Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                               Дело №А72-12907/2020 

24.06.2021.

Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2021. 

Полный текст решения изготовлен 24.06.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

к Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская  городская электросеть" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

третьи лица: 

- Учреждение – Организация дополнительного профессионального образования «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,

-Общество с ограниченной ответственностью «Агропродуктсервис», г.Ульяновск, 

-Общество с ограниченной ответственностью «ПМ-Групп», г.Ульяновск, 

-индивидуальный предприниматель ФИО3, г.Ульяновск, 

-Акционерное общество «Гулливер», г.Ульяновск, 

-индивидуальный предприниматель ФИО4 г.Ульяновск, 

-индивидуальный предприниматель ФИО5, г.Ульяновск, 

-Ульяновское муниципальное унитарное предприятие банно-прачечного хозяйства «Русские бани»,г.Ульяновск, 

-Общество с ограниченной ответственностью «ТИГР», г.Ульяновск, 

-индивидуальный предприниматель ФИО6, г.Ульяновск, 

-Общество с ограниченной ответственностью «СимТранс», г.Ульяновск, 

-индивидуальный предприниматель ФИО7, Ульяновская обл., Ульяновский р-н, с.Большие Ключищи, 

-индивидуальный предприниматель ФИО8, г.Ульяновск,

-Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Комплекс», г.Ульяновск, 

 -индивидуальный предприниматель ФИО9, г.Ульяновск, 

 -индивидуальный предприниматель ФИО10, г.Ульяновск,

 -индивидуальный предприниматель ФИО11, г.Ульяновск

о взыскании 6 723 063 руб. 49 коп.

при участии в  судебном заседании:

от истца – ФИО12, доверенность от 12.01.2021, диплом; 

от ответчика – ФИО13, доверенность от 03.08.2020 №07/10-57, диплом; ФИО14, доверенность от 30.10.2020 № 07/10-85, диплом;

от ООО «ТИГР» - ФИО15, доверенность от 12.03.2021, диплом;

от иных третьих лиц – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская  городская электросеть» о взыскании основного долга в сумме 19 675 476 руб. 51 коп., пеней в сумме 2 658 375 руб. 70 коп. за период с 21.04.2020 по 12.10.2020.

Определением от 26.11.2020 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований в части основного долга и увеличении размера исковых требований в части неустойки, в котором истец просит взыскать с ответчика основной долг в сумме 19 673 355 руб. 01 коп., пени в сумме 2 741 949 руб. 31 коп. за период с 21.04.2020 по 25.10.2020.

Определением от 21.12.2020 Арбитражный суд Ульяновской области по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Учреждение – Организацию дополнительного профессионального образования «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Общество с ограниченной ответственностью «Агропродуктсервис», Общество с ограниченной ответственностью «ПМ-Групп», индивидуального предпринимателя ФИО3, Акционерное общество «Гулливер», индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие банно-прачечного хозяйства «Русские бани», Общество с ограниченной ответственностью «ДЛН», индивидуального предпринимателя ФИО6, Общество с ограниченной ответственностью «СимТранс», индивидуального предпринимателя ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО8, Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Комплекс», индивидуального предпринимателя ФИО9, индивидуального предпринимателя ФИО10, индивидуального предпринимателя ФИО11.

Определением от 25.01.2021 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил заявление Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» об изменении его наименования, определил истцом по делу считать Акционерное общество «Ульяновскэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>).

Кроме того, определением от 25.01.2021 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований в части основного долга и увеличении размера исковых требований в части неустойки, в котором истец просит взыскать с ответчика основной долг в сумме 4 075 968 руб. 48 коп., пени в сумме 2 808 462 руб. 08 коп. за период с 21.04.2020 по 25.01.2021.

Определением от 18.03.2021 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство ООО «ТИГР» о замене третьего лица; заменил третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ДЛН» его правопреемником – Обществом с ограниченной ответственностью «ТИГР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>).

Протокольным определением от 26.04.2021 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований, в котором истец просил взыскать с ответчика основной долг в сумме 3 954 672 руб. 72 коп., пени в сумме 2 801 694 руб. 92 коп. за период с 21.04.2020 по 25.01.2021.

