АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-15720/2017

г. Киров

31 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года 

В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2018 года  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 613040, Россия, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 613040, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк)

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды и пени за нарушение сроков внесения арендных платежей

 

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018,

ответчика – ИП ФИО2,  сведения ЕГРИП,

представитель ответчика – ФИО4, по доверенности от 01.08.2018, 

 

установил:

администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель, ИП ФИО2), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Предпринимателя задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 14.03.2008 № 2877 (далее – договор аренды, договор от 14.03.2008 № 2877) за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 в сумме 152 591 рублей 99 копеек и пени за нарушение сроков внесения арендных платежей за период с 16.11.2016 по 21.09.2017 в сумме 19 014 рублей 46 копеек. Администрация ссылается на наличие у ИП ФИО2 задолженности по арендной плате в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087, полагает, что договором аренды (пункт 3.3) предусмотрена возможность изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке. По мнению истца, ежегодная корректировка арендной платы на индекс инфляции на текущий год (индекс-дефлятор) является правомерной и обоснованной.

Ответчик возражает против исковых требований по основаниям отзыва и дополнений к отзыву.

Предприниматель  поясняет, что Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденное постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 № 130/149 (далее – Положение № 130/149), в соответствии с которым осуществлялось правовое регулирование начисления арендной платы по пункту 3.3 договора от 14.03.2008 № 2877, утратило силу с 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденного   постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/925 (далее – Положение № 241/925). Действующее с 01.01.2014 нормативное регулирование определения арендной платы за аренду земельных участков не предусматривает применение коэффициента-дефлятора. Истец необоснованно начисляет арендную плату с 01.01.2014 с применением коэффициента-дефлятора.

В судебном заседании представители сторон, а также ответчик поддержали свои позиции. При этом ИП ФИО2  пояснила, что на момент участия в аукционе, предметом которого являлось право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087, ей не было известно об условии договора аренды, предусматривающего ежегодное изменение размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции на текущий год.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

11.03.2008 года истцом проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087 сроком на  3 года. Победителем аукциона признана ИП ФИО2 Годовая арендная плата установлена в размере 104 274 рублей 45 копеек. Результаты аукциона отражены в протоколе № 2/3.

14.03.2008 Администрацией издано постановление № 467 о предоставлении в аренду земельного участка ИП ФИО2 Данным постановлением предусмотрено передать Предпринимателю в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 43:42:000051:0087.

14.03.2018 Администрация и ИП ФИО2 подписали договор № 2877 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087. 

Согласно пункту 3.1 договора аренды установленный по результатам аукциона на право заключения договора аренды размер годовой арендной платы составляет 104 274 рублей 45 копеек.

В силу пункта 3.3 договора аренды размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год.

14.08.2008 земельный участок с кадастровым номером 43:42:000051:0087 передан ответчику на основании акта приема-передачи.

28.04.2008 года договор аренды прошел государственную регистрацию.

30.05.2017 комиссия по управлению и распоряжению имуществом в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк» Кировской области отказала Предпринимателю в заключении соглашения о продлении срока действия договора аренды.

09.10.2017 Администрация направила ответчику претензию с требованием оплатить задолженность по арендной плате в сумме 152 591 рублей 99 копеек и пени в сумме 19 014 рублей 46 копеек. В данной претензии истец указал, что считает договор от 14.03.2008 № 2877 прекращенным в силу пункта 9.2 договора аренды.

24.05.2018 ИП ФИО2 передала земельный участок с кадастровым номером 43:42:000051:0087 Администрации по акту приема-передачи.

Истец обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1). Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей, в том числе  в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно. Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание установленных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды (пункт 2). Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (пункт 3).

В силу статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества должен предусматривать размер арендной платы. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды недвижимого имущества считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из пункта 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на момент подписания договора аренды, следует, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее – Правила № 808), действовавших  на момент проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе  следующие сведения: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;  начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;  условия конкурса;  проект договора купли - продажи или аренды земельного участка.

Пунктом 16  постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

В силу пункта 18 Постановления № 73 размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется. Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов. При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

Согласно пункту 19 Постановления № 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Материалы дела свидетельствуют, что 11.03.2008 Администрацией проведен 

аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087 сроком на  3 года. Победителем аукциона признана                 ИП ФИО2 В ходже аукциона установлен годовой размер арендной платы 104 274 рублей 45 копеек.

Администрация и ИП ФИО2  подписали договор от 14.03.2018                       № 2877. Согласно пункту 3.1 договора аренды установленный по результатам аукциона на право заключения договора аренды размер годовой арендной платы составляет 104 274 рублей 45 копеек. В силу пункта 3.3 договора аренды размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год.

В судебном заседании ИП ФИО2  пояснила, что на момент участия в аукционе, предметом которого являлось право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087, ей не было известно об условии договора аренды, предусматривающего ежегодное изменение размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции на текущий год.

Согласно пункту 8 Правила № 808 извещение о проведении торгов должно содержать, в том числе  проект договора аренды земельного участка.

Доказательства, подтверждающие, что извещение о проведении торгов содержало проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087 в материалы дела не представлены. Сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087, размещенное на официальном сайте Администрации, а также в газете «Кировец» от 01.02.2008 №№18-19 (11980), не содержит проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087. 

В сообщении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087 указано, что участники аукциона могут ознакомиться с информацией о предмете торгов, условиями договора аренды земельного участка в отделе по земельным ресурсам Администрации и на сайте www.k4city.gov-vyatka.ru.

