АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                                Дело № А14-9593/2023

«23» октября 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области,                      г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости «ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ФИО7 45» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившегося в непринятии процессуального решения об окончании исполнительного производства №790178/21/36035-ИП при наличии законных оснований, 

обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 окончить исполнительное производство № 790178/21/36035-ИП,

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом,

от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 – лично, служебное удостоверение, 

от УФССП России по Воронежской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ТСН «ТСЖ ФИО7 45» - ФИО4 председатель правления, выписка из ЕГРЮЛ паспорт; ФИО5 представитель по доверенности от 01.09.2022, диплом, паспорт, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии процессуального решения об окончании исполнительного производства №790178/21/36035-ИП при наличии законных оснований, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 окончить исполнительное производство № 790178/21/36035-ИП. 

Рассмотрение дела откладывалось.  

В судебное заседание 06.06.2023 заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечило. 

Судом, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, вынесено определение о рассмотрении заявления в отсутствие заинтересованного лица.

Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Поскольку исполнительное производство №790178/21/36035-ИП от 27.11.2017 передано по акту приема-передачи от 04.09.2023 судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, а ФИО6 не является сотрудником службы судебных приставов, судом в порядке ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика – судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронеж ФИО6, надлежащим - судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2

Представитель заявителя требования поддержал, ссылаясь на исполнение решения по делу №А14-13825/2016 и требований исполнительного документа в полном объеме. Пояснил, что иной документации у ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» никогда не имелось и не имеется.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства не имеется. 

Представитель ТСН «ТСЖ ФИО7 45» указала, что решение суда по делу №А14-13825/2016 не исполняется в течение длительного времени, представленная к передаче документация не соответствовала требованиям, содержащимся в судебном акте.  

В судебном заседании 17.10.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 23.10.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2017 по делу № А14-13825/2016 на общество с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» возложена обязанность передать товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО7 45» техническую и иную документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, а именно: проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом; технический паспорт на дом в части лит. А6, А7; исполнительные чертежи контуров заземления; план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилым зданием и сооружениями, расположенными на нем; акты приемки жилого дома от строительной организации; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома), объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию с 1 июля 2007 г.); протоколы измерения вентиляции; сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров многоквартирного дома № 45 по ул. ФИО7 в г. Воронеже; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; шестнадцать архивных карточек регистрации: кв. № 2 – 2 карточки регистрации, кв. № 11 – 1 карточка регистрации, кв. № 44 – 2 карточки регистрации, кв. № 50 – 1 карточка регистрации, кв. № 53 – 1 карточка регистрации, кв. № 64 – 1 карточка регистрации, кв. № 67 – 1 карточка регистрации, кв. № 70 – 1 карточка регистрации, кв. № 92 – 1 карточка регистрации, кв. № 110 – 2 карточки регистрации, кв. № 120 – 2 карточки регистрации, кв. № 130 – 1 карточка регистрации. Решение вступило в законную силу 28.08.2017.

На принудительное исполнение решения суда от 28.07.2017 по делу № А14-13825/2016 взыскателю 26.09.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 020449888.

На основании исполнительного листа серии ФС № 020449888 Центральным РОСП г. Воронежа ФССП России по Воронежской области 27.11.2017 возбуждено исполнительное производство № 12178/18/36035-ИП.

В дальнейшем исполнительное производство № 12178/18/36035-ИП от 27.11.2017 передано в Коминтерновский РОСП г. Воронежа ФССП России по Воронежской области и принято к исполнению 30.03.2018 с присвоением № 34154/17/36058-ИП.

В последующем в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 020449888 от 26.09.2017 выносились постановления об окончании, которые были отменены старшим судебным приставом. 

В настоящее время исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 020449888 от 26.09.2017 имеет № 790178/21/36035-ИП и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

26.01.2023 ООО «Жилстройсервис» в адрес судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 было направлено ходатайство с просьбой принять процессуальное решение об окончании исполнительного производства №790178/21/36035-ИП в связи с фактическим исполнением, либо сообщить перечень документов, необходимых для исполнения решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2017 по делу № А14-13825/2016 в полном объеме.