Протокольным определением от 18.05.2021 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика основной долг в сумме        3 923 248 руб. 72 коп., пени в сумме 2 799 814 руб. 77 коп. за период с 21.04.2020 по 25.01.2021.

В судебном заседании от представителей ответчика поступило ходатайство об опросе в качестве свидетеля по делу ФИО16, явка свидетеля обеспечена.

Согласно ст.88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о вызове свидетеля, счел необходимым удовлетворить его и опросить в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании дал показания и ответил на вопросы суда и лиц, участвующих в деле.

Третьи лица (кроме ООО «ТИГР») явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования о взыскании основного долга подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

18.03.2020 между Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (правопредшественник истца)  (Поставщик) и Муниципальным унитарным предприятием «Ульяновская  городская электросеть» (Покупатель) заключен контракт на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь №0273/20, в соответствии с которым Поставщик обязуется осуществлять поставку электрической энергии Покупателю для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях Покупателя в процессе передачи электрической энергии Потребителям электрической энергии и (или) в сети смежных сетевых организаций, а Покупатель обязуется принять и оплатить фактически поставленное Поставщиком количество электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, в соответствии с условиями настоящего контракта и действующим законодательством РФ (п.1.1 договора) (т.1 л.д.16-21).

В соответствии с п.5 ст.41 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли, в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков. Сетевые организации должны осуществлять компенсацию потерь в электрических сетях в первую очередь за счет приобретения электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа квалифицированных генерирующих объектах, подключенных к сетям сетевых организаций.

Согласно ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 6.2 договора №0273/20 от 18.03.2020 стороны предусмотрели, что Покупатель обязуется производить оплату по настоящему договору в следующем порядке:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется  оплата, вносится до 10-го числа этого месяца Покупателем самостоятельно; 

- 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца Покупателем самостоятельно; 

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который  осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Покупателем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании накладной и счет-фактуры, выставляемых Поставщиком.

Как установлено судом, в марте, июне, июле 2020 года ответчик приобрел у истца электрическую энергию в целях компенсации фактических потерь в электрических сетях ответчика, что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами  за спорный период, актами об объеме электрической энергии, приобретаемой Покупателем в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ему сетях, от 30.04.2020, от 30.06.2020,  от 31.08.2020, сводными актами первичного учета электрической энергии, переданной потребителям ПАО «Ульяновскэнерго» по сетям МУП «УльГЭС»  (с протоколами разногласий) (т.1 л.д.24-49). 

В силу пункта 185 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в редакции, действовавшей в спорные периоды) на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют:

объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства;

объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций;

объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций;

фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 настоящего документа (п.186 Основных положений).

Как предусмотрено п.50 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Таким образом, любое изменение величин, на основании которых определяется объем фактических потерь электрической энергии в расчетном периоде, неизбежно влечет за собой изменение итогового объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

При определении объема электроэнергии в целях компенсации потерь, предъявленной ответчику к оплате в марте, июне, июле 2020 года, между сторонами по делу возникли разногласия. Данные разногласия касаются объемов электрической энергии, потребленной в спорные периоды конечными потребителями, привлеченными к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц.

Часть разногласий в процессе рассмотрения спора между сторонами были урегулированы, в связи с чем размер исковых требований был изменен. Оставшиеся разногласия изложены истцом в ходатайстве об уточнении размера исковых требований от 12.05.2021 и ответчиком в отзыве на иск от 09.06.2021.

Основная и самая крупная в суммовом выражении часть разногласий между сторонами возникла в отношении объемов электрической энергии, предъявленной к оплате в марте 2020 года потребителю Учреждение – Организация дополнительного профессионального образования «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Из материалов дела следует, что между ПАО «Ульяновскэнерго» и Учреждением – Организацией дополнительного профессионального образования «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» заключен договор энергоснабжения №623 от 01.05.2011.

