Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-916/2018

03 мая 2018 года

г. Махачкала

          

          Резолютивная часть решения объявлена    24 апреля  2018 г.

          Решение в полном объеме изготовлено      03 мая 2018 г.

 

          Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

администрации муниципального образования «сельсовет «Куанибский» (ОГРН1020501837674, ИНН 

<

***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки и пени в сумме 152775,80 руб., в том числе: пени на задолженность по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования – 90 566,03руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 33287 руб., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 4137,58 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 22045 руб., пени на задолженность по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 2740,19 руб., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  

 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «сельсовет «Куанибский» (далее – истец, администрация «сельсовет «Куанибский»)  обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС №13, Инспекция) о признании невозможной к взысканию недоимки и пени в сумме 152 775,80 руб., в том числе: пени на задолженность по ЕСН,  зачисляемому в Фонд социального страхования – 90 566,03руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 33 287 руб., пени на задолженность по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 4137,58 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 22 045 руб., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 2740,19 руб.

Определением от 03.04.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 24.04.2018.

          Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

 В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрация «сельсовет «Куанибский»  указала, что спорная задолженность образовалась до 2010 года, указанная задолженность является безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том числе, его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом налогоплательщику.

         МРИ ФНС №13 по РД в отзыве от 17.04.2018 за №05-02/9-2018 на исковое заявление указала, что спорная сумма задолженности по пени на задолженность по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования в размере 90 566,03 руб. начислена инспекцией за период с 01.10.2015 по 21.02.2018 годы на задолженность по налогу, образовавшуюся за истцом до 01.04.2010 года; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 33 287.00 руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 22 045 руб. образовалась на основании представленных истцом налоговых деклараций до 2010 года; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере  4137,58 руб. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере  22 045 руб. начислена инспекцией за период с 2010 по 21.02.2018 годы, на задолженность по налогу, образовавшуюся за истцом до 2010 года. К отзыву приложены копии требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа №230 от 10.03.2009, № 185 от 10.03.2008, №231 от 10.03.2009, № 232 от 10.03.2009, № 405 от 06.10.2015, пояснив в отзыве, что первичные документы, на основании которых образовалась задолженность и доказательства направления перечисленных требований не сохранились.

          Рассмотрев  материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, администрация «сельсовет «Куанибский»  является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС РФ №13 по Республике Дагестан выдала администрации «сельсовет «Куанибский» справку №6771 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на 21.02.2018, согласно которой заявитель, имеет,  в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по пени на задолженность по  ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования  в сумме  90 566,03 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы  в сумме 33 287 руб., по пеням, начисленным на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы  в сумме 4137,58 руб., по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы  в сумме 22 045 руб., по пеням, начисленным на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы  в сумме 2740,19 руб.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и взносам с указанием данной задолженности и начисленными на эту сумму пени, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе,  путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 №10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

         Из материалов дела следует, что спорная задолженность образовалась за истцом до 2010 года. Данные обстоятельства подтверждает и налоговая инспекция в своем отзыве от 17.04.2018 за №05-02/9-2018. 

         Ответчиком в качестве доказательств администрирования спорной задолженности в материалы дела представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №230 от 10.03.2009  со сроком уплаты задолженности в размере 47 612,51 руб.  до 20.03.2009; №185 от 10.03.2009 со сроком уплаты задолженности в размере 63092,57 руб. до 20.03.2009; №231 от 10.03.2009 со сроком уплаты задолженности в размере 3999 руб. до 20.03.2009; №232 от 10.03.2009 со сроком уплаты задолженности в размере 3972 руб. до 20.03.2009; №405 от 06.10.2015 со сроком уплаты задолженности в размере 1270507,79 руб. до 06.10.2015.

         Дальнейшие действия, предусмотренные законодательством по администрированию   задолженности, указанной в перечисленных требованиях после истечения установленных в них сроков  в материалах дела не имеются и налоговой инспекцией не представлены.  

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам и пени в общем размере 152 775, 80 руб., в том числе:  пени на задолженность по ЕСН,  зачисляемому в Фонд социального страхования – 90 566,03руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 33 287 руб., пени на задолженность по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 4137,58 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 22 045 руб., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 2740,19 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей и пеней, начисленных налоговым органом на задолженность, образовавшуюся  до 2010 года истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы налогов и пени считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания. 

 В связи с тем, что администрация муниципального образования  «сельсовет Куанибский» при обращении в суд не уплачивала государственную пошлину, вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд      

 

                               Р Е Ш И Л:

 

признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам и пеням, числящуюся в  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан за администрацией муниципального образования «сельсовет «Куанибский» в общей сумме 152 775, 80 руб., в том числе: пени на задолженность по ЕСН,  зачисляемому в Фонд социального страхования – 90 566,03руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 33 287 руб., пени на задолженность по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 4137,58 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 22 045 руб., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 2740,19 руб.; признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации муниципального образования «сельсовет «Куанибский» и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации муниципального образования «сельсовет «Куанибский»  по уплате задолженности по налогам и  пеням в общей сумме 152 775,80 руб. прекращенной в полном размере.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

 

Судья                                                                                                    Ф.И. Магомедова