Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1557/2022

г. Пермь

22 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено   22 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края  в составе судьи  Султановой  Ю.Т., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику – федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (450027, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании пени в сумме 563 641 руб. 90 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 12.08.2021 №60/ТО/6-88, удостоверение,  диплом),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 23.08.2021, паспорт, диплом),  

 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее – ответчик) о взыскании пени за нарушение срока поставки товара по государственному контракту от 24.12.2020 №2021320803262001561000087/326 в сумме 563 641 руб. 90 коп.

Определением  суда от 26.01.2022  исковое заявление принято к производству.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен, ссылается на то, что неустойка подлежит списанию на основании   Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Истец представил пояснения к исковому заявлению, с доводами ответчика не согласен, просит исковые требования удовлетворить. 

Как следует из материалов дела, 24.12.2020 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) был заключен государственный контракт №2021320803262001561000087/326 на поставку продуктов питания (Идентификационный код закупки 201590229122059020100100151070000223) (далее – контракт).

Согласно п. 1.1 контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания Рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (РП-1), Рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (РП-2) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту) (п. 1.2 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 14 883 000,00 руб., НДС не облагается.

В соответствии с п. 3.1 контракта Товар Получателю поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 4 (четыре) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 5 календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

           Согласно п. 3.2 контракта поставка Товара по Заявке Поставщиком осуществляется по адресам поставки Товара, перечень которых указан в Приложении №5 к настоящему Контракту, указанным в Заявках. Заказчик в одной Заявке указывает только один адрес поставки Товара.

30.11.2021 сторонами заключено дополнительное соглашение №3 к контракту, согласно которому государственный контракт №2021320803262001561000087/326 от 24.12.2020 расторгнут по соглашению сторон. Стороны подтверждают исполнение обязательств по поставке рациона питания для осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (РП-1) в количестве 25700 комплектов, рациона питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (РП-2) (далее - Товар) в количестве 10000 комплектов. Расчеты по оплате государственного контракта  составляют 7 638 800 руб. 00 коп. 

В рамках контракта Заказчиком направлялись заявки:

1.От 20.02.2021 №исх-60/ТО/28-3018 на поставку 20000 комплектов РЛ-1 и 10000 комплектов РП-2.

2.От 18.03.2021 №исх-60/ТО/28-4757 на поставку 20000 комплектов РП-1 и 10000 комплектов РП-2.

3.От 10.09.2021 №исх-60/ТО/29-16882 на поставку 34000 комплектов РП-2 и 7000 комплектов РП1.

Факт поставки товара в рамках государственного контракта подтверждается товарными накладными от 29.04.2021 №00000123, от 04.06.2021 №00000179, от 16.07.2021 №00000261, от 25.10.2021 №00000347, от 08.11.2021 №00000355.

Истец ссылается на то, что в нарушение п. 3.1 и приложения №1 к государственному контракту поставка в адрес грузополучателя ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю (

<

...>) согласно направленным заявкам на поставку товара осуществлялась с нарушением установленного срока. 

Согласно п. 7.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим Контрактом в размере   одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

По расчету истца, размер неустойки (пени) за нарушение срока поставки товара составляет 563 641,90 руб. 

Истец направил ответчику претензию от 08.12.2021 №исх.-60/ТО/29-23119 с требованием об уплате неустойки (пени). Претензия получена ответчиком 22.12.2021.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по контракту, а именно, нарушение сроков поставки товара, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Согласно п. 10.2 контракта все споры, возникающие из настоящего Контракта, подлежат передаче на разрешение в Арбитражный суд Пермского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Правоотношения истца и ответчика регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п.2 ст.525 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Факт поставки товара подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (товарными накладными).

Истец ссылается на нарушение ответчиком сроков поставки товара. 

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой. 

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Пунктом 7.4 контракта установлена имущественная ответственность Поставщика за нарушение сроков исполнения обязательств  по контракту в виде уплаты пени в размере  одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Возражая по требованию о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки товара, ответчик ссылается на то, что начисленная истцом неустойка подлежит списанию на основании следующего.  

Согласно п. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее – Постановление №783) утверждены  Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Согласно п.2 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с п. 3 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 N 591)

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 N 591, от 10.03.2022 N 340)

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 N 591, от 10.03.2022 N 340)

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

(пп. "в" введен Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 N 591)

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594; в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439)

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340).

По мнению ответчика, неустойка подлежит списанию на основании Постановления №783, поскольку обязательства по поставки товара в рамках контракта исполнены поставщиком в полном объеме, размер заявленной к взысканию неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Размер начисленной истцом неустойки составляет 563 641 руб. 90 коп.

Период для расчета неустойки (пени) ответчиком не оспаривается, контррасчет пени ответчиком не представлен. 

Стоимость поставленного товара в рамках исполнения контракта составила 7 638 800, 00 руб. (в соответствии с дополнительным соглашением №3 от 30.11.2021 к контракту). 

Размер начисленной истцом неустойки превышает 5 % от стоимости поставленного товара. 

Иных оснований для списания неустойки ответчик в отзыве на исковое заявление не указал. 

Основания для списания неустойки в соответствии с Постановлением №783 в рассматриваемом случае отсутствуют. 

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ходатайство о снижении неустойки на основании ст.333 ГК РФ ответчик не заявил, доказательств, подтверждающих её несоразмерность, не представил.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Стороны освобождены об уплаты государственной пошлины за рассмотрение исков в арбитражном суде. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (450027, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) пени в сумме 563 641 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                             Ю.Т. Султанова