19.03.2020 МУП «УльГЭС» была проведена инструментальная проверка расчетного прибора учета электрической энергии типа Меркурий 230 АМ-03 №16798306, на основании показаний которого осуществляются расчеты за электрическую энергию, потребляемую в административном здании по адресу: 

<

...>, принадлежащем У-ОДПО «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 ООГО «ДОСААФ». По результатам проверки составлены Акты инструментальной проверки №1004 от 19.03.2020 (т.1 л.д.102-103) и №1004 от 19.03.2020 (т.1 л.д.106-107), Акты о неучтенном потреблении №1004б от 19.03.2020 (т.1 л.д.104-105), Акты установки на прибор учета электрической энергии антимагнитной индикаторной пломбы «МИД» от 19.03.2020 (т.1 л.д.108-109). Представитель потребителя  ФИО17 от подписи в актах отказался; отказ потребителя от подписи подтвержден присутствующими при проверке лицами.

По результатам проведенной проверки было выявлено вмешательство потребителя в работу узла учета электрической энергии путем установки на корпус прибора учета со стороны счетного механизма неодимового магнита, приводящего к искажению данных о количестве потребленной электрической энергии (как указано в акте, установка неодимового магнита приводит к остановке счетного механизма прибора учета). После снятия неодимового магнита с корпуса прибора учета работа прибора учета соответствует проведенным замерам.

Согласно расчетному листу МУП «УльГЭС» (т.1 л.д.110) объем безучетного потребления данного потребителя был определен за период с 09.04.2019 по 19.03.2020 и составил 1 125 954 кВт/ч. 

По расчетному листу АО «Ульяновскэнерго» объем неучтенного потребления данного потребителя составил 47 924 кВт/ч за период с 04.03.2020 по 19.03.2020.

При этом МУП «УльГЭС» определяет объем безучетного потребления с даты предыдущей инструментальной проверки расчетного узла учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-03 №16798306 (акты №№2664 и 2665 от 09.04.2019, т.4 л.д.132-133). Данной проверкой было установлено соответствие узла учета установленным требованиям.

В свою очередь АО «Ульяновскэнерго» определяет объем неучтенного потребления У-ОДПО «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 ООГО «ДОСААФ» за 15 календарных дней, т.е. за период с даты снятия специалистами МУП «УльГЭС» показаний прибора учета потребителя Меркурий 230 АМ-03 №16798306 (акты о снятии показаний №761 и №762 от 04.03.2020, т.1 л.д.112-113). По мнению истца, при снятии показаний прибора учета сотрудники МУП «УльГЭС» не могли не увидеть наличие на корпусе прибора учета со стороны счетного механизма неодимового магнита; доказательств того, что магнит наличествовал на протяжении периода с 09.04.2019 ответчиком не представлено.

В своих письменных пояснениях, данных по настоящему делу, У-ОДПО «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 ООГО «ДОСААФ» не оспаривает факт установки неодимового магнита на корпусе прибора учета и наличия в связи с этим безучетного потребления электрической энергии. Потребитель согласен с расчетом безучетного потребления, произведенным АО «Ульяновскэнерго», считает его верным, и сообщает об оплате возникшей задолженности в сумме 342 771 руб. 43 коп., выставленной потребителю АО «Ульяновскэнерго» по акту безучетного потребления от 19.03.2020 (т.5 л.д.31-39).

В соответствии с пунктами 192-193 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в редакции, действовавшей в спорные периоды) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией (п.194 Основных положений).

Как установлено п.195 Основных положений №442, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п.172 Основных положений №442 (в редакции, действовавшей в спорные периоды) проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В то же время пунктами 169-171 Основных положений №442 (в редакции, действовавшей в спорные периоды) предусмотрен порядок проверки сетевой организации на предмет правильности снятия потребителем показаний расчетных приборов учета. Проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Результаты контрольного снятия показаний сетевая организация оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией, а гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) - в случае их присутствия.

Из анализа приведенных положений следует, что законодатель связывает  определение периода безучетного потребления именно с фактом проведения предыдущей проверки расчетных приборов учета, в ходе которой сетевая организация устанавливает схему подключения энергопринимающих устройств, проводит проверку состояния прибора учета, соответствия прибора учета требованиям Основных положений №442. При контрольном снятии показаний прибора учета такие действия сетевой организацией не проводятся, проверяется лишь правильность снятия показаний прибора.

В настоящем случае предыдущая инструментальная проверка приборов учета потребителя была осуществлена сетевой организацией 09.04.2019, в пределах установленного годичного срока для проведения такой проверки (по сообщению представителя ответчика план-график проведения проверок приборов учета на 2019-2020 годы на предприятии не составлялся).