01 февраля 2023 года сообщением (уведомлением) обществу было сообщено, что по состоянию на 31.01.2023 не передана следующая техническая документация:

-          план участка в масштабе 1:1000-1200 с жилыми зданием и сооружениями, расположенными на нем;

-  акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

-  схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;

-          протоколы измерения вентиляции,

Получен ответ, что по состоянию на 01.02.2023 отсутствуют основания для окончания исполнительного производства.

Письмом от 22.02.2023 исх. №165 ООО «Жилстройсервис» судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа были представлены следующие документы:

-   план участка в масштабе 1:1000 - 1200 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем (оригинал);

-   акт технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда от 20.02.2023 (дубликат (взамен утраченного акта от 01.03.2017 года), подписанный со стороны ООО «Жилстройсервис»;

-   акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 20.02.2023 (дубликат (взамен утраченного акта от 01.03.2017 года);

-   заверенные ООО Производственная база «ЖКХ» копии протоколов измерения вентиляции (акт №797 обследования технического состояния дымоходов и вент, каналов от газовых приборов (агрегатов) от 30.05.2016, акт №1104 обследования технического состояния дымоходов и вент, каналов от газовых приборов (агрегатов) от 11.07.2016, акт №1359 обследования технического состояния дымоходов и вент, каналов от газовых приборов (агрегатов) от 21.09.2016, акт №1359/1 обследования технического состояния дымоходов и вент, каналов от газовых приборов (агрегатов) от 28.09.2016);

-          заверенные ООО «ВАШ ДОМ» копии схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.

Также указанным письмом ООО «Жилстройсервис» представило пояснения по переданным документам; приобщило письмо муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» от 21.02.2023 года исх. № 709/20848330, согласно которому в технической документации к разрешению от 31.12.2008 г. №355м на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: ул. ФИО7, д. 45,                    г. Воронеж схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения не имеется; и указало, что на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №790178/21/36035 - ИП подлежит окончанию в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

22.02.2023 Коминтерновским РОСП г. Воронежа был составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором зафиксированы переданные документы.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 02.03.2023 перечень документов был передан председателю правления ТСН «ТСЖ ФИО7 45», в котором ФИО4 также указал, что все переданные копии схем не соответствуют действительности, не имеют никакого отношения к жилому дому № 45 по ул. ФИО7 (позиция 9). Ранее переданная документация не соответствует действительности.  

Письмом от 17.05.2023 ООО «Жилстройсервис» были представлены в Коминтерновский РОСП г. Воронежа следующие документы: дубликаты схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др., а также представлены письма муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» от 07.02.2023 №263 и от 21.02.2023 №709/20848330, письмо Управления разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж от 17.02.2023 №20757700, письмо филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» Бюро технической инвентаризации Советского района г. Воронежа от 22.02.2023 №111, согласно которым схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. в распоряжении указанных организаций отсутствуют.

В письме от 30.05.2023 судебный пристав - исполнитель сообщила ООО «Жилстройсервис», что по состоянию на 30.05.2023 года не переданы схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо, электроснабжения и др., в связи с чем, отсутствуют основания для окончания исполнительного производства.

Полагая, что ООО «Жилстройсервис» были переданы дубликаты схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. в отношении многоквартирного жилого дома №45 по ул. ФИО7 в г. Воронеже. Указанные документы по запросу общества были предоставлены проектной организацией ООО «ВАШ ДОМ», которой осуществлялась разработка проектной документации в отношении указанного многоквартирного дома.

При этом, с учетом того обстоятельства, что Общество не является лицом, осуществлявшим разработку проектной документации, оно не может нести ответственность за содержание проектно-сметной документации, в том числе за ее соответствие установленным действующим законодательством требованиям и ее соответствие фактическим характеристикам здания многоквартирного дома.

Также указав, что судебному приставу - исполнителю были представлены ответы органа, осуществляющего выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, органа, осуществляющего техническую инвентаризацию объектов недвижимости, архивной организации, из которых следует, что запрошенные документы (схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.) у них отсутствуют.