Между тем в силу пункта 8 Правила № 808 извещение о проведении торгов должно содержать проект договора аренды, а не ссылку на его место нахождения. 

При этом доказательства, подтверждающие, что проект договора аренды находился в отделе по земельным ресурсам Администрации и на указанном сайте, а также сведения о содержании проекта договора аренды, истцом не представлены.

Из представленных в материалы дела доказательств (сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087, протокол об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000051:0087 от 11.03.208 № 2/3) не следует, что аукционная документация включала условие о ежегодном изменении размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции на текущий год.

Ссылки истца на заявку Предпринимателя на участие в аукционе, а также на письмо Администрации от 18.03.2008, направленное Предпринимателю, приложением к которому был проект договора аренды, арбитражным судом не принимаются. 

Из заявления Предпринимателя от 03.03.2008 на участие в аукционе следует, что ИП ФИО2 ознакомлена с условиями участия в аукционе, предметом аукциона, порядком внесения и возврата задатка. Сведения об ознакомлении                   ИП ФИО2 с условиями проекта договора аренды названое заявление не содержит.

Письмо от 18.03.2008 с приложенным проектом договора аренды направлены ответчику после проведения аукциона и не свидетельствует, что условие о ежегодном изменении размер арендной платы путем корректировки индекса инфляции на текущий год содержалось в аукционной документации.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает недоказанным, что условие, содержащееся в пункте 3.3 договора аренды, определено по результатам проведения торгов.

В исковом заявлении и в ходатайстве от 22.05.2018 № 1358 Администрация указывает, что в силу абзаца 4 пункта 16 Постановления №73 при заключении договора аренды стороны согласовали размер арендных платежей в твердой сумме пунктом 3.1 договора от 14.03.2008 № 2877 (нерегулируемая часть) и в виде индексации арендной платы на последующие расчетные периоды пунктом 3.3 (регулируемая часть). Индекс-дефлятор определялся в соответствии с Постановление 130/149 и Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области (далее – Методика). С 2010 года индексация арендной платы производилась в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 29/377 «Об установлении на 2010 год коэффициента - дефлятора при расчете арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Кировской области»; постановлением Правительства Кировской области от 19.07.2011 № 112/332 «Об установлении на 2011 год коэффициента - дефлятора при расчете арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Кировской области»; постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2011 № 133/692 «Об установлении индекса - дефлятора при расчете арендной платы в 2012 году»; постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/800 «Об установлении индекса - дефлятора при расчете арендной платы в 2013 году»; постановлением Правительства Кировской области от 20.01.2014 № 244/15 «Об установлении индекса - дефлятора при расчете арендной платы в 2014 году»; постановлением Правительства Кировской области от 05.12.2014 № 14/174 «Об установлении индекса - дефлятора при расчете арендной платы в 2015 году»; постановлением Правительства Кировской области от 15.12.2015 № 74/836 «Об установлении коэффициента - дефлятора при расчете арендной платы в 2016 году»; постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2016 № 35/276 «Об установлении коэффициента - дефлятора при расчете арендной платы в 2017 году». 

С 2009 года по 2012 год вышеназванные постановления Правительства Кировской области принимались, в том числе, в соответствии с Постановлением 130/149.

Постановление 130/149 определяло порядок определения регулируемой платы за пользование земельными участками.

Постановлением 130/149 была утверждена Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области.

Согласно Методике при установлении годового размера арендной платы за земельные участки использовался коэффициент-дефлятор (Кд), определявшийся как n - индекс-дефлятор по платным услугам на i финансовый год, определенный Правительством Кировской области.

Таким образом, по мнению истца, пункт 3.3 договора аренды содержит условие о регулируемой части арендной платы. Изложенные выше обстоятельства, расчет арендной платы за 2008 – 2017 годы, расчет арендной платы, указанный в исковом заявлении, свидетельствуют о том, что Администрация ежегодно с 2010 года корректировала арендную плату на индекс-дефлятор и, соответственно, на  коэффициент-дефлятор, предусмотренные Методикой.

Постановление №130/149 утратило силу и не подлежит применению с 01.01.2014, в связи с вступлением в законную силу Постановления №241/925, которым установлен иной порядок определения регулируемой платы за пользование земельными участками в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. 

Поскольку нормативный акт, в соответствии с которым Администрацией осуществлялось правовое регулирование начисления регулируемой части арендной платы по пункту 3.3 договора аренды, утратил силу с 01.01.2014, а действующее с 01.01.2014 нормативное регулирование по определению платы за пользование земельными участками не предусматривает применение индекса инфляции, индекса-дефлятора, коэффициента-дефлятора или иного индекса (коэффициента), применение при корректировки арендной платы в период с 2014 года по 2017 год индекса-дефлятора (коэффициента-дефлятора), установленного вышеназванными постановлениями, не обосновано. Арендная плата по договору от 14.03.2008                   № 2877 должна была уплачиваться на основании пункта 3.1 договора аренды без учета положений пункта 3.3 договора от 14.03.2008 № 2877.

Принимая во внимания вышеназванные обстоятельства, а также суммы арендных платежей, уплаченных ответчиком в период с 2014 года по 2017 год, арбитражный суд полагает, что Предприниматель не имеет задолженности по арендной плате за спорный период.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору от 14.03.2008 № 2877 за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 в сумме 152 591 рублей 99 копеек и пени за нарушение сроков внесения арендных платежей за период с 16.11.2016 по 21.09.2017 в сумме 19 014 рублей 46 копеек должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 613040, Россия, 

<

...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

            

Судья                                                                                                        С.Ю. Шмырин