Согласно пояснениям ответчика, по существу не оспоренным истцом, воздействие магнитного поля, приводящего к искажению показаний прибора учета, можно выявить только производя замеры фактических параметров (силы тока, напряжения и т.п.) и сравнивая их с показаниями прибора учета, то есть в процессе проверки работы прибора.

Следовательно, ответчик правильно определил период безучетного потребления – с 09.04.2019 по 19.03.2020, то есть с даты предыдущей проверки прибора учета потребителя.

При этом судом принято во внимание, что неодимовый магнит на момент контрольного снятия показаний прибора в марте 2020 года мог быть временно снят, передвинут на боковую либо заднюю поверхность  прибора учета. 

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 23.11.2019 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений N 442 в редакции, действовавшей в спорные периоды).

В силу положений статьи 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое пунктом 2 Основных положений N 442 характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В настоящем случае материалами дела подтверждается вмешательство потребителя в работу узла учета (установка неодимового магнита), что лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета.

Следствием указанного нарушения является расчет объема ресурса исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии (абзацы 1 и 2 пункта 195 Основных положений N 442).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, если в силу специфики объектов права лицо ограничено как в возможности контролировать соблюдение его имущественных прав и выявлять допущенные нарушения, так и в возможности установить точную или по крайней мере приблизительную величину понесенных им убытков, введение законодателем специальных способов защиты нарушенного права, включая компенсацию, которая может превышать размер фактически причиненных убытков, нельзя признать мерой, несовместимой с основными началами гражданского законодательства (Постановление от 13.12.2016 N 28-П, Определение от 10.10.2017 N 2256-О).

Выводы суда не противоречат правоприменительной практике (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.05.2019 N 309-ЭС18-24456 по делу N А60-64563/2017).

 Таким образом, суд находит обоснованным довод ответчика о необходимости включения в объем полезного отпуска потребителя У-ОДПО «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 ООГО «ДОСААФ» за март 2020 года объема безучетного потребления, определенного сетевой организацией, в размере 1 125 954 кВт/ч.

Согласно расчету исковых требований АО «Ульяновскэнерго» объем безучетного потребления электроэнергии, недовыставленный потребителю У-ОДПО «Ульяновская объединённая техническая школа имени Героя Советского Союза ФИО2 ООГО «ДОСААФ», составил в марте 2020 года 1 073 037 кВт/ч на сумму 3 435 723 руб. 41 коп.

Следовательно, данный объем подлежит исключению из объемов потерь в сетях  МУП «УльГЭС» в марте 2020 года.

Остальные разногласия между сторонами в отношении потребителей: ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, УМУП БПХ «Русские бани», ООО «Тигр», ИП ФИО6, ООО «СимТранс», ИП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «СЗ «Комплекс», ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, возникли ввиду того, что ответчиком (МУП «УльГЭС») в июне и июле 2020 года были установлены и допущены в эксплуатацию  приборы учета электрической энергии на границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с потребителями.

Ранее учет электрической энергии осуществлялся на основании приборов учета, установленных не на границах раздела; сведения о данных приборах учета содержатся в договорах АО «Ульяновскэнерго» с потребителями. 

По мнению истца, приборы учета, установленные МУП «УльГЭС», не являются расчетными, поскольку не согласованы с третьими лицами (потребителями) в договорах энергоснабжения.

Ввиду того, что вновь установленные и ранее принятые приборы учета расположены на удалении друг от друга, между показаниями данных приборов учета имеется разница. Указанную разницу истец (гарантирующий поставщик) возлагает на сетевую организацию - МУП «УльГЭС», включая указанные объемы в стоимость электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь по контракту №0273/20 от 18.03.2020 г. в июне и июле 2020 года.

Общий объем таких потерь составляет по данным истца 136 923 кВт/ч на общую сумму 487 525 руб. 31 коп.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей -в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

В силу приведенных норм на сетевую организацию возложена обязанность по передаче электрической энергии до соответствующей точки поставки Потребителя, которая находится на границе балансовой принадлежности Сетевой организации и Потребителя.

Согласно п.136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (в редакции, действовавшей до 01.07.2020), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе, включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в разделе X Основных положений №442 случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных Основными положениями № 442.

В соответствии с п.144 Основных положений №442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности (в отношении граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, - на границах земельных участков) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности (в отношении гражданина, осуществляющего ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, -на границе земельного участка) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности (в отношении гражданина, осуществляющего ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, -к границе земельного участка), в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Приоритетность выбора прибора учета, по которому должны производится расчеты потребления электрической энергии, если в отношении одного и того же объекта потребителя установлено несколько таких приборов учета, утверждена в пункте 156 Основных положений № 442, в котором указано, что если приборы учета, соответствующие требованиям пункта 137 Основных положений № 442, расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка, то выбор расчетного прибора учета осуществляется исходя из одного из следующих критериев (в порядке убывания приоритета):

- в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях). Величина потерь электрической энергии определяется в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче;

- при равных величинах потерь электрической энергии от места установки такого прибора учета до точки поставки в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий минимальную величину погрешности измерительного канала. Погрешность измерительного канала определяется в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче;

- при равенстве условий, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в качестве расчетного принимается прибор учета, позволяющий измерять почасовые объемы потребления (производства) электрической энергии, в том числе входящий в измерительный комплекс;

-при равенстве условий, указанных в абзацах втором -четвертом настоящего пункта, в качестве расчетного принимается прибор учета, входящий в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета.

Таким образом, в силу вышеизложенных положений, если отсутствует техническая возможность установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), то прибор учета должен быть установлен в месте, в котором имеется техническая возможность установки такого прибора, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности.

По мнению суда, с внесением изменений в Основные положения №442 постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 N 554, правовой подход к изложенной ситуации не изменился.

Согласно новой редакции п.136 Основных положений №442 гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности):

при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику);

в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электрической энергии (мощности), за исключением установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике" случаев оснащения вводимых в эксплуатацию многоквартирных жилых домов индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, положения абзацев 1-3 пункта 136 Основных положений  №442 нельзя толковать как исключающие право и возможность сетевой организации установить прибор коммерческого учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя в иных случаях, нежели при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации (срока поверки) прибора учета.

Ответственность за обеспечение коммерческого учета электрической энергии в отношении потребителей по-прежнему возлагается на сетевые организации. 

Правила о приоритетности выбора прибора учета также установлены пунктом 142 Основных положений №442 в новой редакции; они соответствуют правилам, установленным ранее в 156 Основных положений №442 в прежней редакции.

Таким образом, для случаев установки сетевой организацией приборов учета до 01 июля 2020 года и после 01 июля 2020 года, по мнению суда, следует придерживаться единой правовой позиции.

Как установлено судом, ранее приборы учета у вышеназванных потребителей были установлены не на границе балансовой принадлежности, а на удалении от нее. При этом доказательств того, что технической возможности установки приборов учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности не имеется, в материалы дела не представлено.

Поскольку приборы учета установлены МУП «УльГЭС» на границе балансовой принадлежности, они  обеспечивают более точный учет потребляемой электроэнергии, с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки.

Не согласование истцом и третьими лицами приборов учета в договорах энергоснабжения и в контракте на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь не является основанием не принимать показания данных приборов учета при определении объемов потребления конечных потребителей, оказанных услуг по передаче электрической энергии и фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика.

Исходя из положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, с даты вступления в силу Основных положений N442 договор энергоснабжения должен соответствовать данным положениям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-Ф3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные документы, регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков, обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Основные положения № 442 относятся к документам, регулирующим функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков электроэнергии, а, следовательно, подпадают под действие статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003г. №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

В силу изложенных положений закона, контракт на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь и договоры энергоснабжения должны соответствовать Основным положениям № 442.

С учетом изложенного, вновь установленные сетевой организацие МУП «УльГЭС»№  приборы учета должны быть признаны расчетными во взаимоотношениях между АО «Ульяновскэнерго», МУП «УльГЭС» и потребителями.

Доводы АО «Ульяновскэнерго» и ООО «Тигр» о том, что ответчиком не соблюдена процедура допуска вышеуказанных приборов учета в эксплуатацию, не могут быть приняты судом во внимание.

