и сырья, соблюдению условий хранения сырья, эксплуатации оборудования, соблюдению требований к производству (изготовлению) продукции, а также дополнительных лабораторных исследований готовой продукции и сырья (муки, масла растительного, соли, дрожжей и т.д.) должностным лицом Управления Определением № 1/23-АР-3 от 30.01.2023 назначена экспертиза по установлению соответствия (несоответствия) деятельности АО «Виктория» по производству и реализации пищевой продукции (хлебобулочной продукции), которая поручена экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области».

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 15317-2022/01 от 23.12.2022 содержание свинца в пробе пищевой продукции «хлеб. Дарницкий- 0,7 кг. в упаковке» определено лабораторий в  соответствии с ГОСТ 26983-2015 "Хлеб Дарницкий. Технические условия.", TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции." Исследование проведено испытательным лабораторным центром федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (аттестат аккредитации  № POCC RU.0001.510133).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 15326-2022/01 от 23.12.2022  содержание свинца в пробе пищевой продукции «батон «Нарезной» 0,35 кг. в упаковке», определено лабораторий в  соответствии с ГОСТ 27844-88 "Изделия булочные. Технические условия". Исследование проведено испытательным лабораторным центром федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (аттестат аккредитации  № POCC RU.0001.510133).

Согласно экспертному заключению № 03/1-35-1271/2404 от 14.03.2023,  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в "Мурманской области», установлено, при исследовании пищевой продукции «Масло растительное подсолнечное нерафинированное первого сорта», используемое в производстве хлеба «Дарницкого» для смазывания форм для выпечки, дата изготовления 16.12.2022, дата розлива 22.12.2022, срок годности 6 месяцев, производитель ООО «Тройка» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, место нахождения: 442211, 

<

...>, поставщик ООО «СНАБАГРО» (184321, Мурманская область, Кольский район, нп. Пушной, ул. Центральная, д. 20, помещение 3, ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>), поступившее в АО «Виктория» по счет - фактуре № 100 от 29.12.2022 в количестве 4800 кг., не соответствует установленным требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (приложение 3 п.7), в продукции содержание свинца составило 0,127+0,044 мг/кг, при нормативе «не более 0,1кг».

Полученные значения погрешности/неопределенности основывались на результатах полученных материалов экспертизы отобранных проб, а именно  протоколов лабораторных испытаний № 1334-2023/01 от 01.03.2023, № 2826-2023/01 от 10.03.2023, проведенных по методике проведения исследований согласно ГОСТ 32190-2013 "Масла растительные. Правила приемки и методы отбора», а также экспертного заключения        № 03/1-35-1271/2404 от 13.03.2023.

Нарушений порядка отбора проб и проведения исследования судом не установлено. Оснований не доверять результатам анализа, проведенного аккредитованной лабораторией суд не усматривает.

Суд также учитывает, что каких-либо возражений по результатам исследований Общество не заявило, о повторном исследовании продукции не ходатайствовало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств (акт отбора проб (образцов), протокол лабораторных испытаний, протокол об административном правонарушении) подтверждается факт нарушения Обществом требований технических регламентов, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих результаты проверки, Обществом не представлено.

В Решении Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» свинец указан среди токсичных элементов.

Токсичность (от греч. toxikon - яд) - это способность некоторых химических соединений и веществ биологической природы оказывать вредное действие на организм человека, животных, растения.

Свинец является химическим элементом, оказывает токсическое действие на организм человека, вызывая изменения в нервной системе, крови и сосудах. Активно влияет на синтез белка, энергетический баланс клетки и ее генетический аппарат. Подавляет ферментативные процессы превращения порфиринов и инкорпорацию железа в протопорфирин с образованием гема.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание вид реализуемой Обществом пищевой продукции, превышение допустимой нормы свинца в исследованных образцах, суд приходит к выводу, что реализация пищевой продукции с повышенным содержанием свинца безусловно представляет потенциальную угрозу для здоровья и жизни человека, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части            2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Общество как профессиональный участник рынка должно было принять все необходимые меры для того, чтобы производимая и реализуемая им продукция соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

В рассматриваемом случае, вина Общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и предотвращению правонарушения, в не совершении действий по контролю качества производимой и реализуемой продукции.

В обязанности производителей продукции включены требования, закрепленные в статьях 10 и 11 TP ТС 021/2011, согласно которым  производственный контроль необходимо осуществлять на базе эффективно  разработанной, внедренной и функционирующей системы, основанной на принципах ХАССП, которая позволяла бы оценить все возможные «риски» и предотвратить их появление в производимой продукции.

При этом согласно части 2 статьи 10 TP ТС 021/2011 при осуществлении  процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В свою очередь, частью 3 указанной статьи Технического регламента предусмотрено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться в том числе процедуры: определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля (пункт 3); проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля (пункт 4).

Наличие в хлебобулочной пищевой продукции свинца является неочевидным и может быть установлено только путем лабораторных исследований.

Следовательно, меры, направленные на соблюдение безопасности изготавливаемой Обществом продукции в виде проведения лабораторных исследований этой продукции, должны обеспечивать такой производственный контроль, который позволил бы вовсе избежать выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов.

В данном случае, Общество не представило как доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения требований технических регламентов, так и доказательств того, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне его контроля.

При этом, определение процедуры отбора проб (самостоятельно либо иным независимым лицом), периодичность их проведения, выбор одной или нескольких аттестованных лабораторий, а также возможность ознакомления с применяемыми ими методиками проведения исследований с целью получения максимально объективных результатов соответствия производимой ответчиком продукции всецело зависит от воли самого Общества.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Обществу обеспечены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (1 год с даты выпуска в обращение продукции), на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Учитывая специфику регулируемых правоотношений и объект посягательства, суд не усматривает оснований для освобождения Общества от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку допущенные нарушения требований технических регламентов создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении наказания, суд, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимает во внимание, что ранее Общество к ответственности не привлекалось (доказательств обратного не представлено), сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность отсутствуют, исходя из характера допущенного нарушения, учитывая размер допущенного превышения показателя, принципа соразмерности назначаемого наказания, основываясь на положениях частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь акционерное общество «Виктория» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, л/с 

<

***>);

ИНН 

<

***>; КПП 519001001;

Единый казначейский счет: 40102810745370000041;

Казначейский счет: 03100643000000014900;

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области;

БИК ТОФК 014705901; ОКТМО 47 701 000; КБК 14111601141019002140.

 

В соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                Карачева А.Е.