Полагая, что ООО «Жилстройсервис» предприняло все необходимые действия, направленные на восстановление отсутствующей у него части технической документации и предоставить иные документы, не представляется возможным по независящим от заявителя причинам, у судебного пристава - исполнителя имелись все правовые основания для принятия процессуального решения об окончании исполнительного производства №790178/21/36035-ИП, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 329 АПК РФ установлено, что постановления, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ч.1 ст.128 Закона N 229-ФЗ установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16 АПК РФ).

Одними из принципов исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из частей 1, 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 ФЗ N 118-ФЗ).

В силу статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, приведен в части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 данной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Таким образом, в обязанности судебного пристава-исполнителя входит проверка наличия оснований для окончания исполнительного производства, исполнения требований исполнительного документа в полном соответствии с его текстом.

В рассматриваемом случае из обстоятельств дела следует, что в обоснование необходимости окончания исполнительного производства №790178/21/36035-ИП должник указывает на представление в Коминтерновский РОСП г. Воронежа целого ряда документов 01.02.2023, 22.02.2023, 17.05.2023.

Между тем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства по указанным выше основаниям, поскольку полное исполнение требований исполнительного документа не было произведено.

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17074/09 от 30.03.2010 по делу № А40-73182/08-19483 отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Таким образом, следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществляющего функции по управлению многоквартирным домом, всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким домом: документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Типовая проектная документация», проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и использованная при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого получено разрешение о его вводе в эксплуатацию, по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти может быть признана типовой проектной документацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48.2. ГрК РФ «Типовая проектная документация», сведения о типовой проектной документации включаются в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГрК РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной /документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно пункту 4.2. статьи 49 ГрК РФ, государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В силу пункта 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1)    правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числесоглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2)  градостроительный план земельного участка, представленный для полученияразрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейногообъекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключениемслучаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуетсяподготовка документации по планировке территории), проект планировки территории вслучае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3)  разрешение на строительство;

4)   акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществлениястроительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6)        акт, подтверждающий соответствие параметров построенного,реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (вчасти соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности итребованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющимстроительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническимзаказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договорастроительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случаеосуществления строительного контроля на основании договора);

7)     акт о подключении (технологическом присоединении) построенного,реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическоеприсоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

8)    схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение 17 сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9)    заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии счастью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;

10)   документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11)   акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12)   технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 34 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение: о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась оценка соответствия проектной документации; о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости - в случае, если осуществлялась проверка сметной стоимости

Однако, в переданных ООО «Жилстройсервис» проектах (копиях часта проектной документации, заявленной как дубликаты проектной документации) отсутствуют ссылки на положительное заключение экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий.

Таким образом, представленными должником в материалы исполнительного производства документами не подтверждается передача указанных документов в надлежащем виде и требуемом объеме, а имеющаяся проектная документация не подтверждает относимость к МКД № 45 по ул. ФИО7, г. Воронежа, с учетом несоответствия представленной документации фактическим характеристикам здания МКД.

Более того, часть проектной документации, заявленной как проектная документация МКД № 45 по ул. ФИО7 г. Воронежа, ранее заявлялась и заявляется в настоящее время как проектная документация МКД № 43 по ул. ФИО7 г. Воронежа (дело №А14-380/2022).

Заявленным документам как дубликатам, ранее, уже была дана надлежащая оценка как копиям (определение Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-13825/2016 об отказе в удовлетворении заявления о прекращении начисления судебной неустойки и отзыве исполнительного листа от 23.04.2019).

Из проектно-сметной документации и исполнительных чертежей на дом, в рамках настоящего исполнительного производства, ООО «Жилстройсервис» было передано часть проекта «жилой дом поз. 8 в квартале 10 п. Подгорное 8-2003-8-КЖ2 на трехподъездный, четырехподъездиый и пятиподъездный дом одновременно, со встроенными мусоропроводами и характерной конфигурацией не имеющей никакого отношения к спорному дому.

А также копии схемы внутридомовых сетей связи все к той жене идентифицированной части проекта «жилой дом поз.8 в квартале 10 п. Подгорное» - внутридомовых сетей водопровода и канализации, копия схемы внутридомовых сетей пожарной сигнализации, схемы внутридомовых сетей отопления и вентиляции.