В силу п.153 Основных положений №442 если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры.

При этом, пункт 154 Основных положений №442 предусматривает, что в случае неявки для участия  в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в п.152  Основных положений,  которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия  в процедуре допуска. 

Как усматривается из представленных ответчиком доказательств (т.5 л.д.135 – т.6 л.д.73) все потребители были уведомлены о явке представителей для допуска узла учета в эксплуатацию. 

Ряд потребителей обеспечил явку своего представителя для приемки узла учета в эксплуатацию (ООО «Тигр», ООО «СимТранс», ИП ФИО7, ООО «СЗ «Комплекс», ИП ФИО6).

При этом довод представителя ООО «Тигр» (ранее – ООО «ДЛН») об отсутствии у главного энергетика ФИО18 полномочий на участие в допуске прибора учета в эксплуатацию опровергается материалами дела.

Свидетель ФИО19, опрошенный в судебном заседании, сообщил, что 02.06.2020, прибыв для допуска приборов учета электрической энергии по адресу 

<

...> (ТЦ «РИМ»), встретился со ФИО18, который представился как сотрудник ООО «ДЛН». ФИО18 своим ключом открыл электрощитовую ТЦ «РИМ» и совместно с ФИО19 произвел снятие контрольных показаний ранее принятых приборов учета (акт контрольного снятия см. т.6 л.д.102). Сразу после снятия контрольных показаний  ФИО19 и ФИО18 совместно прошли в ТП-5173 и произвели допуск приборов учета на границе балансовой принадлежности. По окончании процедуры допуска приборов учета ФИО18 подписал акты №№438, 439, 440 и441 от 02.06.2020 от имени ООО «ДЛН» (т.6 л.д.46-55).

Учитывая изложенное, суд считает, что полномочия на подписание актов у лица,  представлявшего Общество с ограниченной ответственностью «ДЛН», явствовали  для ответчика из обстановки. 

В соответствии с абз.2 п.1 ст.182 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие у представителя полномочий действовать от имени юридического лица может явствовать из обстановки, в которой действует такой представитель. 

Создавая или допуская создание обстановки, свидетельствующей о наличии полномочий у представителя,  представляемый сознательно входит в гражданский оборот в лице такого представителя, поэтому  не вправе ссылаться на отсутствие трудовых или гражданско-правовых отношений с представителем, т.к. обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна в отсутствие каких-либо  надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым. 

Присутствие ФИО18 в указанное в уведомлении от 21.05.2020 №705/20 время в указанном месте, участие в проведенных мероприятиях свидетельствовали о наличии у ФИО18 полномочий действовать от имени ООО «ДЛН» (ООО Тигр»).

Остальные потребители (ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, УМУП БПХ «Русские бани», ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11) явку представителей для допуска приборов учета в эксплуатацию не обеспечили, о дате и времени явки были так или иначе уведомлены. Отсутствие потребителя и энергоснабжающей организации не препятствует осуществлению процедуры допуска без их участия представителем сетевой организации.

Судом также принято во внимание, что все вышеназванные потребители (за исключением ООО «Тигр»), будучи привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений по существу доводов ответчика не заявили, требования истца не поддержали.

Поскольку МУП «УльГЭС»  в мае-июле 2020 года установило приборы учета электрической энергии в местах, максимально приближенных к границам балансовой принадлежности потребителей, для проведения измерений с минимальной величиной потерь, расчеты с потребителями по договорам энергоснабжения, а также расчеты с сетевой организацией в рамках контракта №0273/20 от 18.03.2020 необходимо производить по показаниям приборов учета, установленных МУП «УльГЭС». Правовые основания для отнесения на сетевую организацию потерь в сумме  487 525 руб. 31 коп. отсутствуют.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценив представленные в материалы дела  доказательства в их совокупности в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования о взыскании основного долга подлежат оставлению без удовлетворения. 

В порядке ст.ст.333.22, 333.40 Налогового кодекса РФ истцу следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 78 054 руб. 00 коп. в связи с уменьшением размера исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акционерного общества «Ульяновскэнерго» к Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская  городская электросеть" оставить без удовлетворения.

Возвратить Акционерному обществу «Ульяновскэнерго» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 78 054 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                     И.В. Рыбалко