При этом исполнительных чертежей на спорный МКД № 45 по ул. ФИО7 г. Воронежа в адрес взыскателя передано не было, доказательств обратного суду не предоставлено. 

Вместе с тем, согласно сведениям из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2008 г. выданному застройщику спорного МКД № 45 по ул. ФИО7 г. Воронежа ЗАО «Воронеж-Дом» № RU-36302000-355, администрация городского округа город Воронеж, руководствуясь ст. 55 ГрК РФ, разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - жилого дома со встроенно-пристроепиыми нежилыми' помещениями поз. 9 (строительная позиция до присвоения дому адреса) секции 1,2,3 с присвоением ему адреса: 

<

...>, с Подгорное.

Таким образом, представленными ООО «Жилстройсервис» в материалы исполнительного дела документами не подтверждается передача указанных документов в надлежащем виде и требуемом объеме, а имеющаяся проектная документация (копии, заверенные как дубликаты) не подтверждает относимость к МКД № 45 по ул. ФИО7, г. Воронежа, с учетом несоответствия представленной документации фактическим характеристикам здания МКД.

Акты обследования технического состояния и вент.каналов от газовых приборов (агрегатов) переданы в нечитаемых копиях в количестве 3 шт. за 2016 г., в то время как они должны были быть переданы в оригиналах по 3 шт. за каждый год обслуживания МКД, то есть за 9 лет управления МКД их должно быть не менее 27 в оригиналах.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П). Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. 

В рамках дела № А14-19908/2019 была проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения судебного эксперта № 3822/6-3 от 29.04.2022 по первому вопросу:

Подтверждает ли акт осмотра тепловых установок и тепловых сетей от 11.12.2009 № 479 и разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 11.12.2009 № 497, что многоквартирный дом № 45 по улице ФИО7 города Воронежа был оборудован комплексом взаимосвязанного оборудования, предназначенного для производства, распределения и потребления энергии (котельной)?

Эксперт в заключении указала, что в рассматриваемом случае, исходя из представленных документов, для теплоснабжения жилого дома № 45 по ул. ФИО7 г. Воронежа была предусмотрена собственная пристроенная котельная (теплогснерирующая энергоустановка), тепловые сети и внутридомовые сети отопления и горячего водоснабжения (теплопотребляющая энергоустановка), которые в совокупности входят в единую технологическую систему теплоснабжения и теплопотребления, и являются комплексом взаимосвязанного оборудования и устройств, предназначенных для производства, распределения и потребления энергии.

Следовательно, акт осмотра тепловых установок и тепловых сетей от 11.12.2009 № 479 подтверждает, что жилой дом был оборудован комплексом взаимосвязанного оборудования, предназначенного для производства, распределения и потребления энергии и теплоносителя. Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 11.12.2009 № 497, удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации установленным требованиям.

Согласно выводам заключения судебного эксперта № 3822/6-3 от 29 апреля 2022 г. по второму вопросу:

Имеются ли в подвале третьего подъезда многоквартирного дома № 45 по улице ФИО7 города Воронежа следы демонтажа какой-либо конструкции (энергоустановки)?

Эксперт в заключении указала, что в подъезде третьего подъезда многоквартирного дома № 45 по улице ФИО7 города Воронежа в помещении 18 пл. 74.2 кв.м. имеются следы демонтажа какой-либо конструкции, так как в конструкции пола было выявлено наличие отверстий с пластиковыми дюбелями в количестве 6 штук без крепежных элементов (шурупов). Расположение ответствуй с дюбелями отображено на схеме № 1. Определить вид/тип конструкции на момент осмотра не представляется возможным.

Согласно выводам заключения судебного эксперта № 3822/6-3 от 29 апреля 2022 г. по третьему вопросу:

Имеются ли иные помещения (в том числе нежилые) в многоквартирном доме № 45 по улице ФИО7 города Воронежа, в котором могла быть установлена энергоустановка?

Эксперт в заключении указала, что жилые дома являются потребителями тепловой энергии. Следовательно, в многоквартирном доме № 45 но улице ФИО7 города Воронежа имеются помещения, в которых могла быть расположена тепловая энергоустановка (или комплекс устройств), а именно нежилые помещения - помещения технического этажа (подвала, чердака), которые функционально предназначены для размещения и обслуживания внутридомовых инженерных систем, в том числе систем теплопотребления с комплексом тепловых энергоустановок с соединительными трубопроводами и (или тепловыми сетями).Жилые помещения дома, которые и являются конечными потребителями тепловой энергии теплоносителя, оборудуются теплопотребляющими элементами систем отопления и горячего водоснабжения.

На момент осмотра, определить в каком из помещений технического этажа могло быть ранее расположено конкретное оборудование или устройство (комплекс устройств) не представляется возможным, т.к. их местоположение зависит от вида/типа, характеристик и требований производителя.

Исходя из Акт осмотра тепловых установок и тепловых сетей от 11.12.2009 № 479 следует, что теплоснабжающей организацией является собственная котельная и точкой присоединения тепловых сетей отопления и ГВС (горячего водоснабжения) является пристроенная котельная. Следовательно, местом расположения теплогенерирующей энергоустановки исходя из Акта осмотра тепловых установок и тепловых сетей от 11.12.2009 № 479 являлась собственная пристроенная котельная. Определить местоположение собственной пристроенной котельной на момент осмотра не представляется возможным. Проектная документация на исследование по запросу не представлена. С торцевой части жилого дома № 45 но ул. ФИО7 к подъезду № 3 пристроено одноэтажное здание. Согласно представленному техническому паспорту по состоянию на 16 марта 2017 г. - здание ПНС (повысительпая насосная станция) площадью 36.9 кв.м. Также представлено уведомление о принятии на учет бесхозного объекта недвижимого имущества от 26.12.2017 г. - нежилого здания площадью 36.9 кв.м. В результате осмотра, пристроенного к жилому дому № 45 по ул. ФИО7 здания ПНС, установлено наличие демонтированной конструкции (оборудования).

В представленных ООО «Жилстройсервис» проектах нет ссылок на указанное оборудование, что также подтверждает тот факт, что представленная ООО «Жилстройсервис» часть проекта не относится к МКД № 45 по ул. ФИО7 г. Воронежа.

Сам по себе факт отсутствия у предыдущей управляющей компания какой-либо документации не освобождает соответствующее лицо от ее передачи. 

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, указан в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

В указанных нормативных актах прямо указано, какие документы могут быть переданы в копиях и выписках.

В соответствии с пунктом 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления.

Как следует из правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.03.2010 № 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.

В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Таким образом, законодательно установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании, документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил № 491, пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил № 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем управлении многоквартирным домом со стороны ООО «Жилстройсервис».

По мнению суда, отсутствие у должника намерения исполнять вступивший в законную силу судебный акт со ссылками на отсутствие в его распоряжении соответствующих документов само по себе не может влечь окончание исполнительного производства.

Судом помимо прочего, также принимается во внимание факт длительного неисполнения со стороны ООО «Жилстройсервис» решения суда от 28.07.2017 по делу               № А14-13825/2016. Определением суда от 06.11.2018 с ООО в пользу ТСН «ТСЖ ФИО7 45» взыскана судебная неустойка за неисполнение судебного решения по делу № А14-13825/2016 в размере 3 000 руб. 00 коп. в день с момента вынесения настоящего определения и до дня фактического исполнения решения от 28.07.2017 по делу № А14-13825/2016. Также определением суда от 06.11.2018 ООО «Жилстройсервис» привлечено к ответственности за неисполнение судебного решения по делу № А14-13825/2016 в виде штрафа в доход федерального бюджета в сумме 10 000 руб. Определения вступили в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Надлежащих доказательств того, что ООО «Жилстройсервис» в соответствии с требованием резолютивной части решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2017 по делу № А14-13825/2016 передало в рамках исполнительного производства № 790178/21/36035-ИП техническую и иную документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, заявителем не представлено. 

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП                    г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 отсутствовали законные основания для вынесения постановления о завершении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ). В связи с чем, судебный пристав-исполнитель действовал в полном соответствии с требованиями закона, бездействия с его стороны судом не усмотрено. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

 

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившегося в непринятии процессуального решения об окончании исполнительного производства №790178/21/36035-ИП при наличии законных оснований, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева